——2016年7月26日在石庄镇第十七届
人民代表大会第五次会议上
镇长 薛 煜
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2016年上半年工作回顾礼拜五秘书网
今年以来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和镇政协工委的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，全面贯彻落实党的十八届五中全会和市委十一届十二次全会精神，协调推进稳定增长、深化创新、调优结构、统筹城乡、普惠民生、共享和谐各项工作，经济社会保持了转型加快、质态提升、效益向好的发展态势，为打赢“十三五”开局攻坚战奠定了坚实基础。
一、经济运行质态向好。1-6月份完成一般公共预算收入5567.06万元、增值税(不含营改增)7213.38万元，分别占48%和55.9%，分别增长15.8%和34.4%;完成财政总收入1.19亿元、增长6.8%。工业经济增势良好。实现全部工业应税销售26.01亿元、占51%、增长46.9%，完成率及增幅均居面上第一，贡献份额净增1.05个百分点;工业企业实缴税金7739万元，工业用电量7220万千瓦时。现代农业迅猛发展。新增设施农业820亩、特色产业545亩，分别占91.1%和77.9%，分别建成“百亩村”2个和1个;培育“全托管”组织22个、服务面积4565亩，新增家庭农场13个、经营面积7400亩。现代服务业提质增效。新开工规模以上服务业项目5个，实现服务业应税销售8.43亿元、占99.1%、增长125.1%，完成税收3376.67万元、增长185.1%。
二、转型升级步伐加快。开放型经济活力迸发。完成工商注册外资1190万美元、实际到账外资350万美元，分别占119%和58.3%，分别增长87.4%和75%。实现外贸进出口总额3842.9万美元、占64%、增长8.7%，完成率居全市第一。有效投资不断扩大。完成规模工业投入7.51亿元、占50.1%、增长9.5%，新增装机容量1638千伏安、增长8.8%;完成固定资产进项抵扣税861.22万元、占50.7%、增长76.3%，总量居面上第一、完成率及增幅均居面上第二。创新能力持续增强。高新技术产业完成产值31.77亿元、增长12.5%，占规模工业产值比重为65.4%。新实施产学研合作项目1个，职务专利授权27件，新增有效发明专利5件、累计82件，万人发明专利拥有量达9.7件。
三、城乡面貌持续改观。城镇品位稳步提升。大力推进城镇建设，上半年完成土地出让2宗、86.1亩，其中占地83.1亩的鸿悦府邸项目已完成土地平整，临江东苑、临江西苑配套工程有序推进。基础设施更加完善。永安路、万福东路完成绿化配套，环西路提升改造工程拆迁正在扫尾。以破旧道路、破损雨污管网等为重点，实施基础设施修缮项目28个，镇区形象明显改观。环境治理取得实效。整合农村河道整治、小型农田水利等项目资源，疏浚三级河2条、四级河38条，拆除坝梗22座，总土方量60.3万立方米，新建泵站9座、防渗渠28公里。畜禽粪污综合治理工作全面推进，新建田间调节池38个、新建和扩建户用蓄粪池62个。土地“双整治”工作成绩突出，完成增减挂钩742亩、占补平衡202.6亩。新增成片造林237亩。草张庄社区省级“美丽乡村”建设示范项目通过验收，张杨园跻身“首批江苏省传统村落备选名录”，永兴社区正在创建“江苏省文明村”。
四、民生福祉稳步提升。居民收入稳定增长。认真落实各项强农惠民政策，多方式、多渠道促进农民增收致富，预计城乡居民人均可支配收入分别增长11.6%和12.4%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。3家新型农业经营主体申请农村承包土地经营权抵押贷款，授信总额370万元。保障体系高效运转。健全完善就业援助长效机制，加大对就业困难群体的精准帮扶力度，新增城镇就业251人。持续推进社保扩面，城乡居民医疗、养老保险实现动态全覆盖。列入城乡低保565户、1340人，农村“五保”433人，优抚对象957人。社会事业全面进步。持续改善中小学办学条件，张黄小学绿化建成交付，高井小学餐厅配套工程正在扫尾。社会救助体系更加完善，慈善救助28人次、社会救助490人次，民政临时救助352人次、大病医疗救助49人次。群众性文化活动丰富多彩，成功举办庆祝建党95周年文艺汇演。政府为民办实事工程有序推进，3项已经办结、4项正在办理。
