2015年1月21日在丰镇市第六届人民代表大会第四次会议上
乌兰察布丰镇市人民政府市长 王志勇
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，是我市发展进程中充满挑战，又富有成效的一年。在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，市政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“8337”发展思路统领全局，以开展党的群众路线教育实践活动和承办乌兰察布市第十届精神文明建设现场会为契机，团结带领全市各族干部群众，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济社会各项事业取得长足发展。
（一）综合实力不断增强。面对宏观经济持续下行的严峻考验，全市上下坚定信心、主动作为，加强调度分析，及时解决问题，经济发展呈现出稳中有进、稳中提质的良好态势。全市地区生产总值完成144.6亿元、增长9.1%，公共财政预算收入完成4.5亿元、增长9.7%。重点工程、重大项目稳步推进，实施亿元以上项目35个，10亿元以上项目6个。固定资产投资完成81.1亿元、增长24.7%，社会消费品零售总额达到30.4亿元、增长11%。成功承办了乌兰察布市第十届精神文明建设现场会，在乌兰察布市观摩考评中，我市三次产业项目发展和保障性住房建设分别排名第一、第二，取得了较好的成绩。完美世界小说
（二）改革开放取得实效。以经济体制改革为牵引，各领域、各方面116项改革全面推开。行政体制改革稳步实施。文化工商质监食药管理体制和机构改革积极推进。承接自治区和乌兰察布市行政许可下放审批项目88项，取消行政审批项目10项，取消行政事业性收费5项。审批和服务类项目及时办结率分别达到30.8%和90.9%。推进工商注册制度便利化，各类市场主体和注册资本分别增长10.3%和16.5%。农村综合改革不断*。土地承包经营权确权登记颁证工作启动，土地流转面积达到21万亩。认真实施林权制度改革工作，完成确权面积145万亩，确权林地全部发证到户。财税金融领域改革成效明显。政府和部门预算、“三公经费”预决算全部向社会公开。“营改增”工作稳步推进。农信社改革已经完成。区域合作取得积极进展。京蒙对口帮扶*推进。借助蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作平台，与新荣区合作共建了产业园区。
（三）产业结构持续优化。坚持稳增长、促转型相结合，把转变发展方式放在更加重要位置，产业结构调整取得新进展。现代农牧业发展加快。着力完善产业体系、服务体系、农畜产品质量安全体系，设施农业和规模养殖业效益不断提升。全年新增设施蔬菜种植面积3000亩，全市设施农业种植面积达到2.4万亩，特色农业种植面积达到11.6万亩。膜下滴灌种植面积达到13.3万亩，覆膜种植面积达到30万亩。全年改扩建各类养殖场18处，全市标准化、规模化养殖场达到57 处，全市家畜存栏达到50.5万头（只）。服务体系不断健全，农业生产的集约化、规模化、组织化水平明显提高。“丰镇月饼”通过国家地理标志证明商标初审核准。工业转型步伐明显加快。工业固定资产投资完成62.5亿元，占全市固定资产投资的77%；工业对财政的贡献率达到70%以上。实施选择性招商，一大批绿色环保和产业配套延伸项目相继开工建设，工业主导产业在原来电力、氟化工、冶金钢铁三大产业的基础上，拓展了清洁能源、绿色环保资源综合利用和精细化工产业。引进投资3000万元以上的重点工业项目28项，总投资317亿元，是近年来引进项目中产业层次最高、投资规模最大、建设速度最快的一年。丰镇市氟化工产业被认定为自治区高新技术产业出口基地。坚持淘汰与升级并重，拆除1.25万千伏安以下矿热炉 2 台，大型环保矿热炉产能占电石铁合金总产能的64.78%。规模以上工业增加值增长16.8%。工业主导地位更加凸显，转型升级步伐明显加快。现代服务业态势良好。第三产业增加值达40.5亿元，同比增长11.5%。全年开工建设三产重点项目11项，总投资达48亿元。尚钦铁合金物流园、食品产业园、久福商业城、凯帝斯王府酒店等项目相继投入运营，商贸、餐饮服务业的档次和水平明显提高，现代物流业初具规模。依托隆盛庄镇被列入全国首批传统村落和历史文化名镇的重要机遇，编制完成了《中国传统村落档案》、《传统村落保护规划纲要》和《隆盛庄镇历史文化名镇保护规划》，为隆盛庄镇传统文化和旅游业的发展奠定了基础。
（四）城乡面貌显著变化。编制完成了《丰镇市村庄整治规划》、《丰镇市城区绿地系统规划》、《大西街修建性详规》等规划。在城区，投资14亿元，重点实施了道路、绿化、亮化、硬化、公园、棚户区改造等基础设施建设工程。人民公园、滨河公园基本建成。新建和拓宽道路20公里，绿化街道19条、190万平方米，栽植各类树木241万株，安装路灯和景观灯1.7万套，硬化小街巷20条8.5公里，规划展览馆投入使用，城市出入口和3472户棚户区改造工程全面完成。建成第二水源地并投入使用，与第一水源地实现了互联互通。完成集中供热二次管网改造13处，集中供热普及率达95%。在农村，重点实施了投资1.81亿元的“十个全覆盖”工程，惠及群众4万多人，农村面貌焕然一新。
