2015年3月3日在新巴尔虎左旗第十四届人民代表大会第四次会议上 人民政府旗长 吴海东
各位代表:
现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席的同志们提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年,在市委、市政府和旗委的正确领导下,旗政府团结带领全旗各族人民,紧紧围绕经济建设,坚持稳中求进,深化改革开放,突出民生保障,经济社会保持平稳健康发展。全旗地区生产总值完成35亿元,同比增长7.6%。其中,第一产业增加值完成7.4亿元,同比增长4.5%;第二产业增加值完成17.5亿元,同比增长9.9%;第三产业增加值完成10.1亿元,同比增长6.5%。固定资产投资完成35亿元,同比增长73.1%。社会消费品零售总额完成5.9亿元,同比增长11.7%。公共财政预算收入完成1.3亿元,完成预算的106.8%。城镇常住居民人均可支配收入①达到19795元,同比增长9.7%。牧区常住牧民人均可支配收入达到15570元,同比增长11.6%。
畜牧业转型升级步伐加快。综合保障能力明显提高,新增各类棚圈880座、水源井100眼,种植人工草地8.1万亩,新建饲草储备库10座,探索建立饲草储备信用社3家,全旗越冬饲草储备52万吨,同比增长9.3%。初步建立畜产品安全追溯平台,4.5万只商品羊配带电子芯片耳标。被列入内蒙古自治区牛羊保险保费补贴试点旗,气象防灾减灾体系得到升级完善。生产方式持续转变,新建2处、扩建3处呼伦贝尔羊扩繁场,呼伦贝尔种公羊增加到2.1万只,建立12个肉羊短期补饲试点,启动建设2处万头只牛羊养殖基地,规范流转草牧场329万亩,16家牧民合作社入选旗市两级示范社,表彰奖励150名旗级牧业生产能手。产业化水平稳步提升,启动建设年产20万吨饲草料加工厂,呼和哈达乳业推出“嘎鲁特”牌精装奶粉,4家肉类加工企业全部生产运行,本地肉羊加工提高到14万只。牧业年度牲畜存栏147.3万头只,年末出栏56.9万头只。
工业经济平稳运行。组织实施29项工业项目,工业固定资产投资实现13.2亿元。白音查干煤矿改扩建项目投入试生产;实施石油勘探及接续性工程,石油产量实现5.4万吨;风力发电实现5548万千瓦时。以生态保护为前提,严格履行项目审批程序,编制完成5个重点项目总体规划。嵯北煤田总体规划获得国家批复,满东产业园总体规划获得自治区批复,五一牧场煤田总体规划、环境影响评价进入国家评审程序。启动编制江苏盛虹200万吨聚酯项目可行性研究报告;东方希望年产120万吨二甲醚项目获得自治区备案确认;阜丰50万吨合成氨80万吨尿素项目获得煤炭资源配置,启动编制可行性研究报告。通过招商引资签订4个光伏发电项目,总装机容量达到1320兆瓦,为清洁能源规模开发奠定基础。
第三产业活力增强。统筹开展商事登记改革、文化旅游、对外开放工作。成立新左旗商会,新增企业、个体工商户526家,新增注册资本3.9亿元,举办银企对接会,为中小企业融资9600万元。文化旅游产业融合发展,《辽阔的草原》等精品文艺活动成功推向市场,旗人民那达慕等群众文体旅游活动繁荣发展;成功举办北京、上海旅游推介会,受邀参加北京国际旅游博览会、上海国际旅游节,引驻1家旅游龙头企业,2个旅游驿站投入使用,修缮阿尔山庙,扩建旗那达慕会场,完善甘珠尔庙景区服务功能,严格规范旅游市场,全年接待游客50万人次、实现旅游收入3.4亿元,同比增长9%和8.7%。对外开放水平进一步提高,额布都格口岸进口原油实现7天通关,贸易关全年开放,口岸过货量跃居全市第二,达到27.8万吨,贸易额突破10亿元。蒙古国批准巴彦呼舒口岸为向中国进出口农畜产品指定口岸,蒙古国“阿拉泰”集团和国内“蒙草抗旱”集团达成饲草合作共识。中蒙跨境经济合作区建设列入《中国与蒙古国政府经贸合作中长期发展纲要》,并由国家商务部牵头编制总体规划。
环境保护力度加大。大力开展环保治理百日攻坚、打击滥挖野生药材等专项行动,自查整改12项环境隐患;立案查处3起河道非法采砂案件,河岸植被已经恢复;行政处罚110名滥挖野生药材违法分子,没收销毁野生药材4吨,在全社会形成打击环境违法的震慑力和保护生态环境的积极影响力。编制上报《新巴尔虎左旗主体功能区建设试点示范工作方案》,统筹实施“林、草、沙”保护与治理工程,实施公益林管护119万亩,落实天然草原禁牧750万亩,休牧50万亩,划区轮牧80万亩,草畜平衡1378万亩,综合治理沙地49万亩。
