——2015年5月20日在伊春市第十三届人民代表大会第四次会议上
代市长 李坤
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，全市上下牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对经济下行带来的重重压力，努力克服森林停伐引发的系列矛盾，稳步推动改革开放，持续推进转型发展，各项工作取得了新进展。
——扎实推进产业项目建设，新的增长点不断涌现。全年新建续建产业项目61个，完成投资45.6亿元。鹿鸣钼矿正式投产，华能热电主体完工，汇源、佳龙等重大项目快速推进，永旺、黑尊、中盟等产业化龙头项目陆续建成，水伊方、桃山玉温泉等新的旅游项目投入运营。“伊春寒地森林猪”、“友好蓝莓”获批地理标志证明商标。铁力、翠峦等园区共完成投资20亿元，入驻企业152户。与金玛集团共同发起成立了“东北绿色食品产业联盟”，产业竞争力得到进一步提升。
——全面落实停伐各项政策措施，生态文明建设取得新进展。*实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和天保二期工程，出台了湿地保护办法等一系列法规制度。碧水中华秋沙鸭保护区通过国家评审。实现了连续11年无重特大森林火灾。积极推动建立“伊春国家公园”，并作为我省唯一申报试点上报国家。全面落实防污减排责任，14个污水处理、5个脱硫脱硝项目建成投用。被确定为全国首批生态文明先行示范区和创建新能源示范市。
——重大活动接力推进，城市功能和形象显著提升。第十三届省运会务实节俭、隆重热烈，实现了“办一届最成功省运会”的目标。第三届森博会共有11个国家26个省份参展，会展经济水平得到提升。“创文”工作持续攻坚，市民文明意识得到增强。在重大活动的牵动下，城市建设提质提速，汇源国际会展中心及八大体育场馆建成投用，铁金、浩南公路建成通车，回龙湾大街等一批城市基础设施工程高效推进，城市整体面貌明显改观。
——稳步推进各项改革，行政效能和市场活力得到有效激发。完成了卫生、人口计生和公共资源交易中心等机构职能整合。理顺了城管、住建、规划等部门职责关系。组建了市公用事业投资集团。成立了中国林业产权交易所伊春交易中心。推进森工企业内部改革，探索建立了一批苗木生产、园林绿化、物业管理等实体化公司。创新农业经营主体，开展了土地流转和确权试点。规范了财税奖励政策和转移支付分配机制。取消、暂停和下放行政审批119项，清理比例达37%。
——务实开展招商引资和对外交流，多点推进对俄经贸合作。参加了央企对接、民企龙江行、中俄博览会、世界杰出华商大会等经贸活动，专程赴汉能、首创等20余家知名企业进行“一对一、点对点”对接，全年招商引资到位资金124亿元。完成了对俄跨境经济合作区境内园区规划设计，伊春·绥芬河木材储备加工物流园区有序推进。全年外贸进出口总额实现2.76亿美元，增长30.2%，位居全省第二位。
——倾力保障基本民生，人民收入水平和生活质量持续提高。全年地方财政用于民生支出65.4亿元，占比达到65%。全年城镇新增就业3.9万人。政企合一区局公务员过渡等历史难题取得突破性进展。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和13%。高考升学率实现“九连升”。38所公办幼儿园全部建成投用。开工建设保障性住房1.15万套、74.4万平方米。医疗卫生保障水平全面提升，安全生产、社会治理形势总体平稳，蝉联“中国幸福城市”殊荣。经过努力，承诺的10件民生实事全面完成!
此外，国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各项事业都取得了新进展。
各位代表，回顾过去的一年，在全国“三期叠加”、宏观经济下行压力不断加大的背景下，我们能取得这样的成绩实属不易，这是市委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，更要看到当前伊春转型攻坚的任务十分艰巨。主要是：森林的全面停伐、产能过剩企业的衰退、结构调整的阵痛，以及国有林区改革的深化等派生出的一系列矛盾和困难将进一步显现。伊春进入历史还债**期，需要较大资金去偿贷，发展的支撑力和民生保障力不足。面对转型发展的新形势，个别领导干部思想转弯慢，存在本领恐慌，一些公务人员担当意识不强，工作不在状态，缺少**，甚至一定程度地出现懒政怠政现象。对此，我们要有清醒认识，尽最大努力应对和解决!最好金龟换酒
2015年地方政府工作报告汇编
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