政府工作报告

——2015年2月27日在渭南市第四届人民代表大会第七次会议上

代市长 李明远

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、四届人大六次会议确定任务完成情况

过去的一年,在市委的正确领导下,市政府团结依靠全市人民,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,牢牢把握稳中求进、提质增效的工作总基调,积极适应发展新常态,坚持城区、园区和景区协调推进,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化互促共动,全市经济社会继续保持平稳较快发展态势。生产总值完成1460.9亿元,增长10.5%,高于全省0.8个百分点;地方财政收入完成67.5亿元,同口径增长15%;城乡居民收入分别达到26725元和8534元,增长10.6%和12.8%。

一是投资持续较快增长,发展后劲不断增强。全社会固定资产投资完成1765.6亿元,增长20.3%。280个市级重点项目完成投资1263.7亿元,国道108渭南至汉村段升等改造等33个项目建成投用,渭玉高速等76个项目超额完成年度投资任务,沿黄公路渭洛河大桥等40个前期项目提前开工建设。渭南热电联产、富平热电联产等项目相继获批,秦电8号机组通过国家核准。成功举办了第二届黄河金三角投资合作交流大会和3D打印暨医疗器械产业化推进会,全年签订招商引资合同项目335个,到位资金570亿元,增长12.9%。

二是产业转型步伐加快,经济质量稳步提升。富平生态水泥、蒲城70万吨烯烃等一批重大工业项目建成投产,陕西黑猫焦化成功上市,3D打印产业培育基地建设迈出实质性步伐,市中小企业服务中心被认定为国家中小企业公共服务示范平台。淘汰小水泥、小钢铁等落后产能185万吨,关闭烟花爆竹生产点104家。工业园区发展到20个,新增规模以上工业企业55家,规模以上工业总产值、增加值分别增长8.1%和12.3%。现代农业园区发展到346个,市级以上龙头企业达到357家。“大荔冬枣”、“蒲城西瓜”取得国家地理标志认证,富平荣获“中国羊乳之都”称号,白水被评为“中国有机苹果第一县”。大华山旅游目的地建设扎实推进,“史记韩城·风追司马”、少华山、潼关古城、合阳洽川、富平陶艺村等景区建设全面提升,潼关国家级黄金矿山公园通过评审,华阴荣获“中国十大生态文化旅游城市”称号,全市接待游客3200万人次,实现旅游综合收入252亿元,增长19.7%。信达商业街加快建设,万达城市综合体主体完工,湭河老街美食城一期建成运营,电子商务企业蓬勃发展,我市被确定为全国农产品现代流通网络建设试点市。新增限额以上贸易企业101家,全社会消费品零售总额完成418.6亿元,增长14%。新引进、设立金融机构5家,全市金融机构存款余额1664.6亿元,贷款余额811.4亿元,分别增长9.3%和11.8%。第三产业增加值增长9.7%,增速位居全省第一。

三是城乡面貌深刻变化,生态建设成效明显。中心城市首位度不断提升,实施建设项目190个,完成投资200亿元。打通了6条“断头路”,实施了三座大桥及湭河亮化,完成了民生路中段拓宽改造及连霍高速西出入口改造主体工程,渭河城区段退耕还河还湿地初见成效。县城建设全面提升,形成了大荔同州湖、富平两河一路综合改造、合阳省级文明县城创建达标等新的亮点。19个省市重点镇和文化旅游名镇实施项目130个,完成投资21.9亿元。12个市级新型农村社区完成投资3.9亿元。108个美丽乡村示范村建设基本达标,洽川等4镇5村被命名为省级生态镇村,大荔美丽乡村建设受到省上肯定。秦东大地园林化工程新增绿地74.2万亩,白水林皋湖、富平石川河被确定为国家级湿地公园试点,蒲城被评为全国生态工程示范县。渭河治污三年行动圆满收官,“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实有效,在全省地级市中率先引进纯电动公交车24辆,市区二级以上优良天数达到220天,超出省考目标80天。二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物等四项减排任务超额完成,万元GDP能耗下降4.3%。

