2016年来宾市政府工作报告
——2016年2月1日在来宾市第三届人民代表大会第七次会议上
来宾市代市长 雷应敏
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市各级政府和各族人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”发展战略，坚持走“调整型、追赶型、特色型、绿色型”可持续发展之路，克难攻坚，扎实工作，全市经济社会平稳发展，为同步全面建成小康社会打下坚实基础。
——过去五年，我们励精图治、共克时艰，全市经济发展取得新成效。面对严峻的宏观经济发展形势，我们妥善应对各种风险挑战，经济综合实力进一步提升。地区生产总值由2010年的405.22亿元增加到557.70亿元，年均增长7.4%;三次产业结构由2010年的24.1：47.5：28.4 调整为24.5：39.1：36.4;财政收入由43.05亿元增加到50.02亿元，年均增长3.0%;金融机构人民币贷款余额由186.70亿元增加到358.50亿元，增长92.0%。
——过去五年，我们与时俱进、改革创新，全市经济社会发展迸发新活力。市本级行政审批事项从368项缩减到148项，减少60%。完成市、县两级政府部门权力清单及责任清单的编制和公布工作。新增私营企业8029户，比“十一五”时期增长135.7%。全面完成市县两级政府职能转变和机构改革。财政金融体制改革有效推进，共化解政府性债务269.57亿元。国资和国有投融资企业、农村金融服务体系、农村土地制度、县级公立医院、公共资源交易体制、户籍制度、公务用车制度等改革取得良好成效。
——过去五年，我们主攻园区、力促转型，工业发展转型升级迈出新步伐。累计投入60亿元建设园区基础设施，全市自治区级产业园区达8个，实现6 个县(市、区)自治区级产业园区全覆盖。来宾高新技术产业开发区成功升格为自治区级重点产业园区。茧丝绸、碳酸钙、汽车(机械)配件等新兴产业发展势头良好。铝精深加工基地成为自治区重点打造的十五个产业基地之一，热电联产规模和品质居全区首位。新增科技企业孵化器2家。
——过去五年，我们调优结构、打造品牌，现代农业发展取得新成果。农林牧渔业总产值年均增长4.5%。农业机械化水平达50.3%，进入中级发展阶段。粮食产量平稳增长，桑蚕、水果、肉牛、水产品等特色农业发展迅速。落实糖料蔗“双高”基地建设10.53万亩，甘蔗单产提高10.4%。获得国家、自治区级“三品一标”认证农产品53个。启动创建市级以上现代特色农业(核心)示范区15个，其中来宾高新区金凤凰果蔬产业基地成功创建自治区级示范区。重点龙头企业54家，家庭农场246家，专业合作社855家。农村土地确权登记颁证工作成为全国试点。侯卫东官场笔记
——过去五年，我们优先旅游、强化商贸，三产发展取得新突破。社会消费品零售总额年均增长12.8%。旅游产业发展迅速，实现各县(市、区)A 级旅游景区全覆盖，金秀县创建广西特色旅游名县通过评定，忻城县进入备选县行列。累计接待游客5065万人次，实现旅游收入293.0亿元，分别是“十一五”的 2.9倍和5.3倍。沃尔玛、国美电器、肯德基等知名企业相继进驻，城区建成桂中农贸综合批发市场、果蔬批发市场等一批专业市场。累计销售商品房 661.01万平方米，年均增长12.8%。金融、信息、拍卖、二手车交易、家政等中介服务快速发展。
——过去五年，我们扩大投资、补齐短板，基础设施建设实现新跨越。固定资产投资年均增长17.8%。桂中治旱一期工程完成投资18.25亿元，占概算总投资68.9%，二期工程开工建设。桂中农村土地整治重大工程建成高标准农田153.87万亩，小型水利渠道5630公里。新增铁路86.5公里，高铁开通运营，来宾迈进高铁时代。新增高速公路175公里，来宾至武宣、来宾至马山、柳州至武宣高速公路建成通车。新增港口吞吐能力383万吨，总吞吐量突破5000万吨，来宾宾港作业区二期工程、象州港区猛山作业区建成运营，红水河内河航线断航38年后复航。供水、供电、供气、通讯、污水垃圾处理等基础设施日益完善。
——过去五年，我们科学规划、精心打造，新型城镇化建设展现新面貌。主城区建成面积从“十一五”末的31平方公里扩大到43平方公里，预计全市城镇化率41%，年均提高1.49个百分点。相继建成三桥、四桥等20多座城市桥梁，28公里内环建成通车。着力打造山水园林宜居城市，城区绿化覆盖率达 39.1%，荣获“广西园林城市”称号，“桂中水城”魅力初显。获列为国家新型城镇化综合试点城市，兴宾城南新区、象州象东新区、武宣城东新区、忻城城南新区、金秀县城民族化改造、合山国家矿山公园、来宾高新区展现新面貌，石龙镇、桐木镇、红渡镇等城镇建设成效明显。实施城市网格化管理，大数据建设稳步推进。
