———2014年12月25日在杭锦后旗
第十六届人民代表大会第三次会议上
杭锦后旗人民政府旗长 满都拉
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2014年工作回顾
一年来，在旗委的正确领导下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，紧紧围绕“做强一个基地，做优六大特色产业”发展思路，奋力攻坚、积极进取，经济社会发展实现了稳中有为、全面向好。预计地区生产总值完成139亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资完成120.2亿元，增长16.2%；公共财政收入完成6.04亿元，增长5%；社会消费品零售总额完成26.7亿元，增长12%；城镇常住居民人均可支配收入完成22763元，增长10.1%；农村常住居民人均可支配收入完成12503元，增长 13.2%。
——积极推进改革，发展活力得到增强。加大简政放权力度，旗级行政审批事项由236项减少到107项，取消行政事业性收费项目71项，为群众和企业节约资金1100多万元。全面推进工商注册资本登记制度改革，新登记各类企业296户，增长37.6%；新增注册资本6.8亿元，增长23.4%。认真落实财税体制改革，办理“营改增”纳税人登记66户，累计税收入库773万元。宅基地确权登记全面完成，新增土地流转面积1万亩。政府机构改革稳步推进，食品药品监管、工商、质监行政管理体制调整工作有序开展。抓住我旗作为自治区农村综合改革和“扩权强县”试点机遇，建成全区首家农牧业公共信息与应急减灾综合服务平台，104个单位接入了系统，全旗电子政务办公、农牧业信息服务、应急指挥等工作迈上了一个新台阶。积极与自治区相关厅局对接，储备项目库项目达到260个，经济社会发展基础得到了进一步夯实。扎实推进生态文明、文化体制、社会管理等方面改革，改革红利逐步**。
——着力强农富民，农业基础不断巩固。农业喜获丰收，粮食产量达到10.7亿斤。积极推进粮食储备库建设，新增仓容14万吨。启动了杭锦后旗现代农业园区建设，全旗新增设施农业8040亩。农产品加工出口保持在4000万美元，康尔徕绿色食品专业合作社获得蔬菜进出口代理权，“做强一个基地”取得新突破。新改扩建规模化养殖场104个，奶牛总数达到5.5万头，肉羊饲养量达到475万只，新增肉羊屠宰加工能力100万只。完成了8万亩节水配套改造项目和20万亩高标准基本农田整治，新增耕地2.05万亩。三年排水设施改造工程全面完成，累计清淤沟道1627公里，整治各类建筑物1562座。在全旗范围内开展了农村自来水综合治理，下游用户吃水困难问题得到有效解决。强化基层动物防疫，打赢了小反刍兽疫防控战役，动物春防、秋防免疫密度均达到100%，有力保障了畜牧业健康发展。
——突出产业带动，新型工业步伐加快。预计全部工业实现产值139亿元，增长13.3%；规模以上工业实现增加值40.5亿元，增长13.5%，六大优势特色产业继续引领工业经济稳步发展。河套酒业结构性调整初见成效，预计实现销售收入17亿元。伊利乳业、中粮屯河产销两旺，是发展势头最好的一年。实施千万元以上工业重点项目33项,完成投资40.4亿元。帝成商贸、米真二期等项目建成投产，为工业经济发展注入新的活力；国电电力光伏农业一体化项目进展顺利，皓迪、创益等光伏项目加快推进，新型产业发展迈出新步伐；小微企业园一期全部建成，入驻企业15户,小微企业发展步入快车道。清理整顿园区闲置土地取得突破，弘舟生物、双福牛肉业项目成功转让嫁接，闲置资产得到盘活。完成了陕坝工业园纬二街西延工程，为园区西扩奠定了坚实基础。严格落实环保责任，投资2800万元，对特米尔电厂和亨泰工贸实施了技改升级，节能减排目标任务全面完成。
——坚持城乡统筹，环境面貌持续改观。陕坝镇城市总体规划修编通过审批，其余集镇和107个行政村规划编制完成，实现了镇村规划全覆盖。投资1.5亿元，新改建中山路、公园北路、五乌线等8条道路。全力推进棚户区改造进程，完成房屋征收1060户，分配廉租住房1087套。境内临哈高速公路主线完成征拆，新汽车站主体建成，新修农村小油路101公里，村街巷道硬化108公里，交通事业取得长足发展。投资1000万元，对沙园分干沟进行了综合整治，困扰陕坝城郊多年的污染问题得到彻底解决。完成林业生态绿化5.7万亩，其中重点区域绿化3.9万亩，种植经济林4500亩，实现了生态效益和经济效益同步发展。乌兰布和沙漠旅游项目启动实施，景区规模和档次按国家4**景区标准打造。中南渠和三角城110千伏变电站建成投用，双庙110千伏变电站加快推进。投资3.1亿元，完成了36个村的“十个全覆盖”工程，同步开展了36个村的绿化美化工作，重点进行了二线、三线沿线村庄改造、“四堆”清理及环境整治，打造了百公里环线靓丽风景线，自治区嘎查村街巷硬化工程现场观摩会在我旗召开。利用三年时间完成了农村集镇改造，头道桥镇等5个集镇被评为市级生态示范镇。
