2016年南平市政府工作报告
——2016年1月22日在南平市第四届人民代表大会第五次会议上
市长 <**r /> <**r />林宝金
各位代表：
现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾
2015年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，*贯彻习近平总书记系列重要讲 话和对福建工作的重要指示精神，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”要求，积极创建全国绿色发展示范区，发展效应显现。初步统计，全市生产总值 1339.5亿元，增长9.1%；一般公共预算总收入124.3亿元、增长5.1%，地方一般公共预算收入86.4亿元、增长6.7%；全社会固定资产投资1802.5亿元，增长21.7%；外贸出口11.26亿美元、下降23.2%，实际利用外资1.45亿美元、增长21.1%；旅游接待人数2925万人次、收入371.6亿元，分别增长16.9%、18.9%；社会消费品零售总额504亿元，增长11.5%；居民消费价格总水平上涨1.6%；城镇居民人均可支配收入26120元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入12265元、增长9%；城镇登记失业率3%；人口自然增长率6.86‰；年度节能减排任务全面完成。
一年来的主要工作和成效是：
(一)扩大有效需求，经济持续平稳增长。强化投资支撑，在建重点项目完成投资482.6亿元，合福高铁开通运营，京台高速公路南平段、延顺、邵光3条 高速公路建成通车，华电邵武火电厂扩建等一批项目开工建设，向上争取财政资金139亿元。改进“5·13”投洽会，成功举办“11·16”茶博会，引进项 目1466个、总投资3106亿元。增强消费拉动，拓宽武夷品牌产品销售渠道，新兴消费增长点加快培育。发挥政策效应，落实封闭转贷政策，累计为1005 家企业提供68.2亿元贷款周转资金；出台做大国有融资担保、鼓励兼并重组、地产名优工业品目录、绿色产业发展基金等政策，有力支持实体经济发展。
(二)加快转型升级，产业发展提质增效。突出抓龙头铸链条建集群，新增5家企业“新三板”挂牌，新增入统规模以上工业企业162家、总数达到1109家；食 品加工、机电制造、竹加工、新型轻纺、生物医药等产业产值占比提升1.8个百分点。太阳电缆、圣农等增资扩产项目投产，技改投资增长44.8%，列入省级 智能制造重点项目20个。南平市省级高新技术产业园区上报待批，建瓯获批中国东南白酒名城，光泽获评全国食品工业强县，浦城列入全省首批创新驱动助力工程 示范县。新认定中国驰名商标6件。建成一批电子商务集聚园区和交易平台，6个县(市)列入国家、省电子商务进农村示范县。加强三产业态整合，新增限额以上 商贸企业、规模以上服务业企业209家，三产增加值增长12.3%，拉动GDP增长4.1个点。建阳建盏文化一条街等专业街区带动效应显现。新增国家3A 级以上旅游景区11家，建成旅游集散中心6个、旅游厕所136座，武夷山列入国家公园体制试点，松溪获评全国休闲农业与乡村旅游示范县，旅游产品和服务设 施进一步健全。
(三)夯实“三农”基础，现代农业加快发展。粮食生产保持稳定，农林牧渔业总产值增长4.8%。新评定市级农业产业化重点龙头企业128家，农业新技 术示范推广158项。发展农民专业合作社4121家、家庭农场697家。流转耕地87.8万亩，建设高标准农田5.94万亩，新增丰产高效竹林30万亩。 顺昌成立全省首家林业金融服务中心。新增“三品一标”认证26个、地理标志证明商标5个。解决8万农村人口饮水安全问题。完成撤渡建桥及危桥改造66座、 农村公路安保工程326公里，新增13个乡镇通达三级以上干线公路，农村交通基础设施得到提升。政府工作报告
(四)共建美丽南平，城乡环境宜居宜业。深化户籍制度改革，农业转移人口市民化有序推进。新型城镇化建设步伐加快，光泽生态食品城试点、邵武产城融合 试点、省级小城镇综合改革试点建设取得新进展。邵武列入国家新型城镇化综合试点、省级“多规合一”试点。“六个一”城建项目、614个宜居环境建设项目、 16个“三边三节点”景观整治项目加快实施，拆除“两违”面积344万平方米。古村落、古建筑分级保护力度加大。持续实施“百千万”工程，142个美丽乡 村加快建设，完成绿廊建设4.57万亩，“万人保洁”机制持续深化。