五、社会大局保持稳定。民主法制建设进程加快。“七五”普法扎实开展，公民民主法治意识明显增强。妥善办理法律援助案件9件、26人次，调处化解矛盾纠纷142件。砖桥社区正在创建省级“民主法治示范社区”。社会治理成效突出。“阳光信访”扎实推进，接访下访、领导包案等制度更加完善，成功化解信访积案8件，办结市长公开电话147件。依法严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安综合治理进一步加强。切实完善风险隐患排查治理机制，大力推进安全生产标准化建设，上半年安全生产形势总体稳定。政府自身建设得到加强。扎实开展“两学一做”学习教育，在实践中树立先锋形象。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大议案和代表建议35件。严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚决支持严肃查处违纪违法案件。政府采购、公务接待、招投标、信息公开等工作更加规范。国防动员和后备力量建设富有成效，征兵工作有力推进。民族宗教、史志档案工作取得新进展，工青妇、老龄、残联、慈善事业取得新进步。
各位代表，上半年各项成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是全镇广大干群在镇党委带领下共同努力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤奋斗在各条战线、各个行业的全镇人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向参与、帮助和关心石庄发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到石庄发展处在“不进则退、慢进也是退、稍有松懈就会掉队”的现实没有根本改变，还存在一些突出问题和挑战：经济下行压力仍在延续，转型升级成效有待提升，财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显;新型城镇化和城乡发展一体化水平不高，基本公共服务、生态环境建设与群众期望还有一定差距;加强和创新社会治理的任务更为艰巨，在化解城镇建设等矛盾纠纷上面临较大压力;少数工作人员责任担当意识不强、精神状态萎靡不振，改进作风和勤政廉政建设需要常抓不懈。对此，我们将集中各方智慧和力量，直面挑战不畏难，敢于担当勇争先，切实有效加以解决。
2016年下半年工作安排侯卫东官场笔记
今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是决战决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好各项工作至关重要。下半年，我们将*学习贯彻党的十八届五中全会、省委十二届十二次全会和市委十一届十二次全会精神，认真落实镇第十四次党代会的各项决策部署，以加快转型发展为核心，以狠抓项目建设为支撑，大力实施创新驱动、产业融合、城乡统筹、生态引领、民生共享“五大发展战略”，努力促进经济持续健康发展与社会和谐稳定，为决战决胜全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新石庄奠定坚实基础。确保全年完成一般公共预算收入1亿元、增值税1.4亿元，实现全部工业应税销售51亿元、服务业应税销售10亿元以上;新开工亿元以上重大项目3个，固定资产进项抵扣税增长10%以上;实际利用外资600万美元，外贸进出口总额7200万美元以上;房产交易税收420万元;城乡居民收入增长与经济增长同步。重点抓好以下五个方面的工作：
(一)在精准发力中保持经济平稳增长。坚持把项目建设作为经济工作的头等大事来抓，持续优化经济增长的动力结构，着力推动经济发展调速不减势、量增质更优。
