——2015年2月13日在阿坝藏族羌族自治州第十一届人民代表大会第四次会议上
代州长 杨克宁
各位代表：
我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。
2014年工作回顾
过去一年，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，州人民政府团结带领各族干部群众，紧紧围绕川西北生态经济示范区建设目标，推改革、抓发展、惠民生、促和谐，较好地完成了各项目标任务。
一、经济稳定增长
面对持续加大的经济下行压力，定向施策、精准发力，进一步兴产业、强投资、促消费，经济运行稳中向好。实现地区生产总值247.79亿元，增长5.6%。
特色产业健康发展。立足生态特色优势，加快传统产业升级，大力培育新兴产业，构筑生态经济增长极。
农牧业扩面提质。在高半山、高寒牧区新建改造产业基地9万亩，农业示范园区建设取得新突破，特色农产品产量达163.1万吨，实现销售收入15.1亿元。种植优良牧草111万亩，新建牲畜棚圈2600户，新增标准化养殖场12个，地方优良畜禽遗传资源保护取得新进展。培育专业合作社495家、现代家庭农(牧)场86户、省级龙头企业3家，新型农牧业经营主体加快成长。新增“三品一标”农畜产品38个、“川藏高原”区域品牌经营户11家、品牌营销窗口20个。粮食总产量16.5万吨，肉奶产量分别达7.7万吨、11.8万吨。
工业加快转型。大力发展循环工业，茂县鑫新能源尾气利用、兆迪水泥余热发电等重点项目建成投产，电石、氯酸盐行业基本实现资源循环利用。促进清洁能源生产，新增上网电量13亿度、留州电量8亿度。支持企业技改升级和技术创新，实施技改项目64个，淘汰落后产能8户，建立产品研发中心1个。“7·10”受灾企业基本复产。顺利筹建德阿产业园区，改革州工业园区管理体制，成阿工业园区扩区强园稳步推进。实现全部工业增加值102.7亿元，增长7%，其中规模以上工业增加值增长7.6%。
旅游强势崛起。编制国际旅游目的地发展规划。中查沟、莲宝叶则等重点项目建设加快。新增卓克基、黄河九曲第一湾两个4**景区，中国古羌城、松州古城等景区文化内涵不断丰富。生态游魅力不减，乡村游持续升温，文化游、避暑游、健身游加速兴起，自驾自助游成为主要方式，传统旅游淡季明显缩短。推行游客**时段应对标准化管理，整治规范购物、演艺市场，旅游环境进一步优化。全年接待游客2876.2万人次，实现旅游收入242.7亿元，分别增长25.6%和24.1%。其中，九寨沟、黄龙景区接待游客694.8万人次，增长53.3%。
商贸流通活跃。县级配送中心、乡镇商贸中心、商贸示范镇、冷链农产品批发市场等商贸体系建设有序推进。培育省级电子商务重点企业1户，网上交易9.6亿元。强化商品生产、流通环节监管，物价总体稳定，市场消费活跃。实现社会消费品零售总额59.2亿元，增长13.4%。
投资拉动强劲有力。坚持以项目为支撑，扩大投资规模，调优投资结构，完成全社会固定资产投资383.3亿元。
交通建设纵深推进。红原机场建成通航。成兰铁路(阿坝段)、汶马高速全线开工。全面启动旅游公路建设，完成川九路改造，建成金小路(金川段)、花海路等干线公路225.4公里。茂绵路、马俄路、映卧路、雪山梁隧道、巴郎山隧道等12个在建项目加快推进，映汶路水毁重建和狮子坪、多诺等电站赔建公路病害治理进展顺利。瓦若路改扩建工程全面开工，川青铁路、川汶高速、卓小路等项目前期工作有序推进。建成通村通畅公路1000公里、县乡公路安保工程823公里、客运站18个、招呼站410个，提前实现通乡油路、通村通达两个100%目标。