——过去五年，我们差别考核、建治并重，生态文明建设取得新进展。森林覆盖率达51.35%，成功创建“广西森林城市”。万元GDP能耗下降 13%以上，万元工业增加值能耗下降15.1%，均提前完成“十二五”目标任务。市城区生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率85%以上。全面开展 “美丽来宾”乡村建设活动，农村生态和人居环境质量明显提升。全市环境质量保持良好，各类指标均达到或好于有关标准。
——过去五年，我们统筹兼顾、协调推进，县域经济发展呈现新景象。兴宾区突出发展工业“园中园”经济，初步建成制糖及综合利用、家具制造等产业体系。象州县力推园区、港口、仓储基础设施建设，茧丝绸、电动车、汽配等产业不断壮大。武宣县重点打造矿产品精深加工基地和区域物流中心，港口物流、铅锌矿加工、碳酸钙等产业发展迅速。忻城县加强“一区四园”建设，形成以石材、桑蚕等为主体的产业发展格局。金秀县全力打造“生态、民族、长寿”三大品牌，初步形成旅游、瑶医瑶药、绿色生态产品等养生健康产业体系。合山市加快推进工业转型，电力、碳酸钙、旅游等产业不断发展壮大。来宾高新区重抓园城同建、产城一体化建设，信息技术、新材料、先进制造等产业加快发展。
——过去五年，我们兜住底线、增进福祉，民生事业发展取得新进步。城镇居民人均可支配收入年均增长9.3%，农民人均纯收入年均增长 12.5%。新增城镇就业9.60万人、农村劳动力转移就业30.30万人。养老、基本医疗等五项保险参保人数78.10万人次，城乡居民享受最低生活保障人数166.27万人次。投入救灾资金 6624.10万元，救助群众64.90万人次。保障性安居工程建成入住2.75万套。完成农村危房改造7.56万户。27.5万人实现脱贫。解决农村饮水不安全人口97.31万人。投入3.49亿元，坚持每年办好10件实事。累计投入100亿元，完善教育基础设施。全市学前三年毛入园率达75%，居全区前列。义务教育均衡发展水平居全区首位。6个县(市、区)实现自治区示范性高中全覆盖。职业教育改革稳步推进。柳州师专升格为广西科技师范学院，本科层次高等教育实现历史性突破。成功创建自治区卫生城市。新农合参合率连续五年超额完成目标任务。建成“国家公共文化服务体系示范区” 和“全国全民健身示范城市”。成功创建自治区级文明城市。获得专利授权636件，是“十一五”的5.3倍。二号首长
社会治理创新、治安管控、信访、人民调解和行政调解、公共法律服务体系建设、产品质量、食品药品安全等不断加强，群众安全感满意度排名稳步提升，2015年排名全区第2。“全国双拥模范城” 创建工作稳步推进，军政军民关系更加密切融合。民族宗教、外事侨务、人防、消防、统计、水文、气象、水库移民、供销、社会科学、政策咨询、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步，银行、税务、电力、烟草、通信、盐务等为地方发展作出了积极贡献。
五年来，我们加快转变政府职能，依法行政和依法治市扎实推进。认真执行市人大及其常委会决定，自觉接受市政协民主监督。人大代表议案和政协委员提案办结率100%。认真贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。
刚刚过去的2015年，面对建市以来最为严峻的形势，我们认真贯彻落实自治区稳增长“48条”，出台我市稳增长“49条”，及时应对和解决遇到的突出困难和问题，着力扭转经济下滑态势，保持经济社会平稳发展。初步统计，全市实现地区生产总值557.70亿元，增长3.4%;固定资产投资 449.07亿元，增长4.1%;财政收入50.02亿元，非税收入占比同比下降7.6个百分点;社会消费品零售总额145.11亿元，增长8.2%;城镇居民人均可支配收入27077元，增长6.6%;农民人均纯收入8379元，增长8.1%。
回顾五年来的工作，发展的历程极不平凡，取得的成绩实属不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是各级各部门、全市各族人民同心协力、艰苦奋斗的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持来宾发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。主要是经济基础仍然较为薄弱，总量小，经济下行压力大;工业化水平不高，传统产业增长动力衰减，转型升级难度大，新的增长点不多;农业现代化水平不高，产业竞争力弱，提质增效难度大;城镇化发展水平较低;城乡居民收入不高，扶贫攻坚任务还很艰巨;社会管理和服务水平有待提高。等等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，攻克难关，切实加以解决。
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