(2016年1月30日在福州市马尾区第九届人民代表大会第五次会议上)
福州市马尾区人民政府代区长赵学峰
各位代表：
现在，我代表马尾区人民政府向大会报告政府工作，请连同《马尾区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2015年主要工作暨“十二五”发展回顾二号首长
2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧抓“多区叠加”的发展机遇，全面加快马尾新城和自贸区建设，积极应对经济下行压力，经济、社会保持平稳发展态势。2015年完成地区生产总值392.4亿元，增长6.4%;规上工业增加值243.7亿元，增长2.4%;一般公共预算总收入31.8亿元，增长11.1%，其中地方一般公共预算收入18.3亿元，增长8.7%;实际利用外资2.6亿美元，增长21.4%;出口总额28.2亿美元，下降13.9%;社会消费品零售总额171.2亿元，增长24%;固定资产投资273.8亿元，增长26.2%;城镇居民人均可支配收入38280元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入19815元，增长8.4%。全面完成年度主要污染物减排任务。实施185项重点项目建设，完成投资170亿元。一年来的主要工作及成效是：
(一)新城建设稳步推进。琅岐环岛路西北段(二期)实现贯通，城开国际海岛度假综合园初具规模，启动自贸区琅岐片区基础设施前期工作。加快推进马尾大桥、东绕城高速公路、东部快速通道等重点项目建设。闽江防洪防潮工程福州段(一期)堤身全线闭合，天台水库主体工程启动建设，完成岱溪下游排洪渠整治和迷云山塘工程。加快低效闲置土地收储，全年收储土地949.8亩，报批土地3854亩，供地3036亩。城乡面貌进一步提升，完成11项宜居环境建设，建成天马山休闲公园(二期)和魁岐溪边公园，建成济安西路、魁岐支路等12条道路。完成旧屋区改造26.4万平方米，拆除违法建筑27.9万平方米。扩大环卫保洁区域31万平方米。推进青洲污水处理厂技改工程，建成琅岐污水处理厂。实施提升大气环境质量专项行动计划，全面完成2005年底前注册的营运黄标车淘汰任务，全区环境空气质量优良率达98.1%，饮用水源水质达标率达100%。
(二)转型升级步伐加快。创高安防智能家居产品获德国红点设计大奖，福光数码获评国家知识产权优势企业。新认定13家高新技术企业，新增2家省级创新型企业。建成两岸物联网应用示范中心，全年新增物联网企业13家。科立视触控材料一期量产、二期动建，20项重点技改项目完成投资13.3亿元。万元规模以上工业增加值能耗同比下降17.9%。现代服务业加速发展。楼宇经济初具规模，海西财富中心等6个项目竣工验收。昇兴股份在中小板上市，宝中海洋等7家企业在全国股转系统挂牌。商贸业水平不断提升，名城城市广场竣工，中环广场基本建成。冷链物流产业规模持续扩大，引进太古(科乐通)、汉吉斯等冷链物流项目。互联网游戏产业园新增企业150家，营业规模突破7.5亿元。大力开发旅游资源，全年接待旅客248万人次，增长17%。在琅岐引进台湾“大红一号”火龙果新品种，推广水产立体生态养殖模式，建成林下中草药种植基地。
(三)自贸区建设成效初显。启动自贸区控规修编工作，完善自贸区功能规划和产业布局。实施18项自贸区试验任务，在全国率先实行“一照一码”、电子营业执照等15项创新制度，企业注册实现当日办结，建成自贸区企业公共服务平台。全年新增内外资企业1763家，实现合同利用外资9.5亿美元，比增1.8倍。自贸区福州片区综合服务大厅与马尾区行政(市民)服务大厅实现合署办公，设立自贸区法庭及检察室。建成跨境电商产业园，入驻企业49家，跨境电商公共服务平台和监管中心投入运行。建成进口商品保税展示交易中心。启动“金融小镇”项目建设，新增金融机构7家、类金融企业40家。中国—东盟海产品交易所对外公开挂牌交易，发展会员企业132家，
海交所马来西亚分中心正式动建，实现人民币跨境交易。
(四)对外开放水平不断提高。“5·18”、“9·8”签约项目71项，总投资126亿元。“6·18”对接成果73项，项目数位居全市第一。成功入选首批省级物联网产业人才集聚基地，发放各类人才奖励金543万元。两岸经贸文化交流合作不断深化，动建两岸海峡青年交流营地，海峡两岸(船政)文化创意产业园正式开园。开辟“两马”旅游一站式审批服务窗口，首家台资合资旅行社注册成立。全年“两马”航线运送旅客4.3万人次，对台货运量达241万吨。成功举办“两马同春闹元宵”、首届中国船政·海峡青年半程马拉松赛等文体活动。“侨梦苑”侨商产业聚集区落户我区。