1.全力猛攻招商引资。坚持以项目建设为核心抓手，全力以赴招引大项目、培育大企业、集聚大产业，为稳定经济增长提供持续动力。充分放大“有高速道口、有岸线港口”的交通优势和“靠江靠海靠上海”的区位优势，主动承接自贸区“溢出效应”，强化产业链、专业化和政企联动招商，着力招引一批带动力强、成长性好的重大产业项目。落实专人重点跟踪润滑油生产、高端皮革制造、印染机械、电气仪表、锅炉配件等在手在谈项目，力争近期签约1～2个、全年落户3个5000万元以上项目。
2.不断扩大有效投资。把思想和行动聚焦到狠抓重大项目建设上来，做到力度更大、进度更快、效益更好。围绕规模工业投入15亿元的目标，全力推动上海电气、雷圣特种电机、远东化工等在建技改项目快投产、早见效，促进其仁新能源、华盛紧固件、天泽化工新材料、温氏总部经济、德利生物科技等储备项目快立项、早开工。以实现“九通一平”为标准，着力强化工业园区基础设施配套和环境综合整治，进一步增强集聚、服务和创新功能，为优质项目落地和产业集群发展创造条件。
3.切实加强协调服务。全力抓好工业运行调度，加强对重点行业、重点企业的动态监控和数据分析，高度关注应税销售、实缴税金、工业用电量等关键指标，高度聚焦产品研发、品牌打造、市场开拓等重点环节，对异常情况及时预警、妥善处置。加大成长型中小企业培育力度，通过挂钩帮扶、难题会办、要素保障、人才引进等措施，引导企业向“专精特新”方向发展，与骨干企业配套协作、结链抱团，确保全年净增亿元企业2家、规模企业3家以上，推动恒祥化学在新三板挂牌上市。
(二)在结构调整中加快产业转型步伐。按照“龙头引领、链条延伸、集群共进”的有效路径，推动产业发展由空间拓展、规模扩张向结构优化、质量提升加速转型。
1.*实施创新驱动。充分发挥创新对拉动经济增长、加快结构调整的乘数效应，努力形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，确保高新技术产业产值占规模工业比重提高到66%以上。大力实施创新型企业培育计划，加快形成以高新技术企业、高新技术产业企业为核心的创新主体，不断**经济发展内生动力。支持规上企业建设企业技术中心、工程(技术)研究中心等创新载体，确保全年新增南通市级以上研发机构1家、有效发明专利13件以上，万人发明专利拥有量突破10件。
2.培育壮大产业集群。大力调整优化产业结构，加快构建高端引领、多元支撑的现代产业体系。通过补齐短板、深挖潜力，推动化工新材料、新型建材、装备制造等支撑产业向高端化、特色化加速转型;支持纺织服装、食品加工等传统产业*对接“互联网+”，切实提升产品附加值和品牌认知度。抢抓连申线航道全线贯通和长江深水航道建设叠加机遇，大力发展以现代物流和商贸流通为支撑的现代服务业，全力打造四号港物流集散中心和焦港综合物流园，推动服务业比重提高、结构提升。
3.加快发展现代农业。紧紧围绕建设“强富美高”新农村的历史重任，*实施农业现代化工程，加快培育新型农业经营主体，确保全年新增设施农业900亩、特色产业700亩。依托336省道、王石线、蒲黄线等交通干线，大力发展生态养殖、有机种植、高效花木、乡村旅游等农业支撑产业，形成以点带面、协同推进的良好局面。以温氏家禽、品德农产品配送等产业化龙头企业为纽带，积极搭建产销对接平台，加快地方特色农产品流通，切实提高农业综合竞争力。
(三)在统筹兼顾中推动城镇协调发展。以优化空间布局、完善功能配套、提升综合品质为重点，把协调发展理念贯穿到新型城镇化各个领域，全面提高城镇发展的持续性。
1.始终突出规划引领。按照现代化特色城镇定位，继续抓好城镇总体规划的细化与延伸，加快完善镇区控制性详规、重要区域修建性详规和道路交通、绿地系统、排水防涝等专项规划，努力形成层次分明、相互衔接、相融互补、完整完善的规划体系。大力创建江苏省历史文化名镇，扎实抓好历史文化名镇保护规划和北大街历史文化街区保护规划编制工作，尽快开展文化遗产**底排查。加大规划督察和建设稽查力度，严厉打击违法用地和违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。
2.有序推进开发建设。尽快完成永安路、万福东路的亮化配套，有序推进环西路提升改造工程建设，改造提升东大街老化破损道路，着力构建联通内外、衔接顺畅的交通路网和雨污管网格局。全力抓好泓悦府邸项目(一期)建设，加快推进新华书店迁建工作，继续优化安置小区人居环境。抢抓有利天气，加快推进范家港河、烟兰寺河综合治理工程，统筹做好石庄前河综合治理工程前期准备工作，着力打造洁净秀美的水景生态走廊。