能源建设步伐加快。建成木坡、老君沟、龙头滩等13座电站，新增装机28万千瓦。玉瓦、春堂坝、杨家湾等电站建设加快。红星、镇江关等输变电工程建成投运。新能源开发取得重大进展，阿西、热坤风电项目立塔测风，邛溪、卓坤光伏发电项目开工建设。
水利建设实现突破。金川崇化水利工程开工建设，小金抚美达日工程前期工作全面完成。茂县高半山微水灌溉工程试点初见成效。全国小农水重点县、“五小水利”、牧区节水工程建设加快，新增有效灌面1万亩、节水灌溉2.8万亩。解决6.1万人饮水安全问题。
城乡建设水平提升。编制城乡规划20个，覆盖率达85%。开工建设市政基础设施项目121个，新建城镇污水管网36公里。茂县青坡门等旧城改造和阿坝、金川等县城新区建设进展有序，“百镇建设试点行动”成效明显。新农村示范县建设推进有力，建成幸福美丽新村示范村40个。持续推进城乡环境综合治理，创建省级环境优美示范乡镇2个、示范村庄45个，95%的乡镇、80%的村庄达到“四化”标准。全州城镇化率提高1.1个百分点，达到35.7%。
通信条件持续改善。新增通宽带行政村40个、宽带用户3万户，与主要省会城市同步创建全国首批“宽带中国”示范城市，在少数民族自治州率先实现“全光网络”，城乡宽带网络普及水平和接入能力明显提升。组建中国铁塔阿坝州分公司。基本消除邮政服务空白乡镇。
生态建设不断加强。重点生态工程持续推进，巩固退耕还林69.3万亩，营造林44.2万亩，5580万亩森林得到有效管护。实施草原禁牧补助2000万亩、草畜平衡奖励3765万亩。新增国家级湿地公园3个、自然保护区2个。创建国家级生态乡镇15个，省级生态县1个、生态乡镇7个，州级生态村60个。治理中小河流20公里、水土流失82平方公里、沙化10.54万亩。“7·10”应急治理工程汛前全面竣工，治理重大地质灾害35处。实施最严格水资源管理，严格主要污染物总量控制，节能减排取得新成效，全州环境质量保持优良。
财税金融健康运行。财税体制改革稳步推进，“营改增”试点进展顺利，后续税源培植、税收征管工作加强。严肃财经纪律，规范收支管理。优化支出结构，重点保障有力。全州地方一般公共预算收入28.6亿元，增长16.8%；一般公共预算支出192.3亿元，增长9.4%。不断健全普惠金融服务体系，在四省藏区率先推进扶贫开发金融服务工作，新建示范基地18个。农村信用联社以州为单位统一法人改革顺利完成，成都银行阿坝分行获批筹建。“两类公司”监管有力，保险、证券业健康发展。年末各项存款余额473.6亿元；各项贷款余额205.68亿元，较年初增长10.3%。
开放合作务实有效。与科技厅和人行成都分行等8家省级金融机构建立战略合作关系，与重庆博士德、中交一院等达成合作协议，与成都、德阳、绵阳市的专项合作进一步深化。参加西博会、“万企出国门”等活动，承接发达地区产业转移，天津中环等大中型企业落户我州。全年签约招商项目47个，到位国内州外资金72亿元，实现外贸进出口总额4758万美元。
二、民生持续改善
坚持民生优先，全力解决民生难题。全年民生保障支出153.2亿元，占一般公共预算支出的79.7%，承诺的民生实事全部兑现。
民生工程全面推进。完成314个村幸福美丽家园建设巩固提升工程。开工建设保障性住房1117套、改造危旧棚户区5571户。建成藏区新居7100户，“7·10”灾后农房恢复重建全面完成。解决5.5万人用电难问题。实施精准扶贫，完成58个贫困村整村推进和30个产业扶持项目，农村贫困人口减贫1.6万。综合防治大骨节病成果不断巩固，为病区群众供应口粮1141.8万公斤，实施产业项目106个，对症治疗、医疗救助4万人。实施交通扶贫项目17个，浙江阿坝东西扶贫协作、对口援藏工作有力有效。