城乡公共服务水平明显提高。阿镇供热、饮水、住房、卫生等条件持续改善。新增集中供热面积12万平方米,阿镇垃圾无害化处理厂投入使用,续建阿镇自来水和污水处理工程,启动甘珠尔街接续工程,升级改造北出口景观,安装节能路灯572盏。新建牧民进城定居住房350套、棚户区改造住房719套,节能改造老旧小区4.7万平方米,开发房地产面积9.1万平方米。圆满完成 “十个全覆盖”工程年度任务,带动牧区公共服务水平明显提高,实施6处饮水安全工程,解决3589人的饮水安全问题,实施嘎查街巷硬化工程69.2公里,完成农电网改造59.5公里,阿拉坦水库、嵯岗牧场防洪坝、锡林贝尔排洪沟项目前期工作基本完成,嵯岗大桥加固项目一期工程竣工。
民生保障持续改善。公共财政继续向民生倾斜,民生支出5.7亿元,占支出总额的64.8%。强化牧民政策性收入保障,发放各类惠牧补助补贴1.2亿元,投放金融扶贫富民贷款7431万元。支持牧民家庭子女、高校毕业生创业就业,新增城镇就业720人。高度关注贫困群众的生活保障,实行低保动态管理,城乡低保年人均补助分别提高到5520元和3100元,分别提高16%和12%,发放城乡低保金1923万元,发放社会救助金775万元,为4732名城乡低保人员缴纳医疗保险,为4909户低收入牧民群众发放燃煤补助,投入210万元加强残疾人生活保障。进一步提高艰苦行业、低收入职工待遇,环卫工人工资每月增加400元,提高到1300元,连续第二年协调市人保财险公司为环卫工人缴纳人身意外伤害保险;编制外聘用人员工资每月增加400元,提高到2000元;班主任津贴每月增加200元,提高到300元;增加公安民警补贴每月530元,增加公安辅警补贴每月300元。
社会事业全面进步。教育教学质量明显提高,学校管理进一步规范,全旗6所义务教育学校达到自治区标准化水平,阿一小被评为全国教育系统先进集体,全旗小学适龄儿童入学和毕业生升学率达到100%,初中毛入学率达到107%。适龄幼儿入园难问题得到基本解决,旗第二幼儿园、吉布胡郎图苏木幼儿园和嵯岗民族幼儿园活动室 、餐厅投入使用,873名蒙授幼儿享受入园补助。人民群众看病难、看病贵的问题逐步缓解,公立医院改革破除以药补医机制,内蒙古林业总医院托管旗医院成效明显,先后派驻42名专家开展医疗服务工作,全年门诊量达到7.4万人次,同比增长22%。基层卫生综合改革全面推进,三级卫生服务网络不断完善,新牧合参合率达到97.2%。全旗人口出生率稳定在10.86‰以下。乌兰牧骑荣获全区第六届乌兰牧骑艺术节团体银奖;启动新华书店、档案馆、在线影院和数字文化走进蒙古包等文化工程,中俄蒙三国竞技体育训练基地暨小型全民健身活动中心投入使用;“巴尔虎长调民歌”入选国家级非物质文化遗产名录,“诺门罕战役陈列馆”列入国家级抗战纪念遗址名录。
民主法治建设不断加强。认真执行旗人大及其常委会决定,自觉接受旗政协民主监督,全年办理旗人大代表建议170件、政协委员提案72件。*推进“平安新左旗”建设,投入700万元建设完成阿镇治安监控系统,社会治安和安全生产形势保持稳定。认真落实民族宗教政策,“双拥共建”工作成效明显,管边控边能力进一步提升,人防、消防、审计、税务、工会、团委、妇联、文联、红十字会等工作取得了新的成绩,民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面不断巩固。侯卫东官场笔记
政府自身建设取得实效。扎实开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央八项规定和自治区28项配套规定,清理腾退超标办公用房4129平方米,封存调剂公务用车62辆,“三公经费”下降34%,化解政府债务9455万元。政府机构改革如期完成,政务服务中心投入使用,政务公开、行政监察、审计监督和社会监督得到加强,勤政廉政建设迈上新台阶。
各位代表,刚刚过去的一年,是我旗改革发展的重要一年。面对困难,我们勇于挑战,面对压力,我们负重前行,面对成绩,我们倍感欣慰。这些成绩的取得,是市委、市政府和旗委正确领导的结果,是全旗干部职工努力工作的结果,是全旗各族人民广泛支持的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向人大代表、政协委员,向为新左旗发展作出贡献的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全旗经济社会发展仍面临一些突出问题:外部经济下行压力仍在持续,保增长任务更加艰巨;财政历史债务较多,刚性支出较大,收支矛盾加剧;资源开发政策约束加强,项目落地困难,投资增长压力加大;畜牧业转型升级制约因素较多;服务业发展规模小、层次低、产品少;城乡基础设施滞后;个别干部能力不强、干劲不足、为官不为等问题亟待整治;政府职能转变、法治政府建设亟待加强。对此,我们将采取有效措施认真加以解决。
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