——2015年1月20日在黄石市第十三届人民代表大会第四次会议上
代市长 董卫民
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，是我国全面深化改革的开局之年，也是我市发展经受新考验的一年。一年来，面对国际国内环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，*实施“生态立市、产业强市，加快建成鄂东特大城市”发展战略，积极应对，主动作为，竞进提质，乘势勇进，全市经济社会发展在新常态下实现难中有为、稳中向好。
——经济社会保持平稳较快发展。预计，全市完成生产总值1207亿元，增长8.7%；规模以上工业增加值592亿元，增长9%；固定资产投资1149.5亿元，增长21.3%；社会消费品零售总额519.7亿元，增长13.3%；外贸出口14.47亿美元，增长20.1%；地方公共财政预算收入89.38亿元，增长14.1%；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、12%；城镇登记失业率2.26；人口自然增长率8.43‰。在全国资源枯竭城市转型首次年度绩效考评中，我市被评为优秀等级城市。连续十年获得全省金融信用市。大冶实现百强再进位。
——产业转型升级步伐加快。*实施“两计划两工程”，新增规模以上工业企业131家，高端装备制造业集群入选省级重点。加快传统产业改造升级，淘汰落后产能7.95万吨，关停“五小”企业367家。成功获批全国工业绿色转型发展、国家信息消费、全国内贸流通改革和发展试点城市，黄金山工业新区被列为国家低碳工业园区试点。大力培育战略性新兴产业，电子信息产业增幅高达50以上。*开展“增信心、解难题，服务工业企业”专项行动，解决企业难题188个。安排财政间歇资金5000万元扶持中小企业发展，新增中小企业担保贷款110亿元。狠抓服务业提档升级，商贸流通市场主体培育取得新突破，武商购物中心、摩尔城等项目建成开业，万达广场等项目顺利推进，苏宁易购等知名品牌签约落户，中小商贸流通企业服务平台建成运营，第三产业占比提高1.3个百分点。东方山景区成功晋级4A 落霞小说。狠抓农业增产增效，新增农民合作社487家，其中国家级示范社5家；新增农产品加工规上企业12家、国家级休闲农业示范点1家、家庭农场158家。狠抓创新驱动，中科院黄石育成中心挂牌成立，新增院士工作站1家、省工程实验室3家，完成发明专利申请量928件，新认定高新技术企业17家，一批企业分别荣获国家、省科技进步奖励，新增中国驰名商标1件、省著名商标36件。高新技术产业增加值增长9。我市获批创建全国质量强市示范城市。
——对外开放水平明显提升。强力推进产业链招商和项目建设，成功引进欣兴电子等33个总投资430亿元的电子信息产业项目，实施亿元以上项目432个，沪士电子一期等242个项目竣工投产，华纳铜箔等217个项目开工建设，光谷产业园等项目加快推进。加快开放平台建设，大冶湖生态新区设施进一步完善，汪仁污水处理厂建成使用，棋盘洲码头一期工程完工，棋盘洲保税物流中心通过国家验收，做到当年申报、当年建成、当年通关，黄石成为全省第一家拥有保税物流中心的地级市。大力推动对外投资和经济合作，新增2家境外投资企业，外派各类劳务3200多人次，华新水泥在塔吉克斯坦投资的项目，成为“丝绸之路经济带”建设的一大亮点。
——生态环境建设成效明显。统筹推进“五城同创”，大力实施“五边三化”、“八园六带”工程，关停露天矿山83家，治理工业企业重点污染源460家，完成植树造林和“五边”区域绿化14万亩，新增和改造城区绿地125公顷，完成181个自然村村庄整治，新增国家级绿色矿山2家。大力开展“治气、治水、治土”专项行动，国家二级标准以上天数达315天，亚行贷款水污染综合治理项目稳步实施。强力推进节能减排，一批节能技改项目建成投产，全市水泥行业实现全面脱硝，万元生产总值能耗和主要污染物减排全面完成省定目标，其中万元生产总值能耗提前一年完成“十二五”规划目标。加大环境执法力度，依法查处环境违法案件64件。我市被列为全国第四批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市、全国首批创建新能源示范市。成功举办首届园博会，荣获湖北省首届园博会承办权。