——发展社会事业，人民生活稳步改善。坚持教育优先发展，职教实训大楼建成投用，旗第一幼儿园秋季开始招生，弥补了我旗公办学前教育的短板。启动了“杭锦后旗区域教育优质均衡发展项目”，全旗教师参加各类培训4372人次，教师队伍整体素质得到了提升。加强人才队伍建设，为各镇财政所考录了18名工作人员，为旗第一幼儿园招考了15名幼儿教师，完成了35名公益性岗位高校毕业生招录和49名“三支社区”服务人员接收安置工作。旗医院服务水平和能力持续提升，同济医院医养一体化项目基本完工，仁康、康逸、慈济医院批准建设，群众就医更加便捷。开展了全旗城镇职工、居民医疗保险门诊统筹特殊慢性病工作，1322人享受了慢性病报销待遇。投资5400万元，建成国家二级殡仪馆。“单独二孩”生育政策得到落实，人口自增率为3.6‰。坚持以创业带动就业，城镇新增就业1700人，发放小额担保贷款2600万元。发放城乡低保、五保供养等民政补贴资金7050.4万元，为低收入农户发放煤补2880万元，发放廉租住房补贴338万元。加快发展养老事业，花园社区、新建社区日间照料中心和二道桥、双庙镇农村老年幸福互助院建成。“三到村、三到户”扶贫攻坚工程*推进，发放金融扶贫贷款9745万元，完成生态移民600人，5420名贫困人口稳定脱贫。最好金龟换酒
——加强政府建设，行政效能明显提升。*开展党的群众路线教育实践活动，加强学习教育，严格专项整治，突出建章立制，群众反映的突出问题得到解决，“四风”蔓延势头得到遏制，作风建设的长效机制得到初步构建，党风政风的好转，带动了民风和社会风气的好转。紧紧围绕群众关心的问题，全力推行“一线工作法”，一大批问题在一线得到解决，服务群众“最后一公里”难点取得了突破。认真落实上级改进作风各项规定，各类会议压缩7.1%，“三公”经费支出下降5%，超标办公用房和公务用车得到全面清理。投资2800万元，新建了集行政审批、公共资源交易于一体的政务服务中心，168项行政审批和服务事项纳入服务中心办理，极大提高了工作效率。积极化解信访案件，强化安全生产工作，非煤矿山整治提前完成市下达指标，燃气长输管线和大千市场消防隐患等一批问题得到解决。切实加强社会治安防控体系建设，社会治安形势明显好转，公众安全感进一步增强。高度关注农民工欠薪问题,帮助解决工资1.4亿元。加强食品药品监管，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督和旗政协的民主监督，办理和答复人大代表议案4件、建议26件，政协委员提案 89件，办复率均达100%。强化行政监察和审计监督，惩治和预防腐败体系不断完善，廉政建设取得积极进展。统计、物价、人防、档案、妇女儿童、双拥共建、民族宗教、人民武装等工作取得新成绩，社会大局和谐稳定。
各位代表，2014年，我们以创新引领发展，以务实推动进步，高标准接受了自治区推动科学发展现场观摩，“十个全覆盖”等重点工作得到了上级党委、政府的高度评价和人民群众的普遍认可。这些成绩的取得，是上级党委、政府高度重视、亲切关怀的结果，是旗委总揽全局、正确领导的结果，是旗人大、旗政协有效监督、大力支持的结果，是全旗人民锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族各界干部群众，向所有关心、支持杭锦后旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：受经济下行压力影响，财政增收困难，民生刚性支出压力增大；产业结构不尽合理，农畜产品精深加工滞后，工业大项目、好项目少，第三产业占比依然偏低；经济总量小，经济社会统筹协调发展任务繁重，教育、文化、卫生等社会事业发展与人民群众日益增长的需求还不相适应；依法行政能力和水平有待提高，政府自身建设仍需加强等等。对于这些困难和问题，我们将通过务实的工作、有效的举措，尽快加以解决。
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