3.协同抓好综合管理。强力推进城镇规划、建设、管理领域的综合执法，努力实现城镇管理的常态化、规范化、长效化。加大城镇管理维护资金投入，滚动式开展环境卫生综合整治行动，拉网式排查修缮破旧基础设施，让城镇既有“颜值”又有“气质”。加快引入市场化运作机制，推动小区物业管理步入规范化、专业化发展轨道，让小区更靓丽、生活更舒心。
(四)在生态治理中打造美丽宜居家园。牢固树立生态优先理念和生态底线思维，*实施生态文明建设工程，让良好生态环境为加快转型发展提供持久强劲的“绿色动力”。
1.扎实开展环境整治。巩固提升农村河道整治成果，扎实抓好拆坝建桥工作，推动水生态修复、水环境改善取得实效，着力打造河畅水清、岸绿景美的好风光。加大农作物秸秆禁抛禁烧监管力度，扎实推进机械化全量还田，积极推广打绳、制粒等秸秆转化技术，切实提高秸秆综合利用率。持续推进畜禽粪污综合利用，大力发展种养结合生态养殖，不断改善农村环境质量。
2.持续加大环保力度。认真贯彻落实环境保护决策部署，切实强化“党政同责”和“一岗双责”，主动戴上“生态紧箍咒”，发现问题及时提醒并督促整改到位，严重的依法追责问责，全力守护蓝天净水。严守耕地保护、开发强度和生态保护红线，进一步优化生产、生活和生态空间格局。以有效解决环境信访问题为抓手，进一步健全环境保护长效机制，狠抓工业“三废”、农村面源污染等专项治理，着力提升环境保护的整体水平。
3.倾力建好美丽乡村。继续实施农村公路提档、农村危桥改造工程，新建或改造农村桥梁15座、农村公路30公里，让居民出行更加舒适便捷。健全完善农村环境“七位一体”长效管理机制，尽快实现市场化运作、专业化管理。以张杨园申报“江苏省传统村落保护建设项目”为抓手，深化地方文化传承和乡土风貌塑造，让百姓望得见绿树、看得到碧水、记得住乡愁。结合永兴社区创建省级文明村、市级“美丽乡村”示范村，巩固提升草张庄社区省级“美丽乡村”建设示范项目成果，全力打造“一村一品”、“一村一景”和“一村一韵”的美丽乡村新格局。
(五)在普惠民生中促进社会和谐稳定。坚持以保障和改善民生为重点，以共建共享为原则，切实加强和创新社会治理，让人民群众拥有更多获得感、更实安全感和更强幸福感。
1.积极拓宽增收渠道。大力发展吸纳就业能力强的产业，健全完善城乡公共就业服务体系，支持高校毕业生返乡就业创业，优先做好困难家庭、失业人员和转岗职工的就业援助，确保全年新增城镇就业300人。全面落实各项强农惠农富农政策，加大村级集体“三资”的盘活监管力度，巩固提升村级集体经济发展水平。扎实开展“双联双助”、“三解三促”活动，完善低收入农户、经济薄弱村挂钩帮扶机制，合力打好精准扶贫攻坚战。
2.全面优化公共服务。着眼化解风险、增进福利、兜住底线，加快构建多层次、全覆盖的城乡社会保障体系，让发展更有温度、幸福更有质感。扎实做好城乡居民医疗、养老保险工作，继续推进社保扩面，被征地农民基本生活保障“即征即保”。健全完善“一门受理、协同办理”救助服务机制，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展。继续实施学前教育第二期三年行动计划，巩固提升义务教育均衡发展成果。全面实现村级卫生室房屋产权公有化。坚持计划生育基本国策，全面提升人口素质。实施敬老院改造提升工程，不断完善社会养老服务体系。大力实施文化惠民工程，扎实开展“乐一天”农民文体艺术节，让群众共享文化建设成果。加强网络文化阵地建设，强化正面宣传和舆论引导，积极回应网民关切、解疑释惑。
3.坚决维护社会稳定。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。以*开展“七五”普法为契机，开展“平安系列”创建，加大法律援助和司法救助力度，提升法治石庄建设水平。依法组织新一届村(居)委会选举，全力推进基层民主建设。*推进立体化社会治安防控体系建设，*排查化解各类矛盾纠纷，严密防范打击各类违法犯罪活动。大力推行“阳光信访”，依法规范信访秩序，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实加强重点企业、道路交通、食品药品等领域的安全监管，坚决遏制较大以上事故发生。
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