(五)建设新区新城，发展空间持续拓展。武夷新区建设全面提速，完成投资142.9亿元、增长38.3%。建阳顺利实现撤市设区，城市核心区、产业功 能区和大交通网络布局进一步优化。高铁东站配套工程交付使用，新岭至高铁东站快速通道通车，4所学校竣工，云谷小区、歌剧院、艺术中心、轨道交通开工建 设。延平新城高铁站前广场投入使用，从彦路一期、新港路一期、316国道炉下至东坑段改扩建工程动工建设。市老年人活动中心投入使用，南平新大桥拓宽改造 工程建成通车，金山、大家厂体育公园主体工程建成，城市功能逐步完善。
(六)保护绿水青山，生态优势日益凸显。4个县(市)通过国家级生态县技术评估。造林绿化37.46万亩，水土流失综合治理42.1万亩。淘汰黄标车 3890辆、燃煤锅炉290.3蒸吨，均超额完成省上下达任务。国家节能减排财政政策综合示范城市创建工作通过年度考核，国家循环经济等示范试点城市建设 有序推进。严格执行“河长制”，主要河流水质全优。延平畜禽养殖污染第三方治理试点取得成效。农村环境综合整治和工业污染、大气环境、流域水环境、茶山等 整治工作取得明显成效。
(七)突出精准扶贫，发展成果惠及民生。5个省级扶贫开发工作重点县落实帮扶项目271项、到位资金19.43亿元，“造福工程”危房改造5595 户，3万人实现脱贫。政和创建全国扶贫小额信贷示范县。19项为民办实事项目全部完成，新增城镇就业2.3万人，农村劳动力转移就业5.3万人，保障性安 居工程基本建成5060套。完成21所中小学扩容改造和公办幼儿园建设，全市中小学标准化建设通过验收，职业教育体系逐步构建，各类教育均衡协调发展。医 药卫生体制综合改革试点全面实施，公立医院改革扎实推进，武夷总医院稳步发展。城乡居民社会养老保险“长缴多得”激励机制全面建立，城乡居民基本医疗保险 实现政策一体化，城镇职工医疗保险基金实行市级统筹。成功承办全国首届青运会排球赛。人才队伍建设持续加强。妇女儿童、老龄和残疾人工作得到加强，社会福 利和慈善事业稳步发展。村(居)委会换届选举工作顺利完成。安全生产标准化建设提升工程、道路交通安全综合整治加快推进，食品药品安全有效保障，社会安定 稳定。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等工作继续加强。军民融合深度发展，军政军民关系更加密切。
(八)践行“三严三实”，作风建设得到加强。*开展“三严三实”专题教育，从严落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，严格执行“约法三章”，全 市“三公”经费下降21.57%。在全省率先公布“三张清单”，共取消、下放市级行政审批事项166项、公共服务事项75项。全面推进行政服务中心标准化 建设，全面推广“一站式”服务。自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表议案2件、建议144件，政协委员提案254件，满意和基本满意率分别为 100%、99.6%。落实“三级联动、重心下移”工作机制，深化机关效能建设，强化“马上就办”，整治“庸懒散拖”。政府与法院、检察院、工会联系机制 不断完善。行政监察和审计监督力度加大，信息公开和政务公开制度不断完善，廉政建设和反腐败工作扎实推进。
各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标的顺利实现。过去五年，我们主动适应经济发展新常态，自加压力，真抓实干，攻坚克难，发展实现新的跨越。