(五)民生福祉持续提升。全年完成15件为民办实事项目。开发区幼儿园、马尾第二实验幼儿园、琅岐实验小学(二期)等项目顺利完工，新增学位510个。全面开展教师校际交流，亭江中学成功创建省二级达标高中。与台湾中正骨科医院、亚东医院开展医疗合作，琅岐三江口医院(一期)基本建成。稳步推进医药卫生体制改革，全面完成年度人口计生责任目标。启动琅岐公交枢纽站前期工作，开通定时公交专线，优化及延伸3条公交线路，新增公共停车位1106个。建设171.6万平方米安置房，易安居、儒江和谐家园如期竣工。新增就业人口8788人，转移农村劳动力1910人。新农合、城乡居民养老金、城镇居民基本医疗保险标准进一步提高。大力推进船政文化城建设，编制完成船政文化城修建性详规，建成船政格致园，完成马限山景观提升及人防隧洞展示工程。实施闽安历史文化名村保护开发，建成闽安游客服务中心及“海丝”博物馆，完成迥龙桥修缮工程。青少年活动中心、区档案馆如期竣工，马尾综合体育馆投入使用，成功举办全国首届青运会男篮U18赛事。双拥、征兵、支前、人防、海防、民兵、民宗、新闻、档案、地方志、对口援助等工作，老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、社会诚信等各项事业全面发展。
(六)社会治理更加完善。深化“平安马尾”建设，获评省级“平安县(市、区)”，整合升级全区视频监控系统，建成基层网格综合服务管理体系，数字城管系统处置案件4.7万件。加强矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷1590件，受理群众来信来访687件次，办理12345便民呼叫系统诉求件6919件。完成法律援助案件960件，“六五”普法工作圆满收官。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，各类事故总量下降59%。在全市率先实行“明厨亮灶”餐饮服务电子监管模式，在名成水产品市场建成全省首个水产品安全可追溯电子交易平台。全面完成村级组织换届选举工作。7个农村幸福院工程投入使用。办结华侨回国定居申请674件，全国首个境外人员服务工作站在闽安社区成立。通过国家级卫生城市复审，获评2012—2014年度省级文明城区。
(七)政府自身建设切实加强。*开展“三严三实”专题教育实践活动，认真贯彻中央“八项规定”精神，持续整治“四风”问题。扎实开展“百名干部入百企”活动，帮助企业解决问题130个。*推进简政放权，编制行政权力清单、责任清单。全面取消非行政许可项目，压缩293项审批事项办理时限，承接242项省、市行政许可及公共服务事项。建立政府法律顾问制度，完善镇街便民服务中心、行政服务分中心管理制度，建立园区、镇街代办员队伍。坚持重大事项向人大报告、政协通报工作制度，认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。全年办理区人大代表意见建议101件，政协委员提案95件，办复率100%。加强公车管理，积极做好公车改革前期工作。区机关事务管理中心被评为国家级节约型公共机构示范单位。严格执行廉洁自律各项规定，整肃“为官不为”，实施效能问责10人次，政府工作作风切实转变。
各位代表，2015年工作任务的完成，为“十二五”划上了圆满的句号。过去的五年，在市委、市政府促进福州经济技术开发区加快发展的政策支持下，我区经济社会发展迈上了一个新台阶。
一是经济实力明显增强。与2010年相比，全区地区生产总值、工业增加值、一般公共预算收入等指标大幅增长，人均地区生产总值位居全市第一。固定资产投资、社会消费品零售总额等指标实现翻番。实际利用外资、出口总额、固定资产投资等指标提前完成“十二五”规划。城镇居民和农村居民人均可支配收入分列全市第2位和第1位。二是发展质量进一步优化。三次产业比例由2010年的1.8∶66.7∶31.5调整到2015年的1.3∶64.3∶34.4，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达45.5%，与2010年相比提高4.2个百分点。被评为国家级高新技术产业标准化示范区。物联网产业快速发展，我区被工信部认定为国家新型工业化物联网产业示范基地。现代服务业呈现新亮点，海产品线上交易、手机游戏、跨境电商、总部经济等新兴服务业蓬勃发展，三产增速首次超越二产。三是城乡面貌焕然一新。建成琅岐闽江大桥、魁浦大桥等一批重要城市通道，新改扩建市政道路55公里，城区路网日趋完善。