群众收入大幅增长。城镇新增就业7720人，城镇失业人员再就业694人。开发公益性岗位3935个，安置困难群众3626人。建立高校毕业生见习基地50个，帮助1051名牧区无业青年实现就业。月最低工资标准提高110元。兑现各类惠农补贴6.5亿元。农房确权、土地流转稳步推进。帮助农民工追讨拖欠工资8413万元。完善外出务工人员管理联动协调机制，转移输出农村劳动力14万人，实现劳务收入22.2亿元。城镇居民人均可支配收入25150元，增长8.8%；农牧民人均纯收入7866元，增长15.8%。
社保体系不断完善。“五项保险”参保47.1万人次，发放待遇12.9亿元。城乡居民养老保险覆盖31.6万人，征收保险费7056.2万元。企业退休人员、省级统筹管理的森工退休人员月人均养老金分别提高195元、209元。启动城乡居民大病保险，财政补助标准年人均提高40元。新农合参合率达99.4%。实现省内异地就医即时结算。城乡低保21万人，发放低保金3.1亿元。农村五保供养9127人。城乡医疗救助12万人次，发放救助金5545万元，实现困难群众重特大疾病医疗救助全覆盖。为7454名重度残疾人发放护理补贴562万元。住房公积金管理更加规范、使用更加便利。
社会事业蓬勃发展。更加注重社会事业协调、均衡发展，不断完善公共服务体系，提升社会服务水平。
科技创新成效明显。修订州科学技术奖励办法及实施细则。特色种养业、新材料开发等领域的技术攻关取得突破，组织实施科技支撑和成果转化等项目124项，申请专利119件，新增高新技术企业、创新型企业、民营科技企业12家。争取涉农科技项目贷款近亿元，科普力度不断加大，创建省科普示范县、科技富民强县试点县6个。质量强州战略*推进，新增地标产品、四川名牌和著名商标5个。
教育事业均衡发展。开工建设校舍4.1万平方米，改扩建幼儿园20所、新开园80所，教育信息化设施设备日益完善。学前三年毛入园率提高10个百分点，达到65.6%。“普九”成果不断巩固，特殊教育、双语教育健康发展，汶川、理县顺利通过省级义务教育均衡发展督导验收。高考成绩再创新高。职业教育加快发展。阿坝师专通过省级升本验收。教育惠民政策全面落实，九年义务教育学校教室供暖问题基本解决，农村教师生活补贴全部兑现，被辞退民办教师、代课教师遗留问题妥善解决。
卫生服务能力增强。县级公立医院改革稳步推进，以药补医机制全面取消。实施分级诊疗制度，建成村卫生室353个，1小时医疗服务圈初具雏形。创建省级卫生县城、卫生应急示范县5个。义诊巡诊22.2万人次，全民免费体检制度加快推广。医疗机构医疗责任(意外)保险参保率达85%。疾病防控、妇幼保健、民族医药等工作进一步加强。免费孕前优生健康检查和“单独两孩”政策全面落实。
文体事业全面发展。广播电视村村通、农村电影放映等惠民工程稳步实施，建成3个县级图书馆、文化馆。可移动文物普查工作强力推进。新增国家级、省级非遗保护项目14个，省级生产性保护示范基地2个、传习基地3个。民族文化演艺、民间工艺美术等特色文化产业加速发展，文艺创作、对外文化交流成果丰硕。公共文体服务设施全部免费开放，群众性文体活动蓬勃开展。在省少数民族艺术节、省运会、民运会、残运会上再获佳绩。
城乡一体化住户调查改革和第三次全国经济普查稳步推进。老龄、慈善、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、未成年人等事业实现新发展。保密、供销、档案、气象、佛协、外事台侨、藏文编译、新闻出版、精神文明等工作取得新成效。
Page: 1 2 3 4较旧一篇：2015年甘南州政府工作报告较新一篇：2015年商丘市政府工作报告