坚持三化融合 推进四区统筹
全面开启长白山生态文明建设新篇章
——2016年全区工作报告
中共长白山保护开发区工委书记、管委会主任 谢忠岩
(2016年1月20日)
同志们：
根据党工委讨论的意见，我讲三个方面内容。
一、“十二五”时期全区各项工作成效显著，长白山保护开发事业取得新突破、迈上新台阶
刚刚过去的“十二五”时期，面对复杂的国际国内宏观环境和繁重的改革发展稳定任务，党工委、管委会*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和省委、省政府决策部署，团结带领全区广大干部群众，锐意进取、攻坚克难，“十二五”规划圆满顺利收官，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，长白山保护开发各项事业取得新突破、迈上新台阶。2015年，全区地区生产总值实现31.5亿元，比2010年翻了一番，年均增长14.2%。全口径财政收入和地方级财政收入分别实现5.2亿元和3.5亿元，分别是2010年的2.8倍和3倍，年均增长均在20%以上。全区旅游人数实现313万人次，是2010年的2倍，年均增长15.2%;旅游收入实现29.7亿元，是2010年的2.6倍，年均增长21%。其中，长白山景区旅游人数突破200万大关，实现215万人次，是2010年的2.4倍，年均增长19%;景区旅游收入实现5.6亿元，是2010年的2.7倍，年均增长21.7%。
——五年来，我们形成了科学完备的规划体系。坚持规划先行、谋定后动，按照“以特色化内容实现国际化，以国际化标准完成特色化，以世界唯一创造世界第一”的理念和站位，聘请国际国内一流规划单位编制各类重大规划设计上百项，审核确定重点项目规划230余项，形成了功能配套、层级有序、科学合理的高水平规划指导体系。
——五年来，我们构筑了自然优良的绿色生态。坚持保护第一、多措并举，加快生态保护由“人防”向“技防”转变，保护区实现连续55年无重大森林火灾。实施松花江源头生态环境综合整治等项目100余项，完成投资50亿元，全面加强生态恢复治理。长白山被列为“国家公园体制改革试点”。连续举办两届“长白山国际生态论坛”，发起建立“国际自然保护区联盟”，向世界发出了共建共享生态文明的中国声音。
——五年来，我们建设了特色鲜明的精品城镇。坚持文化融入、精准发力，走出一条“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的科学发展道路。连续开展“项目建设年”“城市管理提升年”活动，实施重点项目 105个，完成投资147亿元，建成慢行系统、精品街路、城市雕塑、百姓家园等一批市政基础工程，特色城镇建设成效显著，赢得辖区百姓的信任和社会各界广泛赞誉。池北区二道白河镇被列为“全省特色城镇化建设示范镇”“国家新型城镇化试点”，荣获“中欧绿色和智慧城市技术创新奖”。
——五年来，我们创建了四位一体的产业格局。坚持优势互补、协作配套，初步形成了“以生态保护为根本前提，以旅游产业为龙头引领，以文化和特色生态资源产业为两翼支撑，以矿泉水产业为引擎推动”的新型产业格局。创建国家全域旅游示范区，举办长白山国际冰雪嘉年华、国际森林音乐节，旅游四季均衡化快速发展，2015年冬季旅游人数突破20万人次。长白山旅游股份成为东北地区第一家旅游景区上市企业。长白山入选首批国家级旅游度假区、全国旅游厕所革命先锋十强。举办国际国内高端文化交流活动30余次，精心培植长白山“画派”品牌。引进投资超百亿元矿泉水品牌项目。依托“十八坊产业园”等园区基地，与阿里巴巴集团、京东集团合作，创新启动“互联网+”营销模式，560余家企业正式入驻。
——五年来，我们发展了民生为先的社会事业。坚持以人为本、关注民生，着力提升长白山社会事业承载功能，努力提高管理能力和服务水平。五年公开承诺的81件民生实事全部兑现。长白山中心医院、社会福利中心、池北区集中供热、污水处理厂等一批民生设施投入使用。出台《鼓励和支持民营经济发展的实施意见》《发展家庭旅馆业的实施意见》等政策，促进家庭旅馆、特色餐饮等新型业态发展，大力扶持推动全民创业。全力推动教育发展，致力提高全区综合教育水平和文化素质，积极开展“建文明城，做文明人”等主题实践活动，大力开展法治政府、法治社会建设，池西区西参村荣获“全国民主法治示范村”称号。
——五年来，我们锻造了争先创业的干部队伍。坚持严字当头、实处着手，*开展“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育和“机关作风建设年”活动，严格执行中央“八项规定”，*落实党风廉政建设“两个责任”，切实抓好省委巡视反馈意见整改，以良好党风政风带动社会风气持续转化提升。确立“一年之计在于冬”工作理念，各级班子、干部队伍“与长白山同呼吸、共发展”的使命感和责任感更加强烈，“讲奉献、敢担当、创佳绩”的良好风气更加浓厚。
2015 年，我们迎来了长白山保护开发区建区十年。十年来，党工委、管委会*贯彻落实省委、省政府一系列决策部署，团结带领全区干部群众，紧紧围绕“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”总体目标，依托发挥长白山“生态”和“文化”两大品牌优势，全区经济社会各项事业取得了长足进步，站在了实现科学发展的新的更高起点。在此，我代表党工委、管委会，向一直以来重视、关心和支持长白山发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢!向付出极为艰辛努力、奋战在全区各条战线、各个岗位上的同志们致以崇高的敬意!
同时，我们必须更加清醒、深刻地认识到我们自身的不足和制约长白山发展的矛盾问题，主要体现在“一个主要矛盾”和“四个突出问题”。“一个主要矛盾”，就是长白山的发展现状、未来发展的内在品质要求和不断增加的供给需求之间的矛盾。特别是近几年，我们立足于发挥好长白山对全省的“五大作用”，对吉林东部绿色转型的引领带动作用，拓宽视野，提升理念，优化布局，强内功，借外力，采取了一系列务实举措，探索走出一条特色化的国际化道路，并已实现良好开局，但尚未完全打开局面。同时，还要集中力量解决四个方面突出问题：一是生态根基不够扎实。生态保护现代化水平不高。涉及景区、城区、林区层面的“大长白山”生态保护格局还要*拓展。特别是科研能力、能源供给结构还极其薄弱，还需要深刻调整、深度提升。二是旅游承载能力不强。景区城区、山上山下的融合互动效果还不够显著，休闲度假、健康养生等新型旅游产品的开发规模、质量层次、品质内涵还要提升，四季旅游均衡化发展任重道远。三是产业发展不够均衡。四大产业还没有形成合理的布局和结构。旅游产业**的结构单一“二人转”问题还要下大气力破解，文化、特色生态资源等产业发展不够均衡，对增强区域整体实力的贡献度不高。四是人才保障不足。尚未建立引进、使用人才的有效渠道和长效机制，人才资源匮乏，发展后劲不足。特别是教育事业发展滞后，系统循环机制不完善，距离群众诉求还有较大差距，这是我们的最大短板，必须从长计议，立百年之志，做千年工程，全力以赴把教育事业抓上去。这些矛盾和问题既是短板不足，也是潜力所在;既是我们当前面临的现实困难，也是下步工作的主攻方向。实现突破跨越发展，我们务必迎难而上，铁肩担当，敢为人先，盯紧抓牢，一锤一锤钉钉子，一步一步登**，以巨大的勇气为加快区域经济社会发展扫除障碍、提供动力。
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