实施211万平方米旧屋区改造工程，全面完成104国道以南的旧屋区改造，配套建设安置房193万平方米，居住环境大为改善。建成百万平米商务楼宇，改建、新建东江滨等8座公园，新增绿地面积97万平方米，森林覆盖率由2010年的45.9%提高到2015年的49.1%，在全省率先评为国家级生态区和生态工业示范园区。四是改革开放成效显著。全面完成新一轮政府机构改革，取消行政审批事项142项，审批事项全部纳入行政服务中心。改革国有资产运营管理模式，成立4家国有投资公司。对外开放实现历史性突破，开发区22平方公里纳入福建自贸区范围。五年累计新批外资项目250个，新增实际利用外资10.1亿美元、出口总值143亿美元。“两马”交流实现常态化，对台文化、医疗等领域合作实现新突破。五是社会事业长足进步。通过义务教育发展基本均衡县(区)国家级督导评估验收，在全省首创公立医院帮扶式委托管理模式，公交线路逐步完善，公交运力大幅提升，上学难、就医难、出行难问题得到有效缓解。医保、养老等各项社会保障标准逐年提高。启动船政文化城建设，船政文化景区入选国家4**景区，闽安村入选中国历史文化名村。
各位代表，回顾过去的五年，我们共同战胜了许多困难与挑战，成绩来之不易。这是市委、市政府、区委正确领导的结果，是历届政府和广大干部辛勤努力的结果，更是全区人民不畏艰难、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作有力支持、有效监督的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻区单位、驻区部队、公安干警，向在马尾投资创业的企业家、各条战线上的广大建设者、外籍人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也必须正视当前马尾发展中存在的困难和问题：一是外部环境复杂多变，经济下行压力仍然较大，部分行业、企业生产经营困难，稳增长任务十分艰巨。二是内生动力不足，传统产业增长动力明显减弱，新兴产业还未形成有力支撑;低端、低效产业比重仍然较大，产业“偏重”的结构性矛盾日益突出。三是城乡发展不平衡，在市政建设、基础配套、环境卫生等方面，城乡之间、区域之间差距明显。四是在教育、医疗、公交等公共服务方面仍存在短板，与当前的新区建设目标、群众期盼还有较大差距。五是政府职能转变不够到位，庸、懒、散、拖、推的问题依然存在，干部精神面貌和工作作风有待提升。对此，我们要坚持问题导向，采取切实有效的措施，逐步加以解决。
二、实施“十三五”规划扎实做好2016年各项工作侯卫东官场笔记
“十三五”时期是马尾率先全面建成小康社会的决胜期，是基本建成马尾新城的关键期，也是马尾经济提质增效、转型发展的攻坚期。当前，“多区叠加”的政策机遇使马尾的发展上升到了国家战略层面，我们必须凝心聚力、乘势而上，以福州新区和自贸区建设为引领，以更高的起点、更高的站位、更高的标准，全力推进马尾新城建设。
为此，区委在《关于制定马尾区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以福州新区为引领，以提高经济发展质量和效益为中心，以转型升级为主线，以创新驱动为引擎，以改革开放为内生动力，以提升人民群众获得感为目的，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，率先全面建成小康社会，为建成宜居宜业、开放现代的马尾新城奠定更加坚实的基础。
发展的主要目标是：一是综合实力明显提升。力争“十三五”时期全区地区生产总值年均增长9.5%左右，提前实现地区生产总值比2010年翻一番。产业转型升级步伐加快，先进制造业快速发展，新兴产业加速集聚，工业化和信息化融合发展水平进一步提升，现代服务业比重大幅提高，农业现代化取得明显进展，到2020年三次产业比重调整为0.8∶53∶46.2，产业迈向中高端水平，发展质量和效益明显提升。二是马尾新城基本建成。全面实现“两组团一廊道”规划布局，发展空间进一步优化，文化、生态特色凸显，高端产业沿江集聚，立体交通体系初步形成，公建配套设施更趋完善，琅岐国际生态旅游岛初具规模，城乡一体化发展格局基本形成，人流、物流、信息流、资金流加速汇聚，成为福州新区的核心区、先行区、示范区。三是改革创新持续深化。以制度创新为核心的自贸区建设取得明显成效，负面清单管理、贸易自由化、事中事后监管等制度更加完善，国际化、法治化、便利化营商环境基本形成。海丝核心区建设取得突破，与台港澳及东盟的交流合作更加密切，进出口贸易和利用外资的规模效益不断提升。