——2016年3月22日在达州市第三届人民代表大会第七次会议上
代市长 郭亨孝
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们沉着应对多重困难和挑战，*实施“三大总体战略工程”，扎实开展“五个年”【1】活动，各项工作在攻坚克难中取得新的成绩。全年实现地区生产总值1350.8亿元，增长3.1%;地方一般公共预算收入79.2亿元，增长8.9%;全社会固定资产投资1331.7亿元，增长13.2%;社会消费品零售总额672.5亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入23884元，农村居民人均可支配收入10688元，分别增长8.6%和10.1%。
一年来，我们积极应对各种挑战，全力以赴稳增长。认真落实国家和省各项调控政策，制定出台系列稳增长措施，降低工商业用电用气成本2.1亿元，落实减税降费减轻企业负担4.2亿元，实施楼市新政去库存39.4万平方米。集中攻坚25个重大工程项目带动150个重点项目建设，川东北高含硫气田等项目如期建成。主动对接国家战略工程包，争取专项建设基金32.7亿元，位居全省第2。加强银政银企合作，新增贷款投放226亿元。建立PPP项目基金和社会资金引导机制，撬动社会资本近100亿元。积极参与全省市场拓展“三大活动”【2】，成功举办第6届秦巴地区商品交易会，消费对经济增长的贡献率达到53%。
一年来，我们加快转变发展方式，坚定不移调结构。推进工业转型升级，完成技改投资260亿元，竣工投产项目44个，新增规模以上工业企业43户、亿元企业10户，实现规模以上工业增加值289.9亿元。推进服务业集聚发展，秦巴物流园区、红星美凯龙、仁和春天、罗浮新城市广场等重大项目加快建设，服务业增加值增长9.6%。重点旅游景区提档升级，成功举办第五届旅发大会，旅游总收入112亿元。加快现代农业发展，粮食总产实现 “九连增”，新发展特色产业基地10万亩，新改建畜禽标准化规模养殖场176个，新增市级以上龙头企业20家、省级以上标准化农民专合社16个，申报“三品一标”农产品44个。市农科院挂牌成立。促进新业态新模式发展，实施“互联网+”行动计划，建成各类创新平台15家，新培育高新技术企业7家。
一年来，我们着力统筹城乡建设，多措并举强基础。坚持规划引领，提升“四层架构”，城镇化率提高1.48个百分点。强化主城带动，四大城市新区建设和塔沱片区改造有力推进，凤凰山隧道、金南大桥等骨干道路加快建设，城市轨道交通、绕城高速公路前期工作全面启动。“全光网城市”成功建成，“宽带中国”示范城市创建获批。认真落实新环保法，持续推进“五治”工程，整治小街小巷235条，建成停车泊位1万个，新增城镇绿地18万平方米。各县城市新区和产业园区加快发展，17个省级试点镇建设完成投资8.2亿元，新改扩建新村聚居点320个，建成幸福美丽新村200个、村级公共服务中心121个。
一年来，我们扎实推进改革开放，千方百计增活力。市县政府机构改革全面完成。全面取消非行政许可，取消调整行政许可前置条件52项。完成市属国有关停破产企业改革，组建市交通投资集团。“三证合一【3】、一照一码”全面推行，新增市场主体1.98万个。创新设立“税金贷”、“园保贷”，整合组建达州农商银行。农业农村 “6+10”专项改革加快推进，养老保险并轨改革全面启动，教育、卫生等社会事业改革*推进，机关事业单位工资改革顺利完成。制定实施农民工返乡创业、达商回乡发展政策措施，成功举办首届达商大会。招商引资到位资金655亿元。进出口总额增长13.1%。
一年来，我们大力发展社会事业，真情实意惠民生。十项民生工程、17件民生大事全面完成，各项民生支出229.8亿元，占一般公共预算支出的70.9%。建立产业扶贫信贷基金7.2亿元，争取专项扶贫资金近7亿元，实现脱贫15.1万人。城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率4.0%。五项社会保险参保覆盖人数达到503.4万人次，48.7万城乡低保、4.9万农村特困人员基本生活得到保障。新改扩建中小学校109所，达州嘉祥外国语学校、达州职业技术学院新校区加快建设。分级诊疗制度初步建立，重大传染病防治切实加强。莲花湖演展基地、工青妇活动中心建成投用，“一展一节一赛”【4】成功举办。全民健身活动广泛开展。第三次全国经济普查圆满完成。民族、宗教、统计、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作都取得新的成绩。
一年来，我们切实加强自身建设，持续用力转作风。扎实开展“三严三实”专题教育，行政机关工作作风进一步改进。严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强监察、审计工作，依法规范权力行使。认真落实依法治市纲要，推行政府权力清单和责任清单。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，人大代表议案及建议意见、政协提案按时办结。*推进“法律七进”，“六五”普法圆满收官。加强安全生产、食品药品、农产品执法监管，加强社会治安综合整治，有效处置地方金融风险，社会保持和谐稳定。加强国防动员、人民防空、民兵预备役建设和交通战备、双拥优抚等工作，成功创建省级双拥模范城市。
