——2015年2月3日在潮州市第十四届人民代表大会第五次会议上潮州市
代市长 卢淳杰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年工作回顾
过去一年，我们在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，围绕加快振兴发展的主题，沉着应对复杂严峻的经济形势，扭住交通扩网提速、园区扩能增效、城市扩容提质“三大抓手”，着眼创建粤东生态环境和社会治安最佳城市，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全市经济社会实现持续稳定发展。
综合实力稳步提升。全市经济稳中向好，主要经济指标增幅超过全省平均水平。地区生产总值完成850.2亿元，比上年增长8.2%。地方公共财政预算收入41.3亿元，增长11.3%。税收总收入91.4亿元，增长3.7%。发展后劲持续增强。固定资产投资完成313亿元、增长30.1%，其中基础设施投资89.8亿元、增长59.6%，工业投资129.7亿元、增长4.8%。年度72个市重点项目完成投资106.2亿元，占年度计划的95.2%。市场消费保持畅旺。社会消费品零售总额395.8亿元，增长11.8%。外贸出口28.5亿美元，增长2.5%。人民生活不断提升。城乡居民平均收入预测增长10.5%，居民消费价格指数上涨1.5%。
城乡建设扎实推进。城市扩容提质有序开展。各类规划编制力度加大，中心城区控规实现全覆盖，潮州新区4个专项规划编制完成。韩东新城起步区启动实施，27个新区重点项目已开工11个、年度完成投资21.8亿元，韩江东岸综合开发项目进入实质性建设阶段，潮州恒大城、东方国际茶都、市中心医院新院等项目加紧推进，新区建设初见成效。古城区部分街巷改造全面完成，新天地项目加快实施，城市燃气“一张网”建设着手开展，绿化美化水平不断提升，我市顺利通过国家园林城市省级复查。交通体系逐步优化。厦深高铁潮汕站配套建设不断完善，功能定位得到提升，区域中心枢纽站地位进一步确立。韩江大桥维修工程、潮汕火车站进站公路、饶平环城北路等项目基本完成，潮惠高速、护堤公路、潮州大桥、韩江东西溪大桥、潮州港扩建货运码头建设扎实推进，宁莞高速公路潮州段开工建设，梅汕铁路、大潮高速等项目前期工作有效开展。园区支撑能力增强。中山(潮州)产业园获得省专项扶持资金2.5亿元，开发建设、招商引资、项目落地进展顺利，产业总量进一步做大。闽粤经济合作区发展规划通过专家评审并上报省政府，已争取写入省政府工作报告，并努力争取成为泛珠三角国家战略的重要合作平台。新农村建设加快推进。
省级新农村示范片落地建设，三大涝区整治取得新进展，小型病险水库除险加固4座、堤围加固20.4公里，新改建县乡公路43.6公里、通村公路215公里。生态环境建设加强。新建森林碳汇工程7.68万亩、生态景观林带55公里，新增森林公园18个、绿化美化乡村182个，粤东柘林湾海洋生态修复工程全面实施。违法用地和违法建设有效遏制，资源节约集约利用水平提升。水源和大气污染防治积极开展，桥东污水处理厂配套管网改造工程完工，淘汰“黄标车”1.04万辆，单位生产总值能耗完成年度控制目标。
产业结构调整优化。发展质效进一步提升，三次产业结构优化为6.9：56.4：36.7。工业升级步伐加快。潮州—中山产业创新创意园投入运营，市、区、镇、企四级创新联盟成效明显。新增省级企业技术中心5家、工程研发中心2家，新参与各类标准制修订24项，专利申请量和授权量均居全省第10位，新增省级以上名牌名标11项，新认定高新技术企业15家，三环集团成功上市，粤金曼破产重组进展顺利，陶瓷灯饰业态培育壮大，我市被认定为“陶瓷国家新型工业化产业示范基地”和“中国工艺鞋出口基地”，饶平钱东镇被授予“中国盐焗鸡之乡”。全市规模以上工业增加值完成332.5亿元，增长11.1%；产值超亿元企业达到350家，同比增加56家。农业生产全面发展。粮食生产增产增收，茶叶、蔬菜、花卉、水产等产量持续增长，佛手果被评为广东名果。高标准农田建设积极实施，三百门国家一级渔港建设顺利完成。农业产业化水平提高，“菜篮子”工程基地和农业龙头企业引领作用增强，农民专业合作社增至713家。服务业进一步提升。旅游经济发展壮大，新增国家4**景区3个，全年接待海内外游客758.1万人次，实现旅游收入115.9亿元，分别增长28.4%和29%。商贸物流业和电子商务获得新发展，广东海润冷链物流一期工程全面启动，三百门码头进口肉类指定口岸通过验收，枫溪陶瓷工贸进出口公司被认定为省外贸综合服务培育企业。