——新型城镇化加速推进。城市总体规划修编已报国务院审批。编制完成生态立市产业强市总体规划、大冶湖生态新区核心区控制性详规、开发区“两镇一区”和陈贵镇“四化同步”规划。城乡一体化迈出坚实步伐，大冶湖生态新区16个重大基础设施项目全面启动。“三万”活动*开展。实施“四化同步”示范村项目46个，5个乡镇被列为全国重点镇，3个村入选中国传统古村落。城镇化率比上年提高0.25个百分点。综合立体交通体系日趋完善，武黄城际铁路建成通车，花湖物流中心、罗桥物流园、有色物流园等建成使用；武九客运专线、棋盘洲长江大桥连接线开工建设。完成西河路、发展大道综合改造，城区主干道全面刷黑，新建、恢复停车场7处。新建和改造农村公路405公里。开展城市环境综合整治，新增省级卫生先进单位10家、卫生社区16个。开工各类水利工程2300多处，新增、改善灌溉面积21.45万亩，解决12.99万农村居民饮水不安全问题。实施土地整理项目11万亩。减少贫困人口1.3万人。
——重点领域改革全面深化。加快推进工商注册资本登记制度改革，推行“先照后证”、“三证联办”和企业信用信息公示制度，新登记各类市场主体45380户。对全市15类4291项行政权力及服务事项进行清理确认，将市级29个审批事项下放城区。建立健全公共资源交易管理机制。深化财政改革，实行全口径预算和绩效管理。积极推进市级投融资公司改革。汇波材料成功登陆“新三板”，凯程环保、九味食品实现股权交易挂牌，发行中小企业区域集优债3000万元。统筹推进其他领域改革，工矿废弃地复垦利用试点任务圆满完成，积极开展全国采矿权调查试点工作，大冶全面完成土地确权颁证工作。新增土地流转面积2万亩。一批国企改革遗留问题得到妥善解决。
——民生福祉进一步改善。各级财政用于民生支出增长14.5 。扎实抓好创业带就业工作，帮扶成功创业8220人，带动就业3.06万人，帮助困难人员再就业2.22万人。加强社会保障体系建设，全市社会保险参保总人数达247.59万人(次)，征缴社会保险费37.50亿元，城乡居民养老保险参保率达99.8，新农合参合率达99.75，城乡低保实现应保尽保。顺利完成企业退休人员基本养老金调标。开工建设保障性住房12607套，建成14030套，分配11100套，我市被列为全国共有产权住房试点城市。新建和改造63个乡镇中心幼儿园，投入2.86亿元改善义务教育薄弱学校办学条件，三个城区通过国家义务教育均衡发展评估验收。市群艺馆和公共文化数字服务平台全面建成，大冶荣获“全国文化先进县市”称号，华新文物保护项目获国家资金支持，建成一批农村文化礼堂，全市“三馆一站”免费开放。荣获省第十五届运动会承办权，成功举办全国乒乓球锦标赛、首届磁湖户外运动节等大型体育赛事活动，我市在省第十四届运动会上获金牌数列第三。金山老年公寓一期投入使用，市福利院新院开工建设。残疾人救助、就业服务取得新成效。加强和创新社会治理，加快构建市级社区公共服务综合信息平台，我市被列为全国社区治理和服务创新试验区，农村网格化建设稳步实施，*推进平安黄石建设，加强矛盾纠纷调处工作，依法打击违法犯罪活动，群众安全感满意度明显提升。安全生产较大以上事故起数和死亡人数实现“双下降”。疾病防控和食品药品安全保障得到加强。政府十件实事全面完成。“十三五”规划编制和地理国情普查工作全面启动。加强“双拥”工作，支持军队建设，军政军民关系更加密切。与此同时，对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、援藏、援疆、援利川、统计、外事、侨务、民族、宗教、国家安全、编制、科普、防震减灾、民防、气象、史志等各项工作都取得新的成绩。
——政府作风明显好转。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六点要求”，大力整治“四风”，全市公开和政风行风评议，认真做好政府新闻发布工作，政府施政更加公开透明。*开展“六五”普法，法治黄石建设取得新成效。
各位代表，过去的一年，在这么困难的情况下，取得这样的成绩，实属不易，凝聚了全市人民的心血和汗水。借此机会，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心支持黄石建设和发展的海内外人士，向在黄石投资的创业者和建设者，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是项目支撑不足，部分企业生产经营困难，经济下行压力较大；总量不大与结构矛盾相交织，传统产业受国家调控政策影响较大，新的增长点短期内难以显现，产业转型任重道远；节能减排、生态修复治理任务十分艰巨；少数干部抓工作的观念、方式方法还不能有效适应新常态，工作作风、效率有待进一步改进和提高，等等。这些困难和问题事关全局，我们必须引起高度重视，认真加以解决。
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