——2015年2月5日在临沧市第三届人民代表大会第二次会议上
市长 杨浩东
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年是本届政府履职的第一年。面对经济下行压力加大、自然灾害频繁发生等严峻形势，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委九届八次、九次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委三届六次、七次全会的部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，团结和依靠全市各族人民，以认真开展党的群众路线教育实践活动凝聚改革发展正能量，*实施 “生态立市，绿色崛起”发展战略，坚持“三稳三进”，全面深化改革，以“世界佤乡、天下茶尊，恒春之都、大美临沧”为城市品牌定位，以“构筑生态高地，成就大美临沧”为目标，以边境一线、澜沧江一线、南汀河一线，边境经济合作区、临沧主城区、滇中产业聚集区临沧产业园，森林化、产业化、城镇化的 “三线三区三化”发展为重点，以临沧边境经济合作区建设为突破，抓项目、破瓶颈、彰特色、促跨越，加快推进总部经济、飞地经济，着力打好县域经济、园区经济、民营经济三大战役，加快“10大产业、10大园区、10大基础设施”建设，着重抓好42项重要指标、20项重点工作、20个重大项目、21户重点工业企业、10件惠民实事和“四个一百”上亿元重点项目，全力建设天地人高度和谐的大美临沧，较好的完成了市人大三届一次会议确定的各项目标任务。实现生产总值465.1亿元，增长11.2%；规模以上固定资产投资564.8亿元，增长35.4%；一般公共预算收入37.3亿元，增长1.1%；城镇常住居民人均可支配收入19526元，增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入7199元，增长14.2%；社会消费品零售总额132.2亿元，增长13.7%；外贸进出口总额42.6亿元，增长20.6%；人口自然增长率6‰；城镇登记失业率3.63%；居民消费价格总水平涨幅2.6%；预计单位生产总值能耗下降0.8%。全市呈现出经济发展、社会进步、民生改善、文化繁荣、民族团结、边疆稳定的良好局面。
(一)农业农村经济持续发展
特色农业提质增效。坚持生态化、品牌化，加快发展农业产业。全面落实粮食行政首长负责制，粮食总产量突破百万吨大关，达102万吨。全市新增澳洲坚果、咖啡、竹木等产业化基地172.9万亩，总面积达1974.8万亩。临沧被授予“中国精品咖啡豆示范区”称号。凤庆、耿马、沧源三个省级高原特色农业示范县建设稳步推进，在建和初步建成现代农业庄园42个；临翔至双江5个现代农业产业园、南汀河流域10个生态农业产业园建设取得新成效。预计畜牧业和渔业产值分别增长5.2%和11.3%，农业增加值142.7亿元，增长6.5%。
“三万三带”工程顺利实施。大力推广“核桃+魔芋”、“林果+魔芋”等模式，累计建成“万元山”80万亩、 “万元田”15万亩，新培育收入达2万元以上“万元人”10.2万人。南汀河流域“三带”建设加快推进，建成苗木产业带基地109.3万亩、生态景观带林荫大道178.8公里，启动5个林产品交易中心建设。
农村经济发展活力不断增强。深化农村综合改革，农垦、供销社、水利等管理体制改革扎实推进，农村市场主体培育、农村土地流转、农村基础设施建设、农村信息和金融服务等方面取得新成绩。不断创新农业经营体制机制，新增农业产业化组织102个，新增农业龙头企业14户。农业产业化龙头企业实现增加值42亿元，增长14.2%。
(二)工业转型升级加快
工业发展后劲增强。坚持绿色化、园区化，加快实施工业重大项目。企业项目申报难、土地落实难、银行贷款难等问题得到有效解决。17个项目前期工作稳步推进，167个项目顺利开工，143个续建项目加快推进，185个项目顺利竣工，完成工业规模以上固定资产投资147.3亿元，增长31.8%。全社会用电量21.3亿度，增长18%。支持工业创新能力建设，绿色农产品加工水平全面提升，工业清洁生产和节能降耗取得新成效。推进工业化与信息化融合发展，物联网技术应用加快推广。