改革开放不断深化。市场化导向的经济领域重点改革全面推进，发展活力进一步迸发。商事制度改革成效突出。全市新登记市场主体12386户、个转企424家，其中新登记私营企业1821家。金融创新扎实开展。粤东西北振兴股权发展基金对接落地，新增村镇银行2家、小额贷款公司3家，饶平县被省列入农村普惠金融试点县。全市金融机构本外币存款余额首次突破1000亿元，存贷比为35.6%。农村综合改革逐步深化。农村土地承包经营权确权试点工作启动实施，涉农维稳重大事件的预防、排查和化解工作扎实开展。对外开放务实推进。与中山市对口合作成效扩大，对外交流合作不断深化。招商引资力度加大，全年实际利用外资1.09亿美元、增长8.1%。
社会事业全面进步。民生福祉得到改善。十件民生实事基本完成年初预期目标，财政投入达到20.95亿元。底线民生保障政策全面落实，社保、低保、五保待遇和残疾人补贴提高，住房保障力度加大，市残疾人康复中心竣工，新一轮扶贫开发取得阶段性成效。就业社保工作得到加强。新增城镇就业25013人，失业人员再就业4027人，组织劳动力培训、转移就业12689人和25311人，城镇登记失业率2.47%。社会保险服务模式创新、覆盖面扩大、待遇水平提升，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到99%和98%。社会事业全面发展。教育创强工作加快推进，公办义务教育标准化学校覆盖率达到100% 完美世界小说。文化惠民工程积极实施，道德讲堂、文明社区先行点创建工作扎实开展，新增国家级非遗项目3项，《潮州市志(1992-2005)》出版发行，我市输送的运动员在亚运会、全运会夺取多枚金牌。人口计生服务管理不断加强，“单独两孩”政策得到落实，人口自然增长率为5.5%。。医药卫生体制改革继续推进，基本公共卫生服务均等化水平提高，登革热、禽流感等传染病有效防控，省级卫生镇创建实现零的突破。社会服务管理深化。食品药品监管体制改革全面推进，一村(社区)一法律顾问试点工作有效开展，村居“两委”顺利换届。“社会矛盾化解年”活动扎实开展，消防安全管理加强，安全生产和应急管理水平稳步提升，“平安潮州”创建成效明显，信访突出问题化解率、路面执勤警力到位率、路面管事率和处警及时率均达到100%，群众安全感和对政法工作满意度居全省前列。与此同时，人事、统计、法制、外事侨务、贸促、物价、粮食、打私、打假、人防、气象、防震、档案、对台、拥军优抚、民兵预备役、老龄、民族宗教、妇女儿童等工作也取得新成绩。
法治政府建设加强。依法行政*推进。接受人大、政协监督意识增强，人大代表建议42件、政协提案82件均按期办结，满意率和基本满意率达到99.2%。政府职能转变步伐加快。市县区政府机构改革全面完成，潮州新区管委会正式运作。行政审批标准化建设扎实开展，新调整行政审批事项41项。网上办事大厅拓展完善，网上办事办结率达到96.7%。廉政建设不断强化。市级考核项目大幅减少，政务公开、行政监察、审计监督、网络问政、纠风工作力度加大。党的群众路线教育实践活动*开展，会议费和“三公”经费削减25.3%。
各位代表，上述成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民艰苦奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是驻潮部队、武警官兵、上级驻潮各单位和海内外各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展中还存在不少问题，主要有：经济总量偏小，产业结构不优，产业龙头企业偏少，经济下行压力较大；城市综合管理水平不高，公共设施配套不足，城市面貌亟待改观；土地、资金、人才、资源环境等要素制约突出，大气环境质量有待改善，节能减排任务十分艰巨；政府服务效能还需提升，机关作风建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，下大力气采取措施加以解决。
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