以企业为主体的自主创新能力显著增强，科技进步贡献率不断提高。政府职能加快转变，各领域改革全面深化，若干领域改革走在全省前列。四是生态优势更加凸显。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，环境保护综合效益逐步显现，能源资源利用效率、污染防治能力有效提升，低碳、节能减排和生态环境质量等主要指标处于全省领先水平，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，建成生态文明先行示范区。五是人民生活全面改善。提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，覆盖城乡居民的教育、医疗、文化、交通等公共服务体系更加健全，就业、社保、住房、养老等社会保障体系不断完善，居民生活品质明显提升。社会建设全面加强，人民权益得到切实保障，市民素质和社会文明程度显著提高，社会更加和谐稳定。
各位代表，2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我们将进一步坚定信心，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，努力保持经济平稳较快增长。今年我区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长6%，地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，实际利用外资增长7%，出口总额增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%，确保完成福州市下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点落实以下五个方面工作：
(一)积极融入福州新区建设，展现发展新面貌
夯实新城发展基础。坚持基础先行，全力推进福州新区启动区建设，加快琅岐环岛路(三期)、雁行江主干道、东部围海造地等项目建设。优先发展琅岐西部片区，加快实施琅岐国际海岛度假综合园、海峡旅游综合开发等项目，重点完善琅岐自贸区基础设施建设，以西部片区的开发带动全岛发展。完善城市防洪防潮体系，动建亭江防洪防潮工程(一期)，建成闽江防洪工程福州段(一期)。积极推进东绕城高速、东部快速通道等一批市级重大基础设施建设。完成琅岐闽琅片区自来水旧管网改造，建成快安饮水工程，动建琅岐新水厂。
提升新城宜居品质。实施新一轮宜居环境建设，续建、新建沿山路、经二路等20条市政道路，改造琅岐通和路、八一七街等8条道路。提升改造福马路，建设马尾大桥上下匝道，完善三环魁岐互通周边路网，疏解马尾交通拥堵。加快公共停车场建设，在罗星片区新建立体停车场，缓解人员密集区域停车难问题。推进“海绵城市”建设，提升防洪排涝设施建设标准。启动青洲片等14万平方米旧屋区改造，实施19万平方米安置房建设，完成儒江苑、和谐家园、魁岐小区、易安居安置回迁，推进老旧小区天然气管网建设。大力推广立体绿化，实施东江滨公园屋顶绿化。动建天马山休闲公园(三期)。加快美丽乡村建设，创建12个“幸福家园工程”示范村。
强化新城要素保障。积极对接福州新区总体规划，实施“多规合一”，深化琅岐专项规划编制。节约集约用地，提高土地利用效益，积极推进江滨沿线、马江片区土地收储，加快项目征迁交地，完成土地收储1900亩，土地报批2200亩，供地1600亩。拓宽融资渠道，规范PPP项目运作，吸引社会资本参与基础设施建设。加大债券市场融资力度，力争发行10亿元城投债。加强与自贸区金融机构对接，争取国家开发银行、农业发展银行资金支持，为新城建设提供有力保障。
(二)坚持创新驱动，提升发展新动能
升级发展先进制造业。*实施“中国制造2025”行动计划，鼓励传统制造业智能化改造，重点推进华映中小模组自动化等16项技改项目，支持上润精密、福光数码等企业开发成套智能设备，争创省级智能制造示范区。大力推进科立视触控显示屏材料二期量产、三期动建，力促腾景光电年内达产、增产，扶持飞毛腿三星电池项目建成投产。加快引进韩国精密模具、中科高新等一批高端制造业，推进数码产业园建设。紧抓供给侧结构性改革的有利时机，引导我区制造业由工业生产型向生活服务型转变，促进企业产品与市场有效结合。积极促成区内先进制造业企业联合研发，提升综合研发能力。大力实施品牌战略，争创全国电子信息产业知名品牌示范区。支持实体经济发展，降低企业运营成本，加大中小微企业扶持力度。促进军民产业融合发展。