工业园区建设加快。坚持工业集约集群集聚发展，全面完成工业园区总体规划，滇中产业新区临沧产业园规划加快推进，临沧工业园区和县域工业园区加快建设。全市工业园区实施175个项目，完成工业固定资产投资100亿元；新增入园企业42户，累计入园企业达334户，实现工业增加值60亿元。
工业企业发展壮大。认真落实加快工业发展政策措施，严格执行挂钩服务企业制度，企业的煤电油运等要素保障不断增强，产能充分**。新增规模以上工业企业30户。大力实施中小企业成长工程、“两个10万元”微型企业培育工程。全市完成规模以上工业增加值116.3亿元，增长14.4%。民营经济创业活力明显增强，完成民营经济增加值200.1亿元，增长20.3%。
(三)第三产业加快发展
生态文化旅游产业发展壮大。坚持特色化、高端化，推进旅游、生态、文化、现代服务业“四位一体”融合发展。沧源国际旅游度假区建设加快，临沧茶马古镇、沧源**你黑狂欢城等一批旅游品牌建设取得新进展，勐来、鲁史等一批特色旅游小镇，古墨、翁丁、冰岛等一批避暑避寒“恒春小镇”，腾龙、芒团等一批特色旅游村建设取得新成效。接待国内外旅游者601万人次，增长30.2%；实现旅游总收入42.7亿元，增长38.4%。
美誉度明显提升。成功举办第二届亚洲微电影艺术节和“金海棠”奖颁奖活动，持续办好“**你黑”、“澜沧江啤酒狂欢节”、“永德芒果节”等活动。“全国卫视进临沧”、“大美临沧·天下茶仓—中国书画名家临沧茶山行”、“中华诗词名家临沧行”、“大美临沧”摄影美术作品展等活动扩大了临沧的影响。临沧获得“2014年中国避暑旅游城市”、“中国最美生态旅游示范市”、“2014中国最具茶文化魅力城市品牌” 完美世界小说。沧源获得“中国最美生态旅游示范县”、“中国最美休闲度假旅游名县”称号。翁丁、冰岛入围“2014年中国十佳避暑小镇”。沧源、双江入选“中国深呼吸小城100佳”。
服务业加快发展。大型批发市场建设、大型商贸流通企业培育、乡村流通工程加快推进，连锁经营、特许经营和物流配送加快发展。新增限额以上批零住餐企业21户，累计达146户，限额以上零售额占社会消费品零售总额比重由29.9%提高到47.9%。电子商务启动发展，中国网库“云南生物产业电子商务基地”一期15个单品平台建成运营。第三产业增加值123.6亿元，增长10.1%。
(四)基础设施条件有效改善
综合交通建设成效明显。大理至临沧铁路项目建议书获国家批复，玉溪至临沧高速公路前期工作加快推进，省道319线临翔过境公路基本完工，云凤一级公路和沿边三条(段)、德党至勐堆(段)二级公路加快建设，2265公里建制村通畅工程、95公里县乡道改造工程基本完成。沧源得龙机场累计完成投资8.1亿元，孟定机场和永德、凤庆通用机场建设前期工作有序开展。澜沧江流域小湾、漫湾、糯扎渡库区水运基础设施建设基本完工。工程性缺水问题进一步解决。新启动6件小(一)型水库建设，14件骨干水源工程顺利完工，列入“十二五”规划的147件小(二)型水库除险加固全面完成。新增立项耿马、沧源小农水重点县建设项目，实现八县(区)小农水重点县建设项目全覆盖。全市库塘蓄水达到3.2亿立方米，创历史最高水平。耿马坝引水工程开工建设。建成以“爱心水窖”为主的山区“五小水利”工程2.3万件，水利有效灌溉率提高到42%。新解决18万农村人口饮水安全问题。南汀河孟定城区段等河道治理工程稳步推进。“兴地睦边”工程加快实施，完成中低产田地改造30.6万亩。
能源通信保障能力明显增强。加快农村电网、骨干电网和城市配套电网建设，户表改造率达到97%。国家15个农村水电增效扩容改造项目全面实施。新开工水电装机4.6万千瓦，新投产水电装机5.4万千瓦。临翔区、云县城市天然气建设项目稳步推进，太阳能光伏发电、风能发电项目前期工作取得新进展。信息基础设施建设加快，4G移动网络覆盖主城区和重点乡镇。
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