政府工作报告

——2016年2月26日在诸城市第十七届

人民代表大会第五次会议上

诸城市人民政府代市长 刘峰梅

各位代表:

现在,我代表市政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

“十二五”时期是诸城发展历程中极不平凡的五年。五年来,市政府在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,积极应对宏观环境复杂多变、经济下行压力持续增大、连年遭遇严重干旱等一系列挑战,较好地完成了“十二五”规划的任务目标,经济社会各项事业取得显著成绩。

——五年来,我们坚定不移抓发展,综合实力明显增强。2015年,全市实现地区生产总值746.5亿元,年均增长10.9%(按可比价格)。实现财政总收入88亿元、一般公共预算收入68.2亿元,年均分别增长11.3%和17.1%。完成工业主营业务收入2463.6亿元、利税221亿元,年均分别增长13.6%和12.5%。实现服务业增加值283亿元、社会消费品零售总额232.9亿元,年均分别增长11.9%和14.6%。完成农村经济总收入2621亿元,年均增长9.3%。五年累计完成全社会固定资产投资2109亿元,年均增长19.2%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中升至第27位,前移8个位次。

——五年来,我们全力以赴调结构,经济发展质效持续提高。三次产业比例由9.8:61.5:28.7调整为8.2:53.9:37.9。工业经济加快转型。规模以上企业达到560家,其中主营业务收入过10亿元的40家。自主创新能力持续增强,引进中科院、上海交大、复旦大学等高校院所,设立50家分支机构或教学科研基地。新增院士和博士后工作站8家、产业技术创新战略联盟14个,省级以上研发机构发展到37家。累计完成专利申请9600多件。省级以上品牌达到217件。高新技术企业达到33家,产值占比达到39.5%。荣获国家科技进步示范县(市)、全国商标发展百强县(市)等称号。园区建设有序推进,被确定为全省县域经济科学发展园区经济试点市、国家新型工业化产业示范基地。服务业上档升级。限额以上商贸企业发展到255家。引进各类金融机构13家,总数达到70家。合作设立各类产业发展投资基金近60亿元。金融机构本外币存贷款余额分别达到554.3亿元和491.3亿元,年均增长14.5%和14.3%。新增上市企业3家,“新三板”及其他场外市场挂牌企业45家。骨干物流企业发展到68家。引进28家电商平台,组建了电商公共服务中心,入选山东省首批电子商务示范县。恐龙地质公园获批国家地质公园,“华夏龙城”入选省十大文化旅游目的地品牌,被列为省级旅游综合改革试点市。现代农业稳步发展。新增农民专业合作社1466家、家庭农场1178家,潍坊市级以上农业龙头企业达到110家,千亩以上农业示范园区63个,“三品一标”228个。荣获首批国家农业产业化示范基地、国家现代农业示范区和国家农产品质量安全示范县等称号。连续多年被评为全国粮食生产先进县和全国生猪调出大县。

——五年来,我们全域统筹提功能,城乡环境更加宜居。一体化水平不断提高。修编城市总体规划,“1313”全域新型城镇化体系初步形成,城镇化率达到58.1%。稳妥推进旧城改造,开发重点片区11个,建成高层楼宇350栋,商品房642万平方米。扎实开展示范镇建设,昌城、辛兴创建为国家级重点镇。深化社区化发展,新建社区服务中心42个,整体搬迁村庄22个,农村新型社区项目荣获“中国人居环境范例奖”。启动潍河全流域综合开发。城乡基础设施日益完善。新建改建农村公路1152公里,公路通车里程达到3200多公里,社区通公交率达100%。全面升级城乡电网,变电总容量达到487万千伏安。实施了“引墙入三”、“引墙入吴”等调水工程,新建水厂4座、升级水厂5座,规模化集中供水能力翻了一番,农村饮水安全实现全覆盖。建成西部、东部热源点,新增集中供热190万平方米、供气管网143公里。生态建设取得新突破。圆满完成“三八六”环保行动,对潍河、涓河、芦河等主要河流实施生态治理修复,完成10座污水处理厂一级A改造,建成市生活垃圾焚烧发电厂,完成市区10吨以下燃煤锅炉“煤改气”和黄标车淘汰。荣获国家可再生能源建筑应用示范县、全省城乡环卫一体化全覆盖市。新增成片造林20.2万亩,林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.1%和44%。镇街全部获得国家级生态镇命名,密州森林公园晋升为国家级森林公园。成功创建为国家卫生城市、国家园林城市和省级生态市。