各位代表，随着2015年的过去，“十二五”发展已载入史册。“十二五”时期，世界经济持续深度调整，国内“三期叠加”影响不断加深，我市接连遭受严重自然灾害。面对严峻复杂形势，市委、市政府总揽全局、沉着应对，团结带领全市人民，加快建设川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极，在同步全面小康道路上迈出了更加坚实的步伐。
这五年，是我市综合实力大幅提升的五年。地区生产总值由819.2亿元增加到1350.8亿元，年均增长10%。金融机构各项存贷款余额分别突破2000亿元和900亿元，地方一般公共预算收入年均增长20.9%，支持发展的能力显著增强。内需拉动成效明显，全社会固定资产投资累计完成5015亿元，社会消费品零售总额增长1.2倍。县域经济竞相发展，经济总量全部跨入“百亿县”行列，宣汉、大竹被列为全省首批14个工业强县示范县。三次产业结构由23.8：50.0：26.2调整为21.5：48.7：29.8，新的经济增长动力正在加快形成。
这五年，是我市基础设施显著改善的五年。区域综合交通枢纽加速构建。达州机场开通航线达到8条，新机场建设获得批复。巴达铁路建成通车，铁路通车里程达到665公里，达渝城际铁路进入国家规划，市、县火车客站扩能改造竣工投用。公路总里程突破2万公里，达万、达陕、达巴高速公路建成通车，南大梁高速公路即将建成，新改建县乡油(水泥)路2489公里、通村水泥路7971公里，实现县县通高速、乡乡通油(水泥)路目标。渠江流域综合整治扎实推进，6座中型水库相继开工建设，土溪口大型水库前期工作全面完成。农村电网改造、“气化达州”加快实施。智慧城市加快建设，光纤通信、电话、互联网通达90%以上的行政村。
这五年，是我市城乡区域协调发展的五年。新型城镇化进程加快推进，城镇化率达到40.87%。中心城区加速拓展，达县撤县设区、经开区扩区调位顺利完成，建成区面积76平方公里、人口达到90万。5个县城规模不断扩大，“百镇建设行动”培育省级示范城镇17个。农村面貌得到改善，新建高标准农田75万亩，新改扩建新村聚居点1722个、幸福美丽新村249个。成功创建省级森林城市、园林城市，4个县跻身省级绿化模范县行列。累计完成营造林182万亩，森林覆盖率达到42%。县县建成垃圾污水处理设施，“十二五”节能减排目标全面完成。
这五年，是我市改革开放重大突破的五年。制定6大重点领域和22个关键环节的改革框架，农业农村“6+10”专项改革先行先试，简政放权、国资国企、投融资体制、社会建设领域等改革取得重大进展。达州全域纳入成渝经济区规划、川陕革命老区振兴发展规划，并被省委、省政府确定为川东北经济区核心增长极。切实加强开放合作，招商引资累计到位资金2586亿元，新增外贸经营者备案企业247家，进出口总额年均增长24.9%。
这五年，是我市社会建设全面加强的五年。财政用于民生投入921亿元，是“十一五”的1.7倍。城镇新增就业18.5万人。实现城乡居民基本养老保险制度全覆盖，城乡三项医疗保险【5】参保率达97%，人均预期寿命提高到76岁。改造城镇危旧房、棚户区和建设保障性住房8.3万套，完成农村危房改造9.7万户。扶贫脱贫71.8万人，贫困发生率由21.9%下降到9.2%。183.5万人饮水安全问题得到解决。义务教育全面实行“三免一补”，各类教育加快发展。创造科技成果373项，专利申请3500件。文化、体育事业繁荣发展，连续五届成功举办全国新农村文化艺术展演。民主法制建设不断加强，社会治理能力显著提升，和谐稳定局面进一步巩固。
各位代表，五年的开拓奋进，五年的辉煌成就，奠定了达州科学发展、全面转型的坚实基础，开启了达州加速崛起、脱贫奔康的崭新局面。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是700万达州人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派代表人士和人民团体，向驻达解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持达州建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少困难和问题。主要是：受宏观经济环境持续低迷、自身结构矛盾突出等因素影响，地区生产总值、规模以上工业增加值未能实现预期;传统产业产能过剩，新兴产业发展不足，增长动力亟待转换，转型发展任重道远;资源、环境问题比较突出;城乡区域发展不平衡，基础设施、公共服务欠账较大，贫困人口较多，改善民生和脱贫攻坚任务艰巨;简政放权、职能转变还有差距，少数政府机关还存在懒政怠政等现象，依法行政的意识和能力还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
Page: 1 2 3 4 5 6较旧一篇：2016年延安市政府工作报告较新一篇：2016年南充市政府工作报告