——2015年2月3日在龙口市第十七届人民代表大会第四次会议上
龙口市市长 韩世军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年政府工作回顾
过去的一年，我们在上级党委政府和中共龙口市委的坚强领导下，*落实市委“一四五七”总体思路，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得新的成绩。
（一）突出稳中求进导向，综合实力迈上新台阶。落实扩内需、稳增长各项政策措施，保持了经济持续稳健增长。经济总量、财政收入等多项关键经济指标继续在 全省县域领跑，生产总值率先突破千亿大关，初步核算达到1003亿元，增长8.4%；实现公共财政预算收入79.5亿元，增长11.1%；全社会固定资产 投资540亿元，增长17%；社会消费品零售总额314.6亿元，增长12.7%。坚定不移支持企业发展，全年新增贷款23.1亿元，表外业务新增融资 48.7亿元；累计争取上级无偿扶持资金5.8亿元；循环发放企业信贷周转资金1.8亿元；组织1445户企业实施“营改增”试点，享受“两免一优”税收 政策的小微企业分别扩大到1217户和716户；全年累计减轻企业负担5.4亿元。
（二）加快转型升级步伐，发展质效得到新提升。服务业发展全面提速。三产比重比上年提高1.4个百分点，三次产业比例调整为 3.5:59.3:37.2。全年完成服务业增加值373亿元、投资280亿元，分别增长8%和21%；分离发展生产**业企业8户；完成港口货物吞吐 量8107万吨、集装箱55万标箱，分别增长9.8%和7%；龙口港跻身国家首批进境粮食指定口岸，出口监管仓库成功获批；旅游业总收入69亿元，增长 15%。工业提质增效升级同步推进。各企业在严峻的困难和挑战面前，积极顺应形势变化，千方百计深化转调、加快发展，实现了规模、层次、质量、效益全面提 升，展现了新时期的企业家风采。全市规模以上工业实现主营业务收入2922亿元，利税319.5亿元，分别增长7.2%和5.6%；高新技术产业产值比重 达到53%，比上年提高1.3个百分点；“四•二○”工程成效显著，年主营业务收入过亿元的企业达到210户；全年工业技改投入100亿元；引进聘用人才 2200多人；新认定国家重点支持的高新技术企业4户、国家级企业技术中心1个、驰名商标1件、著名商标3件。农业现代化水平稳步提高。市财政全年支持 “三农”资金达到21.6亿元；粮食总产达到10.3万吨；新增“三品一标”认证7个；新型农业经营主体发展到1800多个；8座病险塘坝完成除险加固； 新增节水灌溉面积3万亩；农机化水平达到95%。被确定为全国小型农田水利重点县和全省县域经济科学发展转型升级试点县。
（三）强化改革开放引领，区域发展**新活力。国有资产监管经营水平不断提高,供销系统改革和食品公司破产重组取得新的进展。机构改革和行政审批制度改 革*开展，市政府工作机构精简2个，行政审批项目精简49.3%，减少审批环节102个，3日内办结项目超过六成，审批效率显著提高，并公布了政府部门 “权力清单”。注册资本登记制度改革*实施，大幅降低市场准入门槛，积极推进工商注册便利化，创业活力和发展动力明显增强，全年新增个体工商户4479 户、私营企业1128户，注册资本增加130亿元，市场主体总量增长14.7%。医药卫生体制改革持续深化，公立医院综合改革稳步实施，基本药物零差率销 售全面普及，新农合和城镇居民医疗保险完成整合。农村产权制度改革取得阶段性成果。财税制度改革继续深化，“营改增”试点进一步扩围，市财政预决算、部门 预决算和“三公经费”预算全面公开。金融创新发展成效显著。新增商业银行1家、小额贷款公司2家、民间资本管理公司1家，全市金融机构本外币存、贷款余额 分别达到721亿元和559亿元；企业上市梯次推进，威龙股份、恒通股份、道恩高材实现预披露，泰进科技进入“新三板”挂牌程序。开放型经济纵深拓展。预 计全年实际到账外资1.65亿美元，引进内资75亿元，分别增长12.2%和14%；进出口总额34.88亿美元，增长8%；被确定为国家级出口食品农产 品质量安全示范区；龙口开发区保持全省省级开发区排名首位，入选全省体制机制创新试点园区。
（四）坚持全域统筹发展，城乡面貌发生新变化。城市功能日益完善。全年城市基础设施建设投入7亿元，学校、医院、道路等公共服务设施加快建设，新人民医 院主体工程完工，港城大道西延工程全线通车，黄县林苑和绛水河城区段完成改造并向市民开放，新建改建城区道路6条，新增集中供热面积70万平方米、管道天 然气用户1.1万户、城市绿化面积30万平方米。镇村建设水平不断提升。完成镇村建设投入12.8亿元。新开工新型农村社区建设项目2个，回迁7个。解决 了南部山区21个村、1.2万群众的饮水安全问题。全年累计投入6亿元，在200个村开展了以“六化”为重点的美丽乡村示范建设。诸由观镇和北马镇跻身全 国重点镇行列。基础设施建设进展顺利。龙烟铁路征迁建设扎实推进，龙青高速前期准备基本完成，石黄公路、河宗公路等6条县乡公路大修改造按计划实施。龙口 港4个10万吨级泊位前期工作加快推进，客运站完成主体，客滚码头改造基本完工。城乡管理创新提升 侯卫东官场笔记。城乡环卫纳入一体化管理轨道，市容市貌有了新改观。生 态环境保护不断加强。省级森林城市总体规划通过评审，全市新增造林面积1万亩。凤凰山垃圾处理场二期扩建基本完工。对全市23条主要河流、7大流域和水源 地全面推行了“河长制”管理，并建立了长效监管机制。渤海海洋生态修复及能力建设项目获得批复，全国生态保护与建设示范区创建方案已上报国家发改委待批。 全年实施减排项目32个，完成节能技改投入12.9亿元,铸造行业综合整治圆满完成，燃煤锅炉烟尘治理和石材、造纸、化工等行业综合整治全面启动，取缔 “土小”企业29家。
