——2015年2月27日在聊城市第十六届人民代表大会第五次会议上
市长 王忠林
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2014年工作回顾
刚刚过去的 2014年，是令人难忘、很不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，真抓实干，经济社会保持了良好的发展势头，市十六届人大四次会议确定的主要目标任务圆满完成。
(一)综合实力明显提高。在宏观经济下行压力较大的形势下，全市经济“逆势上扬、进中向好”。生产总值完成2516亿元，增长9.4%，高于全省0.7个百分点。地方一般公共预算收入完成156.2亿元，增长15.2%，高于全省5个百分点，增幅居全省第2位；国税和地税收入双双过百亿元，其中国税收入完成105亿元，入地方库部分增长22.2%，增幅居全省第2位；地税收入完成103亿元，增长16.9%。地方一般公共预算收入占生产总值比重达到6.2%，税收占地方一般公共预算收入比重达到73.6%，实现了速度质量双提升。全市财政总收入突破400亿元，达到446.6亿元。
(二) 结构调整明显加快。全市三次产业比例调整为12.4∶51.5∶36.1。现代农业加快推进。粮食总产完成123亿斤，首次达到“吨粮市”标准，被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产达到1602万吨，保持全省第一，被中国蔬菜流通协会评为“中国蔬菜第一市”。农产品质量可追溯体系在全省唯一实现全覆盖，新增绿色食品397个,居全国地级市第1位。全市高标准农田面积达到410万亩，设施栽培面积达到210万亩，农业机械化率达到86%，我市以全省第1名的成绩被评为国家现代农业示范区。工业经济加快升级。规模以上工业企业达到2785家，增加298家；主营业务收入达到8593亿元，增长14.6%，增幅居全省第4位。科技投入与创新力度加大，全市完成投资过5000万元技改项目321个，技改投入达到481亿元，增长21.2%。信发集团成功创建国家资源综合利用“双百工程”骨干企业，中色奥博特被评为国家技术创新示范企业，祥光铜业在全省唯一荣获中国专利奖金奖，蓝山集团荣获国家技术发明二等奖，东阿阿胶荣获省长质量奖个人奖。全市高新技术产业产值达到2145亿元，占规模以上工业比重达到24.9%，提高了2个百分点，增幅居全省第1位。现代服务业加快发展。龙头景区景点加快建设，中华水上古城正式开街运营，阿胶养生文化苑基本建成，我市被国土资源部授予“中国温泉之城”。电子商务快速兴起，电商企业达到3440 家。全社会消费品零售总额达到924.7亿元，增长12.7%，增幅居全省第4位。战略新兴产业加快崛起。中通新能源客车产量增长110%，增幅居全国同行业第1位，时风电动汽车产能达到20万辆，莘县巨龙电动车正式投产，聊城已经成为全国新能源汽车生产基地；建成生物制药研发平台9个，投产新产品11个，聊城正在成为全省重要的生物制药研发生产基地。
各位代表，过去的一年，全市上下坚持把转方式调结构作为主攻方向，经济发展不仅速度快、效益好，而且产业结构、产业层次都有了明显提升!
(三)发展后劲明显增强。全市固定资产投资完成1833亿元，增长16%，增幅居全省第4位。招商引资取得新成效。全市到位资金851.7亿元，增长15.6%。对接全国工商联执委企业、知名民营企业成果丰硕，共签订合同项目 232个，签约额2117亿元，居全省第3位，汉能控股、红星美凯龙、英利集团等一批知名企业落户聊城。项目建设取得新突破。全市在建过亿元项目589个，增加149个，其中过10亿元项目86个，过百亿元项目10个，完成投资958亿元，增长17.7%。重大交通项目取得新进展。邯济铁路复线、济聊一级公路聊城段建成通车，德商高速加快建设，青兰高速、莘县至南乐高速已经开工。郑济客专、聊泰铁路、京九高铁、聊黄铁路、聊石铁路、德郓高速、军民合用机场、徒骇河通航等，全部列入《山东省综合交通网中长期发展规划》。
各位代表，通过去年一年的努力，全市人民共同期盼的水陆空立体大交通体系已经初具基础，高速成网、高铁叠加、飞机起降、轮船出海的宏伟蓝图正在一步步变为现实!
(四)发展活力明显提升。“一区一圈一带”战略红利加速**，我市获批享受中部地区产业政策，各项改革全面推进，经济社会发展呈现新的生机和活力。市场主体大幅增加。全年累计登记各类市场主体24.4万户，增长34.8%，增幅居全省第3位。农业经营体制创新加快。全市60.9%的村完成土地承包经营权确权颁证，新增土地流转面积50.4万亩；农民合作社达到9084家，增加1578家。金融改革发展成效显著。金融机构各项存款余额达到2289亿元，增长18%；贷款余额1700亿元，增长19%，增幅分别居全省第1位和第4位。10家企业在“新三板”挂牌上市，居全省第3位；境外上市取得新突破，高唐天泰集团成功在英国创业板上市。辖外资金净流入2927亿元，增长69%。县域经济增势强劲。7个县(市、区)和经济技术开发区地方一般公共预算收入突破10亿元，茌平县在全国百强县中由81位上升到75位，所有省级经济开发区在全省综合考核中均提高了3个位次以上。
(五)城乡面貌明显变化。全市城镇化率提高1.9个百分点，居全省第2位。城市规模扩张实现突破。“五环聊城”四环道路建设基本完工，中心城区主框架达到230平方公里。各县(市)城区规模明显扩大，新增建成区面积50平方公里。城市改造提升实现突破。96个项目、3.9万户列入全省棚改计划，获得中央和省补助资金17亿元，均居全省第1位；开工建设回迁安置项目195个、9.7万套，其中基本建成6.8万套，4.3万户群众乔迁新居。城市功能完善实现突破。全市新建改建城乡道路1780公里，新增绿化面积2047公顷，新增供热管道110公里，新增雨污分流管网689公里，均相当于过去10年的总和。市民文化活动中心投入使用，体育公园被评为国家Ⅰ类地震应急避难场所。中国智慧城市研究院在聊城成立，我市成为国家智慧城市试点市。农村环境整治实现突破。“户集、村收、镇运、县处理”的环卫体系基本形成，在全省群众满意度测评中名列第2位。
各位代表，去年全市住房和城乡建设总投资突破1000亿元，城乡变化进一步加大，路更宽更平，绿更多更美，灯更炫更亮，农村更干净更整洁，我们的家园更加宜居、更加美丽!
