——2015年4月16日在绥化市第三届人民代表大会第四次会议上
市长 王金会
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全面落实市委三届五次全会精神，有力推进“五型经济”、“五个一流”、“八项重点改革”、“十项升级创新”的战略机制措施，主动适应新常态，求真务实，改革创新，全市经济社会平稳发展。实现地区生产总值1295亿元，增长6.7%；规模以上工业增加值246.8亿元，增长8.8%；公共财政预算收入61.5亿元，下降4.5%；社会消费品零售总额462.7亿元，增长13.5%；固定资产投资633.3亿元，增长2.6%；城镇常住人口人均可支配收入19111元，增长11%；农村常住人口人均可支配收入10543元，增长15.1%。
——产业项目和工业经济成效显著。新续建产业项目591个，完成固定资产投资325.2亿元。11个产业园区新增建成面积2.19平方公里，完成基础设施投资11亿元，3个省级工业示范基地晋升为省级产业园区。绿色食品、石化、医药等主导产业带动力、贡献率持续提升，其中绿色食品产业产值、增加值分别占总量的46.5%和38.8%。高新技术产业产值、增加值增幅均超20%。非公经济增加值增长12%，经济总量占全市地区生产总值57%。
——现代农业建设实现新突破。*推进两大平原现代农业综合配套改革试验，新型经营主体发展到5.2万个，新建现代农机合作社50个，总数达到269个。新增水稻智能催芽车间32处，覆盖水田面积提高24%。完成了国家和省级土地确权试点前期工作。土地流转面积占耕地面积61.2%。建设科技示范带标准化园区572个，104个国家级高产创建示范片获奖励资金3120万元。粮食总产267.8亿斤，实现“十一连增”,绥化市和10个县(市、区)全部进入全国粮食生产先进单位。被确定为“中国绿色蔬菜生产基地北菜南运核心区”。农业综合开发、水土流失治理、植树造林成效明显。新改扩建规模养殖场409个,畜牧业产值、增加值、人均牧业收入同比分别增长12.2%、15.8%和4.6%。
——城乡建设高标准协调推进。房地产投资209.4亿元，建筑面积1354.9万平方米，其中，44个重点集镇完成建筑面积130万平方米，改造泥草(危)房5.33万户。市政设施建设投资25.6亿元。新建改造城市道路70公里98.7万平方米，绿化投入1.76亿元，新建改造公园广场12个，新增绿地126.4公顷。完成既有居住建筑节能改造200万平方米。投入15.3亿元，开复工“三供三治”项目43个。交通重点基础设施投资20.2亿元，改造升级国省道和农村公路1104.5公里，新续建农村客运站30个。
——商贸经济活力进一步增强。大型现代物流企业发展到39家。新增电商、绿色食品旗舰店、品牌连锁店等新型营销主体200多家，分布在全国40多个大中城市，启动建设了绥化绿色食品展示交易中心。新增有进出口经营权企业22家，有进出口实绩企业10家。进出口贸易额3.2亿美元，增长22.5%。实际利用外资2.3亿美元，增长19.7%。金融机构创新农业贷款产品26种，发放涉农贷款412.5亿元。各项存款余额增长14%，贷款余额增长25%。3户企业在“新三板”挂牌上市。
——民生和社会事业保障更加有力。城镇新增就业6.68万人，城镇登记失业率控制在3.69%。企业养老保险新增参保2万人。城乡居民养老保险新增参保5.52万人。在全省率先完成了城乡居民大病保险试点。完成了农村敬老院集中整合。“救急难”工作经验全省推广。开工建设城市棚改15413套，廉租房4562套，公租房1850套。事业单位绩效工资改革*推进。建设义务教育标准化合格学校22所，各层次培训教师2.3万人次，高标准充实教师队伍753人。投资2.12亿元建设62个县乡医疗卫生机构，投资1.03亿元购置154台套大型医疗设备。县乡公开招聘医护人员875人。投资2.5亿元解决了37.01万农村人口饮水安全。贫困人口减少13%。价调基金“稳价惠民”行动成效明显。文化体育事业健康发展。更加注重生态保护，“黄标车”等节能减排工作完成既定目标。社会治安综合治理、信访、安全生产、食品药品安全、应急管理等工作*推进，社会和谐稳定。
——政府自身建设全面加强。党的群众路线教育实践活动取得明显成效，突出解决“四风”问题，开展了事关群众切身利益的“十个专项整治”和“六个方面”专项行动，解决群众反响强烈的物业小区管理、建筑工程质量、市容市貌秩序、棚户区改造历史遗留问题等20个方面突出问题。认真办理中央和省委巡视组移交的信访事项，办理情况得到两级巡视组认可。办理人大代表、政协委员建议、提案263件，办结率100%。不断推进依法行政，政府职能进一步转变，行政审批、城市管理改革成效显著，发展环境持续优化。健全完善政务公开机制、制度、程序，政府预算和部门预算全部向社会公开。开展了政府性资金全覆盖审计。市本级完成基建评审项目174个，审减资金3.5亿元。清理规范性文件，行政审批事项减少59.6%，会议下降35.2%，“三公经费”下降10%以上。
——市本级发展迈上新台阶。公共财政预算收入8.9亿元，增长3.3%。绥化经济技术开发区新续建亿元以上产业项目29个，完成投资21.7亿元，税收2.2亿元，增长27%。50件民生实事完成48件，东富村农民新城、黄河小学两件实事因规划和资金问题未能完成。改造建设公园广场5个，新增绿地47公顷，既有居住建筑节能改造10万平方米。改造供水管网5.83公里、新建改造供热管网47.5公里、一水厂升级改造工程投入使用、管道燃气新增入户2.3万户、污水处理二期工程开工建设、城南河污水渠治理进展顺利、生活垃圾焚烧发电项目竣工调试、数字化城市建设基本完成。房地产开发投资17.6亿元，开工建设90万平方米。保障性安居工程开工2607套，首批573套廉租房完成公开分配。
全市公共节能、民族宗教、外事侨务、统计、农业开发、公积金、旅游、残疾人、防震减灾、史志档案、气象人防、老龄双拥等各项工作取得新成绩。
各位代表，这些成绩的取得，是省委省政府、市委正确领导、全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绥部队、武警官兵和中省市直各部门，向所有参与、支持和关心绥化发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
我们也清醒看到，工作中还存在许多矛盾和问题。一是经济下行压力依然较大，稳增长任务十分繁重，特别是财政收入压力增大、支出扩大，保障能力较弱；二是农业虽大但不强，工业经济总量小，第三产业层次低、发展慢，产业结构不优仍是绥化经济的短板；三是在先天不足、内生乏力的双重考验下，个别新上项目存在低小慢、停产停建问题，扩量提质的任务仍然艰巨；四是广大群众各种利益诉求呈上升趋势，群体访和进京到省非正常访时有发生，加强和改善民生的任务依然较重；五是部分干部适应新常态的思维模式、工作推进方式需要进一步转变,等等。对这些问题，我们将认真加以解决。
2015年地方政府工作报告汇编
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