——2014年12月25日在本溪县第六届人民代表大会第三次会议上
县长 姜广齐
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2014年政府工作回顾
今年以来，县政府在县委的正确领导、县人大的依法监督和县政协的民主监督下，认真贯彻县十三届四次党代会及县六届二次人代会确定的总体思路和目标，积极应对严峻的经济形势，全力以赴抓项目、保运行、稳增长，全县结构调整稳步推进，转型升级势头良好，主要经济合理运行。预计全年GDP实现195亿元，同比增长8.2%；公共财政预算收入20.4亿元，同比增长3.5%；社会固定资产投资147.5亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额49.2亿元，同比增长12%；城乡居民人均可支配收入15500元，同比增长10%。全年引进内资73亿元，利用外资9000万美元，出口创汇3200万美元。
——工业经济稳步运行。实施工业“五项工程”，德科斯米尔公司发展优势明显，同达铁选、四野铁矿、偏岭一矿、富比生电石在困境中坚持生产，铁刹山白酒、九鲲鹏西服、溪钰牌铸铁获评辽宁省名牌产品。全县规模企业104户，全年预计完成规模以上工业产值326.5亿元，同比增长27.3%。规模以上工业增加值实现83.5亿元，同比增长17%。推进69个重点项目，开工项目62个，完成投资30亿元。全县国企改制面达90%。投资13亿元实施工业技改项目14项，参铁铸业、四野铸业、华声铸造高炉改造完成投入运营，濠逸矿业改造项目投产，曲轴锻钢轴技改项目基建主体完工。狠抓节能减排，加强高污染企业整改。承接东北振兴政策，争取国开行棚改项目贷款6亿元，编制小市老工业区搬迁和田矿独立工矿棚户区改造方案。
——工业产业集群加快建设。我县被中国铸协确定为“中国优质铸造生铁基地”，县铸造协会被授予“全国铸造行业先进协会”；北方曲轴、参铁集团荣获“中国铸造产业排头兵企业”。参铁汽配、弘基环保、东华机床、卡倍亿电线电缆投产运营；顺达轴业、华声铸件、宏高材料、泰源部件达到投产条件，人参铁加工产业实现产值110亿元，安置就业1.3万人。推进玻璃制品园区建设，投资6000万元建成标准化厂房5万平方米，整理土地2200亩。至善钢化玻璃试车投产，金晶低辐射玻璃、华兮通项目完成场地平整。玻璃制品产业实现产值12亿元，安置就业1600人。
——旅游商贸更加活跃。汤沟温泉花溪沐酒店、益东温泉行馆、溪谷小镇等项目加快建设；老区“穿衣带帽”改造、综合管网、供暖工程进展顺利，基础设施被列入省服务业重点项目。温泉寺度假区移交属地管理，温泉寺院、天著温泉酒店主体基本完成，皇子山电站蓄水发电，自来水送达、污水处理工程竣工。关门山婚纱摄影基地、累计投资3亿元的铁刹山新景区对外开放，启动东营坊农耕文化保护试点。《旅游资源保护条例》获省人大常委会批准；旅游网站开通运行，参加东亚和上海国际旅游交易会，枫叶美景亮相央视，客源市场逐步拓展。预计全年接待游客、旅游综合收入均同比增长15%以上。海航酒店、金海之星休闲会馆、玖泓物流投入运营，完成5家企业主辅分立工作，完成“个转企”46家，美尊冷链物流等7个项目被列为市服务业扶持项目，举办暑期旅游总动员活动，服务业工作全方位提升。
——特色农业持续发展。落实抗旱减灾措施，粮食产量9.2万吨。狠抓刺五加“一县一业”、“千万亩经济林带”工程，新发展特色种植业、林业项目12万亩。龙宝参茸、天道助康、祥和集团等新建扩建项目顺利实施，省、市龙头企业36户，农民专业合作社282个。完成“三品”认证产品14个，“富尔1号” 玉米良种获评省科技贡献奖，“武星”牌小米荣获省名牌农产品、国际农产品交易会金奖，“连山关刺五加”获国家商标局地理标志证明商标。获评“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。启动农村土地承包经营权确权登记试点工作。新建沼气服务网点8个，获评“辽宁省农村能源先进县”。完成南太子河治理等农建骨干工程50项，改善灌溉面积1.7万亩，新修堤防40.7公里，生态治理河道3500亩。