——五年来,我们坚持不懈激活力,改革开放不断深化。积极推进重点领域改革。实行工商登记便利化注册和“三证合一”,新增各类市场主体2.7万户、注册资本(金)142亿元。完成农村经联社土地确权登记颁证、集体经济组织产权改制,建成运营齐鲁农村产权交易中心诸城市分中心。建立倒逼集约用地机制,挖潜盘活存量土地5000亩。对外开放有效拓展。成立上海、深圳诸城商会。青岛保税港区诸城功能区保税物流中心获批。新增年进出口过千万美元的企业12家、外贸获权企业260家,创建外贸转型升级示范基地11个。新建境外工业园2个,新增境外投资企业26家。累计利用外资3.8亿美元。

——五年来,我们不遗余力惠民生,群众生活更加幸福和谐。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到31599元、15833元,年均分别增长10.7%和12.9%。民生支出占财政支出的比重由81.4%提高到85.6%。教育事业快速发展,完成教育投入99.7亿元,新建改建校舍54万平方米,新招聘教师974人,在全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收,入围第一批“国家农村职业教育和成人教育示范县”。文化事业取得新成效,被评为全国文化先进市、首批省级公共文化服务体系示范区,连续四届荣获省文明城市称号,连续两届荣获文化强省建设先进市。卫生事业健康发展,改扩建人民医院、妇幼保健院和11处镇街卫生院,实施了国家基本药物制度和公立医院改革,人民医院、中医院晋升三级医院,荣获国家卫生应急综合示范市、全国农村中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。就业和社会保障水平日益提高,城镇登记失业率控制在2.8%以内,居民养老和医疗保险实现全覆盖,被确定为全国居民养老保险工作试点市。发放基础养老金、城乡低保和农村五保供养费共计8.4亿元,投入社会救助资金4.1亿元,救助困难群众27.7万人次,建成保障性住房7672套。连续五届荣获省双拥模范城。安全生产、市场监管、社会管理等工作得到加强,被列为全国社会管理创新综合试点典型培育地区、全国企业安全生产标准化建设试点城市,荣获全国平安建设先进市。国防动员、人防消防、史志档案、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾老龄、统计物价、粮食供销、对台外侨等工作取得新进步。

——五年来,我们持之以恒转作风,政府自身建设得到加强。自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督,办理人大代表议案建议506件、政协委员提案800件,办结率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,查摆整改政府自身存在的问题102项。规范执法主体、执法程序,建立法律顾问制度,依法治市工作*推进。深化行政体制改革,发布实施“四张清单”制度,取消行政审批事项31项,减少审批办理环节167个。畅通群众诉求表达渠道,办理群众来电来信来访50余万件。全面加强廉政建设,严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,整治政风行风,政府公信力和执行力全面加强。

各位代表,回首五年,我们取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果,是全市人民共同努力的结果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员,向在各条战线辛勤工作的广大干部群众,向关心、支持、参与诸城建设发展的各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,经济社会发展还存在一些困难和问题,主要是:发展方式仍然比较粗放,创新能力不够强,转型升级任务还很艰巨;经济下行压力持续存在,少数企业经营困难;财政收支矛盾突出;生态文明建设任重道远;部分群众、个别村庄依然贫困;行政效能需要进一步提高;等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,积极稳妥地加以解决。

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