提速发展现代服务业。大力推进“金融小镇”建设，打造江滨“金带”。加大金融机构引进力度，促进金融机构升格。加速类金融产业发展，支持今日特价争取第三方支付牌照。鼓励企业上市融资，促进坤兴海洋等7家企业在新三板挂牌。大力发展商贸业，建成观海国际广场、中环自贸广场，加快打造104国道汽车4S店走廊。推动冷链物流业快速发展，动建汉吉斯、太古冷链项目，力促深海时代产业园项目落地。培育壮大旅游产业，挖掘自贸区、“海丝”等旅游资源。发展琅岐生态旅游，加快红光湖主题公园建设，策划一批观光休闲农业项目，培育琅岐旅游新热点。
创新发展互联网经济。加快建设物联网产业园，提升国家级物联网示范园区整体水平。做大两岸物联网应用示范基地，加强与台湾电机电子同业公会、亚太物联网协会的交流合作。支持国脉科技、星海通信等企业在车联网领域实现突破，加快新大陆智慧城市、福光光学等一批高端研发中心建设。整合提升跨境电商产业园(一期)，建设产业园(二期)。完善跨境电商公共服务平台和关检信息化管理系统，力争设立快件监管中心。推进互联网游戏产业园(二期)建设，提升其在美工设计、发行代理等领域的核心竞争力，扶持游戏企业上市融资，壮大互联网游戏产业规模。
(三)扩大对外开放，增添发展新活力
加快自贸区建设。完成自贸区控规修编。深化商事登记制度改革，完善“一照一码、一口受理”登记模式。加大自贸区金融创新力度，争取在境外融资、两岸跨境人民币支付、融资租赁等领域实现突破。壮大中国—东盟海产品交易所规模，创新海产品交易和服务模式，支持海交所建设海外分中心。提升进口商品保税展示交易中心，加快保税仓建设，促进出口加工区向综合保税区转型。推进海关国检监管创新，提高商品通关通检效率。加快琅岐总部经济区建设，促进自贸区“两马”园等项目落地琅岐。认真筹备自贸区年度评估工作。
强化招商选资。积极引进一批带动力强、影响力大的重点产业项目，加大金融、商贸等现代服务业的招商力度，力促海峡金桥财险、平安财险落地经营。注重楼宇招商，借助商会、协会等平台拓宽招商渠道，完善招商奖励政策，增强楼宇招商吸引力。实施“零地招商”，鼓励区内上市企业返程投资，实现企业就地增资扩产。大力实施“回归工程”，鼓励在外人士回乡创业。加快琅岐招商引资步伐，强化与海航集团在旅游、教育等领域的合作。落实招商工作联席会议制度，提升招商实效。
优化开放环境。以企业需求和问题为导向，推进自贸区制度创新，复制实施上海等自贸区成功经验，实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。优化营商环境，完善企业公共服务平台功能，为企业提供便捷、高效的服务。设立企业应急保障资金，防范企业债务风险。提升人才服务水平，强化人才服务站点和服务专员队伍建设，完善人才住房保障体系。加快高新孵化园、创新楼等一批众创空间建设，建立健全企业创新服务平台。
(四)坚持特色发展，厚植发展新优势
促进对台深度合作。强化两岸在高新技术、电子商务等产业方面的合作，支持重点台资企业在我区增资扩产，垒大台资经济总量。拓展两岸交流领域，与台湾亚东医院共建琅岐三江口医院，加强与台湾修平科技大学等院校的交流合作。加快海峡青年交流营地、台湾青年创业基地、闽江马尾对台综合客运码头和海西中正骨科医院项目建设。办好第十四届“两马同春闹元宵”、第十一届“两马”体育联谊赛等活动。
大力弘扬船政文化。开展福建船政创办150周年系列纪念活动，筹建船政博物馆新馆。加快建设“马尾·中国船政文化城”，积极推动马尾造船厂、中外运等企业搬迁，启动马尾造船厂高架桥下穿改建前期工作。对外开放马限山人防时空隧道，实施格致园与马限山南麓连接段整修工程，推动船政景点连点成片。加大格致园和船政街区的招商力度，强化船政文化产业运营。加快闽安历史文化名村保护开发，新建闽安楼，推进东岐码头遗址公园、协台衙门(三期)环境整治工程建设。
争创生态文明先行示范区。坚持绿色发展理念，巩固提升国家生态区和生态工业示范园区创建成果。开展施工扬尘等专项大气污染整治，严厉打击各类大气污染行为。落实“河长制”，加大区域河段水域整治力度，大力实施内河综合整治，消除黑臭水体，启动沿山暗渠、前锋衙前浦等一批清淤工程。实施马尾旧镇污水管网改造，加快亭江、琅岐的污水管网建设。开展企业主要污染物排放量核定，实施排污权交易，精心呵护马尾的碧水蓝天。
(五)补齐公共服务短板，让马尾人民共享发展新成果
大力发展社会事业。优化全区教育布局，促进教育均衡发展。继续改善办学条件，动建和平中心小学、开发区职专亭江校区，建成马尾实验小学，筹建马尾国际学校和特教学校。引入优质教育资源，加大与名校合作办学力度，推进马尾第三实验幼儿园创建市级示范园。优化公交线路和站点设置，完善定制公交运营模式。