四是民生改善力度加大,安全稳定得到加强。全年财政民生支出242.9亿元,占财政支出的82.8%。备受群众关注的市体育中心、文化艺术中心、市民综合服务中心等重大民生工程建成投用,中心城市供热“煤改气”投入运行,新增供热面积110万平方米。抽黄供水工程试验段基本建成,多年未解决的乡镇机关供暖设施改造全面完成。新增城镇就业7.2万人,启动建设扶贫移民搬迁安置社区(村)48个、涉及1.4万人,实现脱贫18.6万人。33.5万人饮水安全得到解决,30.4万城乡低保人口应保尽保,城乡居民养老参保277万人,基本建成各类保障房5.47万套,农民进城落户13.7万人。库区移民后期扶持政策持续实施,移民生产生活条件进一步改善。渭南中学、渭南初级中学和渭南青少年体育学校建成投用,改建公办幼儿园31所,城区“大班额”问题基本解决,大学区改革受到中省肯定。合阳通过国家义务教育均衡县验收,韩城通过省级“双高双普”验收,渭南技师学院被确定为国家级高技能人才培训基地。9个县市列入国家县级公立医院综合改革试点,澄城医改得到国家肯定,城乡居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年350元,单独两孩政策平稳实施。国家公共文化服务体系示范区创建*推进,群众文体活动丰富多彩,市第十二届运动会成功举办,《天国的百合花》荣获全国秦腔艺术节优秀剧目奖。地方志第二轮修志工作顺利完成,智慧城市建设稳步推进,我市列入全国公交一卡通试点城市,潼关在全省率先实施农村免费数字电视。“六五”普法通过中省中期验收,信访“三无”创建得到加强,临渭区医患调解经验在全国推广。安全生产力度进一步加大,平安渭南建设扎实推进,公众安全感持续上升,社会大局和谐稳定。

五是改革创新卓有成效,对外开放不断扩大。积极推进简政放权改革和“权力清单”制度,分三轮先后下放、取消、转移市级经济社会管理权限1171项,市场活力充分**。食品药品监管体制改革成果进一步巩固,工商登记制度改革成效明显。市县行政机构改革方案报省上审批,镇村综合改革全面铺开,县市区事业单位清理规范工作取得阶段性成果。国企国资改革稳步推进,市属经营性国有资产基本实现集中统一监管 完美世界小说。工业企业改制遗留问题化解和商业企业改制基本完成,公务用车改革在全省率先启动,惠民补贴“一卡通”担保贷款惠及群众5万多户,农村土地确权等全面推进。市科技资源统筹中心建成运行,韩城被确定为全省第一批创新型县市试点,“大荔模式”实现乡镇全覆盖。全市科技研发投入占GDP比重达到1.31%,技术合同交易额突破1亿元,招引高层次人才346名。渭南海关和出入境检验检疫局正式开关开检,我市与韩国龟尾市缔结为友好城市,西渭融合发展、黄河金三角区域合作等进一步加强。

六是政府自身建设全面提升,干部作风切实改进。党的群众路线教育实践活动和纪律作风大整顿大排查、“当好标杆,向我看齐”等活动*开展,全市集中整改“四风”问题3974个,会议经费、“三公”经费支出分别下降43.5%和21.7%。机关效能建设向纵深拓展,“百姓问政”、“向人民报告”、邀请公民进政府等活动受到群众好评。依法行政示范市通过省级验收,人民网留言办理被评为全国示范市。行政监察、审计监督等工作力度持续加大。自觉接受市人大、市政协监督和社会监督,积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注,市人大代表建议和政协提案全部按期办结答复,办理质量明显提高。

同时,国防动员、双拥工作、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务不断加强,妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字事业全面进步,统计、气象、地震、档案、新闻出版和广播电视等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表,过去的一年,在经济下行压力加大、面临诸多不利因素的情况下,全市经济社会发展稳中有进、稳中趋好,主要指标增速均高于全省平均水平,经济总量首次进入全省前五;渭南3D打印产业化培育基地破土而生,华山旅游门票收入首次突破3亿元;简政放权、医改、教育等多项工作受到国家表彰,公共文化服务体系示范区创建、食品药品监管体制改革、工商登记制度改革、公务用车改革等走在了全省前列。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众、驻渭部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢!

在看到发展成绩的同时,我们也清醒地看到,受经济下行以及市场因素等的影响,去年经济增长没有达到预期目标,固定资产投资增速放缓;不少工业企业生产经营遇到较大困难,工业经济运行质量效益不高,骨干龙头企业数量偏少;财政收入低速增长,收入结构不尽合理;城镇化水平仍然较低,城乡协调发展差距明显,中心城市辐射带动作用不强;环境保护任务艰巨,节能减排压力较大;改善民生与群众的期盼还有差距,影响安全稳定的因素仍然较多等等。对此,我们将采取措施努力加以改进。

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