——2015年2月1日在乌审旗第十六届人民代表大会第四次会议上
乌审旗人民政府代旗长 乔允利
各位代表：
现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府全力以赴稳增长、抓改革、促转型、惠民生，经济社会各项事业持续健康发展。全旗地区生产总值完成403.5亿元，同比增长9.8%；公共财政预算收入完成23.99亿元，同比增长29.4%；固定资产投资完成435.2亿元，同比增长20.8%；社会消费品零售总额达35亿元，同比增长16.8%；城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入分别达33287元、13437元，同比增长9.8%和10.8%。
（一）产业结构不断优化。新增3家规模以上工业企业，规模以上工业企业实现总产值629.4亿元；长庆油田第五净化厂、苏里格天然气第六处理厂建成投用；工业规模化优势凸显，甲醇、尿素产能分别达255万吨、160万吨。门克庆、葫芦素煤矿获得核准，中煤蒙大50万吨工程塑料等18个项目快速推进，完成工业固定资产投资395亿元。大力发展休闲养生农牧业，新增现代农业基地2万亩、家庭牧场150户，种植露地蔬菜1万亩；成功举办细羊毛直销活动，“博然祥和源”牌蜂蜜、“皇香”牌猪肉分别被认定为自治区著名商标、“名优特”农产品。全年粮食产量达16.5万吨，牧业年度牲畜存栏达198万头（只）。“一河三园”文化旅游产业带建设有序推进，查干苏力德祭祀入选第四批国家级非遗名录，中国·乌审马头琴交响乐团在国家大剧院成功演出。
（二）城乡面貌持续改善。不断完善嘎鲁图镇核心区功能，铺设供热、排污等各类管网40公里,绿化4.5万平方米，建成一批书报亭和公交站台。“十个全覆盖”工程扎实推进，编制完成《乌审旗村庄布局规划》，建成14个示范点，改造危房755户，实施安全饮水工程9处，完成街巷硬化24公里、铺装硬化11.7万平方米，新增乡村道路100公里，架设高低压线路195公里，发展地面数字广播电视用户6150户，新建卫生室10个、文化室6个、便民超市19个，被确定为全区美丽乡村建设重点推进旗县。苏贝220千伏变至图忽岱220千伏变输电线路、南部铁路110千伏专用线路完工，乌兰陶勒盖货运集装站铁路专用线投运。
（三）民生质效同步提升。在可用财力严重不足的情况下，全年民生领域投入资金28.7亿元，市、旗各项惠民实事有效落实。制定执行创业就业、扶贫开发、“救急难”等政策，构建民生保障长效机制。城镇新增就业2132人；实现3000人稳定脱贫；独生子女伤残死亡家庭特别扶助标准每人每月提高100元；建成保障性住房720套、改造少数民族土坯房150户；为教育、卫生系统引进优秀人才57名，第一实验小学综合楼完工，第二实验小学投用；大力解决农牧民“卖粮难”问题，新建烘干塔2座、扩充粮食库容3万吨；*落实《社会救助暂行办法》，建设低保信息比对平台，建立教育“阳光分班”制度，实施残疾人关爱行动，积极维护社会公平正义。
（四）生态文明建设有序推进。生态文明建设规划通过环保专家评审，科学划定全旗生态红线。全年完成林业生态建设33万亩、草原生态建设10万亩、水土流失综合防治27.5万亩，森林覆盖率达32.5%、植被覆盖度达80%。*开展环境隐患排查整治行动，查汗淖碱矿地质环境治理二期工程完工，依法关闭5家矿山企业；环保在线监测平台、嘎鲁图镇6参数空气自动监测站建成投运，定期公布环境质量信息；建成2处高盐水晾晒池、1处渣场。扎实推进节能减排，单位GDP能耗下降3.24%。
（五）改革进程不断*。推动工商登记制度改革，全旗新登记各类市场主体1863户；实施“单独两孩”政策；启动公立医院综合改革；完成工商、质监、食品药品职能划转和农村牧区综合配套试点改革、宅基地确权工作。加强社会管理创新，组建安全生产专家咨询委员会，构建安全隐患排查治理新机制。打造“360秒出警圈”，整合社会视频资源，治安管控能力不断提高。推行网上信访，规范信访程序。完善人民调解组织网络，设立土地草牧场仲裁机构。建立健全应急管理体系，建成纳林河、图克特勤消防站和呼吉尔特矿山救护训练基地。此外，人民武装、农机气象、金融保险等各项事业均取得新的进步。
（六）政府自身建设全面加强。*开展党的群众路线教育实践活动，推行“三到两强”和“去机关化”服务，打通服务群众“最后一公里”。全面落实中央八项规定，“四风”问题得到有效遏制，“三公”经费同比下降10%。开展行政权力梳理，编制权力运行清单和运行图，行政行为更加规范透明。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议51件、政协委员提案19件。切实加强党风廉政建设，狠抓政府投资项目、财政预算执行、公共资源交易和经济责任审计，不断提高财政资金使用效益；出台《乌审旗党政领导干部问责办法》，开展“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”专项治理，机关工作作风进一步改善。
各位代表！过去一年我们遇到的困难比预想的大，取得的成绩比预期的好。这是旗委科学决策、正确领导的结果，是旗人大、政协监督支持的结果，凝结着全旗各族干部群众的心血和智慧。在此，我谨代表旗人民政府，向所有参与、关心、支持绿色乌审建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：工业发展外部“瓶颈”制约亟需突破，工业产品与周边地区存在同质化竞争；农牧业种养结构单一，农畜产品“质优价不优”；现代服务业尚处于起步阶段；城镇公共设施有待完善，精细化管理水平还需提高；财政收支矛盾突出；安全生产、环境保护压力较大；机关干部依法行政、服务群众效能仍需提升。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
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