(六)群众生活明显改善。全市财政用于民生的支出达到197亿元，占财政总支出的68.9%，去年提出的“十件民生实事”全部落实。全市城镇居民人均可支配收入达到28382元，农民人均纯收入达到11232元，分别增长8.8%和11.4%。
生态环境更加优美。全市林木绿化率达到37.5%，蓝天白云天数比上年增加50%，是全省空气质量综合改善幅度最大、获得生态补偿最多的市，在全省唯一入选国家节能减排财政政策综合示范城市。
就业和社会保障更加完善。在全省率先建成了创业大学，设立了5000万元的市级创业带动就业扶持资金，城镇新增就业6.1万人，农村劳动力转移就业8.3万人，城镇登记失业率控制在2.89%。提高了七大类社会保障标准，大病保险最高支付限额达到20万元，城市低保、农村低保、五保集中供养标准每人每年分别提高了360元、200元和1200元。全市新建农村幸福院126处，新增社会养老床位6305张。
社会事业更加进步。教育教学条件明显改善，135个乡镇公办中心幼儿园全部投入使用，可容纳900名幼儿的市实验幼儿园开工建设；新建改建农村校舍135处；中心城区新建扩建中小学11处，新增教学班152个，班额过大问题得到有效缓解。
文化事业更加繁荣。三段运河、6个遗产点列入世界文化遗产名录，文化惠民“三千工程”超额完成。
卫生计生事业健康发展。市人民医院以第1名的成绩率先通过省级区域医疗中心验收，市中医院在全省率先成立了中医医疗联合体。中心城区新增新能源公交车200辆，群众出行条件明显改善。
社会更加和谐稳定。法治聊城建设和平安创建活动*开展，群众安全感和满意度明显提升；全市没有发生重特大安全生产事故，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失全面下降。双拥优抚安置政策全面落实，荣获全国民族团结荣誉称号2项，慈善接收捐款增长34%。广播电视、新闻出版、妇女儿童、残疾人等事业全面发展，社会科学、档案史志、外事侨务、人防、气象、油区等工作取得新的成绩。
(七)工作作风明显转变。各级*开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有力整治。全市调整清理多占办公用房4.3万平方米，清理清退超标公务车108辆；市政府发文减少了30%，会议数量减少了10%，“三公”经费降低了20.7%。政府服务水平明显提高，建设了网络信息办公系统，在全省率先实行了“四证联办”、“先照后证”。积极推进政务公开，对市长公开电话系统进行了升级改造，接通率、办结率均达到99%以上，居全省第1位。严格执行人大及其常委会的决定、决议，加强与政协民主协商，人大代表建议和政协提案办理满意度均达到98%以上。严格落实党风廉政建设责任制，查处违反中央“八项规定”及“庸懒散”等问题430起，处理579人，维护了政府良好形象。
各位代表，一年来，通过各级各方面的共同努力，全市经济社会发展全面突破、成效明显。一年来的实践充分表明，全市上下干事创业的氛围更浓。围绕“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，都在想发展、议发展、谋发展、促发展，思想高度统一，工作坚强有力，注意力、兴奋点都始终聚焦在发展上。敢为人先的胆识更高。坚持高起点、高标准，逢一必争、逢旗必夺，敢与高的比、敢与快的赛、敢与强者竞高低，全市有17项工作排在全省前3位，有的排在全国前列。攻坚克难的闯劲更足。在大气污染防治、回迁安置房建设、城乡环卫一体化、化解金融风险等方面，敢于担当，敢于负责，破解了难题，打开了局面。勤政为民的作风更实。广大党员干部工作作风切实改进，落实能力明显增强，工作效率全面提升，贯彻党的群众路线、持续改进作风的长效机制基本形成。团结拼搏的合力更强。各级领导带头实干、以上率下，各级干部爱岗敬业、尽职尽责，各位企业家奋力拼搏、二次创业，广大群众兢兢业业、踏实苦干，全市上下一盘棋、一条心，凝聚力和战斗力进一步增强。
各位代表，全市共同营造的这种生动局面，是聊城最大的优势、最强的底气礼拜五秘书网。只要我们巩固好、发展好这种良好局面，聊城的各项事业将无往而不胜，跨越赶超的目标就一定能够实现!
各位代表，去年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市上下共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和企业家，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻聊各单位，向所有关心、支持聊城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!
各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市在发展中还存在不少问题和不足。全市综合实力依然不强，人均占比仍然较低；产业结构依然不够合理，服务业占比低，重化工业比重大；科技创新能力依然薄弱，高新技术产业占比还比较低；经济外向度依然不高，利用外资规模较小；节能减排压力依然较大，大气污染防治任务仍很艰巨；社会治理和民生工作依然存在薄弱环节，有些群众生活还比较困难；政府职能转变依然不到位，营商环境有待进一步优化。对这些问题，我们一定要高度重视，下决心予以解决。
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