动建琅岐公交枢纽站。推进“健康马尾”建设，积极引进三甲医院，提升我区综合医疗服务水平。实施“三医联动”综合改革，建设市、区、镇医疗联合体。完善基层医疗卫生服务体系，改善村居医疗条件，建成罗星街道社区卫生服务中心。广泛开展全民健身活动，强化马尾综合体育馆开放运营，创建国家公共文化服务体系示范区。大力开展全民爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。
加大民生保障力度。落实“大众创业、万众创新”各项政策，以创业带动就业。加强劳动执法和维权力度，切实保障劳动者合法权益。稳步提高城乡居民基础养老金、居民医保、城乡低保财政补助标准。完善对被征地、收海农民的保障机制，加大乡村医生养老保障力度。加快保障性安居工程建设，新建208套公租房。扩大居家养老服务覆盖面，加快动建区社会福利中心，促进养老服务业发展。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。启动第二批村级综合服务场所建设，壮大村集体经济，夯实基层组织基础。
提升社会治理水平。争创国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。全面深化“平安马尾”建设，整合全区视频资源，建成视频监控云计算智能平台，健全城区视频监控网络，扩大农村地区视频监控覆盖面。推进“法治马尾”建设，开展“七五”普法工作，构建公共法律服务平台。加强矛盾纠纷排查调处，落实信访听证制度。规范社区工作服务站建设，完善三级便民服务体系。强化城市精细化管理，推进数字城管功能整合，建设“智慧马尾”。狠抓“两违”整治，确保我区违法建设“零增长”。加大食品安全源头治理力度，推广“明厨亮灶”工程，完善三级食品药品安全监管网络。全面落实安全生产责任制，加强重点领域专项整治，防范重大安全生产事故。推进“诚信马尾”建设，巩固文明创建成果，倡导良好社会风尚。
三、建设人民满意的服务型政府静州往事
各位代表，经济发展的新常态、“多区叠加”的新机遇、转型升级的新挑战，对政府自身建设提出了更高的要求。我们必须依法行使人民赋予的权力，忠诚履职、勇于担当，全力打造作风过硬、高效务实、人民满意的政府。
推进依法行政，建设法治政府。增强公职人员尊法、学法、守法、用法的观念，提高依法行政水平。认真落实行政执法责任制，加强行政复议和行政诉讼应诉等工作。健全政府法律顾问制度。强化政务公开、政府信息公开。依法接受区人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督，将政府工作全面纳入法治轨道。
加快职能转变，建设高效政府。坚持简政放权，深化行政管理体制改革，推进政事**、事企**、管办分离。建设电子政务中心，实现全区电子政务信息资源共享。积极开展区属国有企业改革，提高国有企业运营效益。稳步推进财税体制改革，强化全口径预算和政府性债务管理。
切实改进作风，建设责任政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，努力践行“敢为、能为、有为”的实干精神。强化责任担当，始终以高度的责任感和强烈的进取心履职尽责。志不求易、事不避难，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，破解当前的困难与挑战，以更高的目标、更严的要求、更实的作风，争创一流业绩。
严守纪律规矩，建设廉洁政府。继续落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出。严格落实党风廉政建设责任制，加大“为官不为”整肃力度。加强行政监察，强化审计监督。巩固拓展“三严三实”专题教育活动成果，持续整改“不严不实”问题。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，努力营造风清气正的良好环境。
各位代表，崇高的使命催人奋进，宏伟的蓝图鼓舞人心。站在新的历史起点上，我们将朝着全面建成小康社会的美好明天阔步前进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市、区委的坚强领导下，在全区人民的共同努力下，开拓创新、攻坚克难、锐意进取，努力在福州新区建设中展现新作为、实现新跨越!
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