——2015年2月4日在玉林市第四届人民代表大会第六次会议上
市长 苏海棠
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年是不平凡的一年，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在自治区党委、政府和市委的领导下，我们主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以开展“三个年一活动”为总抓手，*实施“三年打基础，五年大变化”、建设“两城市一中心”战略部署，加快“三个全面”，推进“三个转变”，从容应对挑战，奋力攻坚克难，实现了经济社会持续健康发展。
——经济运行稳中有进。完成地区生产总值1341.7亿元，增长8.4%；财政收入128.2亿元，增长12.6%；固定资产投资1123.7亿元，增长17.8%；社会消费品零售总额545.7亿元，增长13%；规模以上工业增加值410.9亿元，增长11.3%；外贸进出口总额4.9亿美元，增长16.9%。财政收入、社会消费品零售总额等6项主要经济指标增幅排全区前3位。
——民生质量不断提高。全市财政民生支出173.8 亿元，增长9.8%，占财政支出的比重为75.8%。农民人均纯收入9314元，增长12.6%；城镇居民人均可支配收入26681元，增长9.5%。城乡居民收入差距进一步缩小。
——重大项目实现突破。50万吨镍合金项目一期建成投产；广西“五彩田园”现代特色农业示范区开园；再生资源园区获选为第五批国家“城市矿产”示范基地；玉铁铁路即将通车；黎湛铁路电气化改造和玉林火车站改造实现开工。
——发展活力持续增强。非公经济主体突破15万户，注册资本总量突破600亿元。民间投资超950亿元，占固定资产投资85%以上。五个县(市、区)、玉东新区的财政收入超10亿元。我市获批为全国第二批农村改革试验区，列入国家第一批生态文明先行示范区建设名单，荣获“中国南方药都”称号。
一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)抓产业稳增长。安排资金3.2亿元，*开展“园区建设攻坚年”活动，龙潭产业园、玉柴产业新城、中医药健康产业园等八大园区完成工业投资200亿元，机械制造、有色金属、医药食品等八大产业对工业经济增长的贡献率达60.2%。新增亿元企业31家、高新技术企业3家 侯卫东官场笔记。实施“3个100示范工程”，“五彩田园”示范区建设稳步推进，全市农业重点龙头企业达161家，农民合作社2464个，家庭农场141个。粮食总产188万吨，中药材种植面积35万亩，水果、蔬菜、养殖、林下经济稳步增长。毅德二期、中药港二期、汽车城等16个重点商贸项目加快推进，阿里巴巴·玉林产业带启动运营，中国特产网总部落户玉林。实施重大旅游项目15个，总投资360.6亿元；实现旅游总收入150.1亿元，增长27.4%，增幅居全区前列。
(二)抓项目强基础。*推进“征地、打违、处遗”专项行动，完成征地3.5万亩，市本级清理整治“两违”213万平方米，59个安置区规划建设稳步推进。多渠道筹集项目建设资金，为320家中小企业担保融资77亿元，金融机构新增贷款100.5亿元，社会融资总量237亿元。推进480个重大项目建设，完成投资451.9亿元，新开工玉柴气体发动机生产基地二期、西气东输二线接气、国电六坪顶风电、红星国际广场等198个重大项目，玉柴新能源发动机、明旺5万吨复元乳、新盈邦陶瓷、利维重工等96个重大项目竣工投产，发展后劲不断增强。
(三)抓城建提形象。*开展“城市形象提升年”活动，投资70亿元，实施285个市政项目，建成市博物馆、文化艺术中心、迎宾大道三期、江岸路西段、新民路北段等设施。玉东新区发展步伐加快，玉北同城化稳步推进。加快创建国家园林城市，完成主要城市道路绿化提升、风貌改造和灯光工程，清理户外广告3万平方米，“五乱”现象和“四车”整治效果明显。抓好保障性住房建设，新开工5955套、建成5406套、入住5525套，棚户区改造3842套。实现100%乡改镇，新建社区32个，新增城镇人口3.5万人，城镇化率提高到46%。
(四)抓改革添活力。深化农村综合改革，528个村(社区)农村“六权”确权颁证有力开展，全市农村集体土地所有权、建设用地使用权、林权发证率均达94%以上。成立广西首家市级农村产权交易中心和农村土地流转服务中心，新增农村土地流转27万亩，流转率达52.3%。全面启动工商登记制度改革，新增各类市场主体1.8万户，新增注册资本231.7亿元，增长4倍多。推动企业改制上市，广西汽牛公司等6家企业在新三板、上海股权交易中心和深圳前海股权交易中心挂牌。深化国有企业改革，完成玉柴通用机械公司、市粮油食品进出口公司等企业改制，成立玉柴产业新城投资发展公司和市交通旅游投资集团公司。