（五）加大社会民生投入，群众生活有了新改善。市财政全年民生投入达到56亿元，占财政支出的71%。对16个零散老旧小区的基础设施进行了改造，分配 经适房19户，筹集公租房240套，完成农村危房改造292户，年初确定的为民服务实事全部完成。民生保障水平全面提高。新增城镇就业1.6万人、农村劳 动力转移就业4000人，城镇登记失业率1.08%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8.9%和11.2%。个人存款总额420.5亿 元。企业职工养老保险实际缴费人数达到11.2万人，企业退休职工养老金人均月增237元，城乡居民养老保险投保人数达到11.7万人，城乡居民基础养老 金提高到每人每月75元，居民基本医疗保险补助标准提高到320元。城乡低保标准分别提高到每人每月540元和290元，五保对象集中、分散供养标准分别 提高到每人每年7600元和4300元，发放老年人生活津贴1935万元。全市640个单位、4万多人参与爱心捐款，共接收捐款1529万元，进一步加大 了对弱势群体的帮扶救助力度。双拥优抚安置政策全面落实。养老服务体系加快完善，新增民办养老机构7处、城市日间照料中心11处、农村幸福院23处。公共 服务不断加强。校舍标准化建设工程扎实推进，3栋校舍完成改造，明德学校二期完成主体工程，镇街中心幼儿园5所竣工投用、7所完成主体；为全市4.2万名 中小学生免费提供了学生装，在下丁家和黄山馆2所学校试点学生免费营养餐。城乡医疗卫生条件进一步改善，人均基本公共卫生服务经费提高到35元。人口和计 划生育工作扎实开展，“单独二孩”政策全面实施，合法生育率99.5%，人口出生率11.14‰。“四德”工程纵深推进，道德典型不断涌现，孝德文化和 “龙口精神”*人心；城乡文体设施逐步完善，新建村级文化大院22个,“幸福龙口欢乐行”等文化活动丰富多彩，全民健身活动遍及城乡；设立文化产业扶持 基金，城市文化竞争力显著提升；全国文化先进市通过复查。民生服务平台投入试运行。安全生产形势持续稳定，市场监管体制基本理顺，应急管理、信访、综治等 工作扎实有效，社会局面安定和谐。老龄、妇女、儿童、青年、残疾人事业健康发展，对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、民兵预备役、双拥共建、气象地 震、关心下一代等工作取得新成绩。
一年来，我们认真贯彻落实市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全年71件人大代表建议已办结68件，其 余3件正在调研，109件政协委员提案已全部办结，满意率和办结率不断提高。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为 主题，聚焦反对“四风”，倡树问题导向，强化即知即改，接受群众监督，认真组织开展政府系统党的群众路线教育实践活动，使全体公务员经受了一次深刻的思想 洗礼，促进了党风政风的明显好转，形成了推动改革发展的强大动力。认真执行党风廉政建设责任制和廉政准则，加强行政监察和审计监督，全面正风肃纪，共处分 违法违纪干部70人。厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出，行政事业单位经费统一压减5%。
各位代表，过去的一年，我们勇于应对挑战、敢于攻坚克难，成绩来之不易、弥足珍贵。这是市委正确领导，市人大、政协和社会各界大力支持，全市上下共同努 力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻龙部队、驻龙单位的同志们，表 示衷心的感谢和崇高的敬意！
当前，龙口正处在转型发展的关键时期，面临不少困难和挑战。主要是：经济增长下行压力较大，部分企业生产经营困难；产业结构不够合理，服务业比重偏低， 工业结构偏重，科技创新能力不强，发展方式比较粗放，转型升级任务艰巨；资源环境约束趋紧，节能减排形势严峻；新型城镇化质量和水平不高，在社会事业和民 生领域群众不满意的问题仍然较多；一些领域、行业安全隐患仍然不少，安全生产事故时有发生，有的还影响社会稳定；政府职能转变还不到位，一些政府工作人员 法治观念和服务意识不强，办事效率不高，担当魄力不足，创新能力不够，不作为、慢作为等问题仍不同程度存在。对上述问题，我们将采取有力措施，尽快加以解 决。
2015年地方政府工作报告汇编
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