（五）生态环境全面改善。坚持把生态环境保护与建设作为硬约束、硬指标，构筑北疆生态安全屏障。实施国家重点生态建设工程4.4万亩，完成重点区域绿化0.35万亩，完成通道绿化80公里。落实京津冀及周边大气污染防治行动计划，开展环境保护、安全生产隐患排查整治“百日行动”，投资2.32亿元对园区27家企业进行了环保治理，投资3200万元对矿山开采、石材加工企业造成的环境污染和地质破坏进行了专项治理，对188家石材加工企业进行了停产整顿。APEC会议期间空气质量保障工作圆满完成。节能减排任务全面完成。
（六）民生工作扎实有效。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障重点民生支出。城乡居民收入分别增长9%和10%，分别达到21789元和9064元。“十件实事”全面完成。扶贫攻坚工程扎实推进。“三到村三到户”精准扶贫工作*实施，12个重点村成效显著，发放扶贫贷款1亿元，实施生态移民扶贫搬迁 515 户，6400人稳定脱贫。就业再就业工作成效显著。转移农村劳动力就业39014人，新增城镇就业2259人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。百姓安居工程加快实施。建成各类保障性住房1278套，建设互助幸福院300户。社会保障水平不断提高。城市和农村低保实现了动态管理下的应保尽保，城乡社会养老保险实现全覆盖。
（七）社会事业全面进步。坚持教育优先发展。积极引进优秀人才，招聘全日制硕士研究生15名，博士生1名，充实了教师队伍。进一步优化教育资源配置，开工建设了丰镇一中新校，对4所学校进行了布局调整。科技工作得到加强。继续推行科技特派员制度，企业自主创新的积极性明显提升，科技成果转化应用取得新进展，狠抓了新品种新技术的示范推广与应用，示范推广了30多个农牧业新品种和13项种养新技术，氟化学工业园区的6项创新成果获得国家技术专利和自治区成果鉴定，2个产品荣获自治区科技名牌产品。医疗卫生工作取得新成效。丰镇市医院开工建设，新型农村合作医疗实现常住人口全覆盖，所有恶性肿瘤和21种重大疾病纳入大病报销范围。出生人口素质不断提高。文化体育事业全面发展。成功举办了一大批群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富了人民群众的文化生活。社会管理成效显著。“平安丰镇”建设扎实推进，*开展了打击“黄赌毒”违法犯罪专项整治行动，成功破获“3.29”系列抢劫案、“8.17”特大贩毒案等案件，八类重特大案件发案率下降25.5%，治安防控工作逐渐完善，人民群众安全感和满意度明显提升。功能完善、设施齐全的政务服务大厅和联合接访大厅相继投入使用，全部实行“一站式”、“一条龙”服务，方便了群众办事、来访。安全生产形势保持平稳。民族宗教、统计、人防、妇女儿童等工作长足发展。
（八）政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，认真查摆“四风”方面的突出问题，着力抓好整改落实和建章立制，进一步密切了党群干群关系，行政机关和干部作风明显好转。扎实开展了廉政文化“六进”活动，建成了反腐倡廉警示教育基地一处，拍摄了乌兰察布市首部廉政微电影《家风》，通过在人民公园建设廉政长廊和石刻将廉政文化融入到群众的休闲娱乐中。整风肃纪工作实现常态化。全面清理超标办公用房和公务用车，全市行政事业单位“三公经费”同比下降28.7%。严格执行“三重一大”决策制度与民主集中制度，确保政府班子民主、科学和规范决策。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。政务公开、行政监察、审计监督和依法行政工作不断加强。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果，是市人大、市政协积极有效监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持和参与丰镇市建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题。一是经济下行压力仍然较大。宏观经济环境趋紧，市场主体活力不足，投资稳定增长难度加大，部分企业生产经营比较困难。二是发展环境不优，环保和土地政策压力较大，保障发展的硬支撑和服务发展的软实力亟待增强；三是产业结构单一，创新能力不足，工业化水平较低，欠缺大项目、好企业支撑，园区的吸纳力、承载力不强。四是基本公共服务投入相对不足，城乡区域发展不平衡，民生保障水平还需进一步提高，小康社会建设任务还相当艰巨。五是政府自身建设还需不断加强。一些单位职能转变还不到位，部分干部依法行政和为民服务能力有待提高。对于这些问题，我们要认真加以解决。
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