(五)抓开放扩合作。加快“东靠南下、通江达海”开放合作步伐，“修机场、建码头、接高铁”三件大事取得突破性进展，民用机场选址获中国民航局批复、项目预可研通过评估，机场公路、铁山港东岸码头纳入自治区统筹推进重大项目，绣江复航工程项目完成可研编制。郁江引水等10个项目列入西江经济带基础设施建设大会战项目。成功举办第六届药博会、第四届陶博会，荣获“2014年度全国优秀会展城市”称号，引进深圳华侨城、康美药业、华夏本草等项目444个。实施加工贸易倍增计划，外贸进出口扭转持续21个月负增长的局面。
(六)抓生态美城乡。*开展“美丽玉林·清洁乡村”活动，全面启动生态乡村建设，完成103个农村环境连片整治项目，新建农村污水管网207公里、垃圾处理设施459套、沼气池1.9万座，造林绿化27万亩，城乡生态环境明显改善。加强九洲江综合治理，筹集资金6.3亿元，拆除禁养区养猪场795家，开工建设15个污染整治项目，九洲江水质稳步好转。强化能耗监管，万元生产总值能耗下降3.1%。严格控制重点污染物排放，完成污染减排项目983个。全市环境质量总体良好，主要区域空气质量保持国家二级标准，主要饮用水源保持Ⅱ类水质。
(七)抓民生促和谐。投资60.7亿元的11项为民办实事工程全面完成。新建学校16所，玉高新校区、万秀小学等5所学校建成投入使用，新增学位1.1万个。建成村级公共文化服务中心165个，创建国家公共文化服务体系示范区工作通过中期评估。成功举办第三届运动会，全民健身活动*开展。实施11类44项国家基本公共卫生服务项目，人口计生工作健康发展。新增农村劳动力转移就业5.2万人，新增城镇就业3.3万人。城镇职工、城镇居民和新农合参保率稳定在97%以上。价格总水平保持平稳。完成6个社区规范化建设试点和204个农村幸福院建设。建成78个水库移民新村。259个贫困村扶贫开发稳步推进。在全区率先建成市县镇三级一体民生资金监管服务平台，监管民生资金49.8亿元。严厉打击各种违法犯罪活动，立案数下降15.6%。加强矛盾纠纷排查调处，严格食品药品监管，*开展安全生产“六打六治”专项行动，和谐稳定局面进一步巩固。
(八)抓作风优服务。*开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题抓好整改，健全作风建设长效机制。取消行政审批项目76项、下放36项，精简率达13%。减少会议和文件20%以上，公务用车购置和运行费用、公务接待费用、因公出国(境)费用支出同比分别下降12.1%、43.3%、65.8%。认真履行党风廉政建设“两个责任”，贯彻落实“八项规定”和“约法三章”精神，严肃查处违法违纪问题。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，认真听取各民主党派的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化。
国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻玉部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固，实现再创自治区双拥模范城。中直、区直驻玉各单位为经济社会发展提供大力支持。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、人防、统计、供销、地震、气象、水文、无线电管理、农机、方志、档案、机构编制、发展研究、住房公积金管理、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到进一步发挥。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。在严峻的经济形势下，尽管我们采取了一系列积极措施，但我市经济下行压力持续加大，企业发展困难加剧，经济增长速度放缓；基础设施不完善，要素瓶颈制约突出，发展后劲不足；传统产业优势弱化，新兴产业培育发展不快，转方式调结构任务艰巨；保障和改善民生的压力较大，社会事业发展滞后；行政效能需要进一步提升，投资发展环境有待改善，等等。对此，我们将高度重视，认真研究，务实解决。
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