——2015年2月4日在厦门市第十四届人民代表大会第四次会议上
市长 刘可清
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，我们在市委正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，加快实施美丽厦门战略规划，较好地完成全年各项任务。地区生产总值3273亿元，增长9.2%，增幅位居副省级城市前列；全社会固定资产投资1573亿元，增长16.7%，其中重点项目投资1025亿元；财政总收入909亿元, 增长10.2%，其中，地方级财政收入543亿元，增长10.8%；城镇居民和农民人均可支配收入分别为39625元和16220元，增长8.2%和10.6%；居民消费价格上涨2.2%；万元生产总值耗电、耗水分别下降1.4%和2.2%；年度节能减排任务可以完成。
一年来的主要工作和成效:
(一)转型升级步入新阶段
稳增长措施有力有效。面对复杂严峻的经济形势，我们坚持稳中求进，科学研判、多措并举，加大经济运行调度，及时出台稳定工业、扶持外贸、促进消费、鼓励民企等政策，实施支持软件信息服务、会议展览、服务外包发展等措施。挂钩服务大型工业、内外贸企业，帮助解决融资、用地、用工等问题，促进增资扩产。有针对性的措施拉动了增速逐月企稳回升，在促进经济平稳健康发展的同时，也为转型升级创造了有利条件。
调结构步伐加快。三次产业结构由上年的0.8:46.7:52.5调整为0.7:45.8:53.5。先进制造业集聚效应不断增强，全年工业总产值突破5000亿元，规模以上工业增加值1240亿元，增长10.5%，对经济增长贡献率达49.4%。机械、电子两大支柱产业产值3202亿元，占规模以上工业总产值65.3%。
平板显示产业链产值突破千亿，增长10%。软件信息业务收入增长24.3%，生物与新医药产业链产值增长11.3%，文化创意产业增加值增长12%。现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，第三产业增加值1750亿元，增长8.7%，获批国家现代服务业综合试点城市。举办展览200场、会议4177场，均比往年有较大增长；接待境内外游客5338万人次，增长14.5%；旅游总收入722亿元，增长16.3%。规模以上物流企业营业收入增长38.7%，空港旅客吞吐量突破2000万人次，已开通国内航线182条、国际航线30条；海港货物吞吐量达2亿吨，集装箱吞吐量达857万标箱，分别增长7.4%和7.1%。金融机构本外币存、贷款余额分别为7065亿元和6644亿元，增长10.7%和13.7%，存贷比为94%。
创新驱动更加强劲。全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.9%。获国家各类科技立项508项，当年到位资助资金4亿元。新认定高新技术企业151家，省、市级创新型试点企业92家。规模以上高新技术工业企业产值 1984亿元，占规模以上工业总产值40.4%。稀土材料研究所和产业化基地正式立项。厦门获评全国半导体照明两家A类基地之一，生物医药、海洋高技术成为国家产业发展试点。全市各类专利授权8944件，每万人拥有有效发明专利11.1件。国家和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站累计达121家。主导或参与制定国家标准、行业标准130项 昆仑小说。加大各层次人才引进，900多人纳入“海纳百川”人才计划。
智慧城市建设稳步推进。*创建国家信息消费示范城市、信息惠民国家试点城市，获批国家数字家庭应用示范产业基地，入选宽带中国示范城市。三网融合试点工作取得成效，固定宽带接入超过150万户。软件园三期入驻企业357家。智慧社区提供社会救助、家庭安防、劳动就业等公共服务，智慧交通带来更便捷的出行服务，智慧教育实现宽带网络校校通，智慧医疗建成全市门诊预约统一平台和健康医疗云平台，智慧社保走在全国前列。
(二)改革迈出新步伐
行政领域改革力度加大。完成新一轮机构改革，政府工作机构由45个减至39个。理顺鼓浪屿管理体制，促进了整治提升和申遗工作。优化市对区财政管理体制，调动区级发展积极性。在教育、医疗等8个领域开展政府购买服务。精简、下放审批服务事项295项，市级保留329项，网上审批覆盖面进一步扩大。“多规合一”使建设项目审批效率大幅提高。
经济领域改革持续深化。商事登记制度改革起步早、力度大，实现证照分离，激发市场活力，新增商事主体7万多户，增长80%。民间投资增长41.5%，占全社会投资比重超过四成。制定外商投资审批清单，进一步放宽领域、简化手续。推动国企发展混合经济，利润总额增长13%。中航工业重组海翼集团，促进厦工产品转型升级。营改增试点范围扩大到铁路运输、邮政业和电信业。创新区域合作方式，与龙岩、安溪共建协作经济区。
社会领域改革不断拓展。设立科技成果转化与产业化基金，试行科技保险业务，科技投入向贷款贴息、担保贷款、股权投入转变。实施进城务工人员随迁子女积分入学，取消招收高中择校生。放宽医师多点执业，启动分级诊疗制度改革。扩大社会组织直接登记范围。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村宅基地政策。
(三)开放型经济再上新台阶
利用外资获得重大突破。我市利用外资在国际经济形势低迷中逆势增长，全年新批外资项目416个，其中总投资超亿美元项目19个。总投资62亿美元的台湾联电12寸晶圆片项目获批落地，将推动集成电路下游产业集聚厦门。总投资7亿美元的日本电气硝子高世代液晶玻璃基板项目开工建设，使厦门平板显示产业集群更加完整。总投资120亿元人民币的天马微电子二期，将与一期项目配套形成产业优势。总投资20亿元人民币的ABB工业中心，是该集团在海外投资建厂的第一个项目。全年合同利用外资28.5亿美元，增长49.5%；实际利用外资19.7亿美元，增长5.3%，总量均居全省首位。
自贸试验区创建取得重大进展。国务院正式批准设立厦门自贸试验区，面积43.78平方公里，赋予投资自由化、贸易便利化、金融国际化等先行先试权限。以此为契机，逐步推行关检“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，加快构建国际贸易“单一窗口”。在机场和五通码头建成10条自助边检通道。成为全国首批入境粮食指定口岸。扩大出口信保扶持覆盖面，受惠企业近2000家，增长一倍。完成出口531亿美元，占全省出口额近一半，外贸竞争力居全国第五位。
对外影响力进一步扩大。第18届投洽会聚焦“一带一路”战略，构建中国-中东欧国家投资合作平台，国际投资风向标作用更加凸显。亚太经合组织(APEC)海洋部长会议首次在厦举办，通过《厦门宣言》。厦门国际海洋周吸引了40多个国家和国际组织的积极参与。中美省州旅游局长合作发展对话会议提升了厦门旅游国际知名度。全球孔子学院大会在厦成功举办，来自世界1000多位知名大学校长、院长参加。出席首届中国-新西兰市长论坛，深化与惠灵顿等友城合作，与法国尼斯结好，连续四次荣获国际友城交流合作奖。隆重纪念陈嘉庚先生诞辰140周年，习近平总书记致信集美校友总会，号召广大华侨华人弘扬嘉庚精神，共圆民族复兴之梦。
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