五年来，我们坚定不移加快绿色发展，经济增长和生态保护协同共进。抢抓行政区划调整、高铁通车等重大历史机遇，率先提出并坚持实施绿色发展战略，综合 实力明显增强。全市生产总值年均增长10.6%，这五年是改革开放以来与全省平均水平差距最小的时期。一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入均比 2010年翻一番，全社会固定资产投资达到2010年的3倍。深化产业梳理，制定和实施千亿五百亿产值行动计划，加强专业产业招商，“5+3”产业和特色 现代农业加快培育。滚动实施“迎高铁抓旅游促三产”行动计划，以旅游为主的第三产业拉动力明显增强。绩效考评连续居全省前列。县域经济实力提升，4个县 (市)进入全省十佳县。在加快发展的同时，更加重视生态保护。成功争取国家节能减排、循环经济、低碳城市、智慧城市、水生态文明城市、可持续发展实验区等 “国字招牌”。森林覆盖率从71.14%提升到76.46%，努力实现不砍树也能致富。主要流域水质功能达标率100%，空气质量优良天数比例 99.8%，提前一年完成“十二五”节能减排任务，生态环境质量保持全国全省前列。
五年来，我们持之以恒提升基础设施，投资环境和城乡面貌全面改善。全市人民期盼已久的合福高铁正式通车，南平全面进入“高铁时代”。铁路营运里程新增 203公里、总里程733公里，高速公路通车里程新增510公里、总里程933公里，铁路、高速公路总里程均居全省首位，实现县县通高速、镇镇通干线、村 村通客车。武夷山机场迁建场址获批，闽江内河航运前期工作取得突破。市本级和各县(市、区)专业产业园区按照“1+N”模式加快建设、初具规模。持续共建 美丽南平，武夷新区建设全面提速，延平新城建设同步推进，每年实施一批“百千万”工程和“六个一”项目、打造一批美丽乡村，城乡面貌显著改观。
五年来，我们先行先试推进机制创新，发展活力和内生动力明显增强。国有企业整合重组成效显现，9家国有集团公司总资产673.4亿元，成功融资215 亿元。建立农村卫生保洁长效机制，万人保洁“南平经验”成为全省典型。环境污染第三方治理试点成功，正在全省全面推广。统一打造武夷品牌，创新武夷旅游统 一营销机制，先后开展“一元门票游大武夷”、“低碳之旅·畅游武夷”活动，大武夷旅游格局加快构建；统 一打造武夷食品营销平台，绿色产品销售渠道进一步拓宽。“南平机制”持续深化，建立健全“三级联动、重心下移”、“六要”群众工作法、“民生110”网格 化管理、农村社会治理“1+3”等长效机制。市县政府机构和工商、质监、食品药品监管体制等改革顺利完成，行政审批制度、商事制度改革持续深化，事业单位 分类改革稳步推进。
五年来，我们大力发展社会事业，公共服务和民生福祉显著提高。民生支出占一般公共预算支出的比重超过75%，累计完成为民办实事项目151项。城乡居 民人均可支配收入年均分别增长10.7%和12.5%，累计新增城镇就业12.37万人、转移农村劳动力27.62万人。10个县(市、区)列入原中央苏 区县。提前实现“双高普九”，科技、文化、卫生、体育、人口计生等社会事业全面进步。社会保障政策全面落实，法治建设进一步加强，综治考评连续三年居全省 第一，社会更加安定和谐。
各位代表，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导、全市人民奋力拼搏及各方面大力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政 协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志和社会各界人士，向中央、省直驻延机构和驻军部队、武警官兵、公安民警，向对口帮扶 部门和地区，向关心支持南平发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，产业结构不够优，竞争力和自主创新能力偏弱；大项目不多，尤其是生产性大项目比较缺乏；龙头企业偏少、带动力不强，部分企业经营比较困难；脱贫攻坚任务依然较重；城乡建设管理水平还有待提高，防灾减灾、防洪排涝、停车场所、地下管网等设施还比较薄弱；社会保障体系仍不够完善，教育、卫生等社会事业发展相对滞后；政府职能转变还不到位，法治政府建设有待加强。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。
Page: 1 2 3 4较旧一篇：2016年泉州市政府工作报告较新一篇：2016年龙岩市政府工作报告