——城乡环境明显改善。编制城镇化战略规划及新老城区、保障性住房等项目控详规。县城新增临时停车位1000多个，太子河五号桥具备通车条件，香山二期组团路、长江路一期改造、垃圾填埋场二期竣工投入使用，完成华润燃气主管道铺设，观音山公园道路、山门正在建设。小清线、关汤线二期改扩建、小草线大修以及120公里财政奖补村路工程完工。田桓铁路开工建设，辽中环线高速完成选线正在核量。成立土地收储中心，建成瑞景家园、汤河福湾等房地产80万平方米，成功举办首届房展会。*实施农村环境整治，投入700万元用于农村垃圾清运，1000盏路灯投入使用；南营坊村被评为“全国生态文化村”，3个乡镇及6个村列入全省宜居示范乡村。“碧水工程”小市污水处理厂二期投入运行；“蓝天工程”排污治理、大气监测、企业除尘改造进展顺利；“青山工程”闭坑矿生态治理110亩，造林绿化1万亩，获评“国家珍贵树种培育示范县”。
——财税金融提质增效。深化“营改增”财税改革，加强税收征管，国税、地税收入同比增长18.4%、14.5%。落实小微企业税收政策，受惠企业3000家；公共资源交易中心高效运行，实现交易额6.1亿元，节约资金6300万元；整合矿产品检量站和木材检查站资源，保证应收尽收，预计全年财政总收入30.5亿元。规范财政支出，降低运行成本，保证了工资发放、民生工程、重点项目。推动金融生态县建设，农信社改革进入攻坚阶段；扩大信贷投放，协调省农行、市商行解决项目贷款2.8亿元。减免行政事业性收费和政府性基金项目收费3000万元。预计全年金融部门存款余额120亿元，同比增长5%；贷款余额57亿元，同比增长9.8%。
——民生工程扎实推进。落实惠农政策，发放各种补贴3100万元。开发公益性岗位1200多个，完成实名制就业9000人。处理劳动争议案件145件，讨还农民工工资1270万元。继续扩大养老保险覆盖面，新农保、新城保参保率分别达到90%、94%。加快保障性住房建设，棉织社区三角地小区改造正在实施，天龙家园、城北小区保障房回迁1000户。完成廉租住房扩面分配工作，新入住低保边缘无房户68户。投资900万元，新建农村饮水工程33处，解决1.4万人安全饮水问题；投资3800万元落实移民扶持项目126个。投入4700万元落实低保政策、扶贫助残、扶贫济困等社会救助。
——社会事业全面进步。高标准通过辽宁省基础教育强县验收，完成4所乡镇幼儿园建设，满语教学模式推广全省。中医院住院楼及东营坊、连山关卫生院投入使用；完成50个村卫生室改扩建工程；县级公立医院试点改革成效显著；村卫生室全面实施国家基本药物制度，投入700万元解决村医工资待遇；新农合参合率达到99.6 %。完成社保提标扩面工作，企业基本养老保险统筹基金征缴1.8亿元。东北抗联史实陈列馆被国务院确定为首批国家级抗战纪念设施，富城峪山城等5处遗址遗迹被列入第九批省级文物保护单位，“本溪县羊汤”申报非遗项目，庙后山遗址保护工程竣工。获评”辽宁省残疾人康复服务示范县”。县档案馆通过国家二级馆验收。申报并获批”辽宁省可持续发展实验区”。武装、人防、物价、计生、农机、老干部等工作取得新成绩。
——社会治理成效显著。开通社会管理与服务信息平台，受理求助信访案件1400件，办结率和回复率100%；完善领导接访制度，化解重点信访案件145件。加大打击违法犯罪力度，侦破各类刑事案件320起。整合部门职责，成立市场监督管理局。*开展安全生产隐患排查和“打非治违”专项活动，成立电力执法监察大队，查处非法供电16起。完善机关效能监察机制，着力解决“四风”问题，办公用房全面整改。大力简政放权，依法取消和下放行政职权53项。办理人大代表议案1件，批评、意见、建议41件，政协委员提案58件。推行网上行政审批，受理审批事项2.2万件，按期办结率100%。
2014年，全县经济社会事业取得新发展，但也存在一些突出问题：一是经济建设方面，工业主导产业继续呈下滑趋势，资源型企业较多，低端产能过剩，高端产品缺乏，个别企业限产、停产，保增长的难度加大；旅游及服务业尚处于发展阶段，对财政贡献率有限；农业现代化、产业化、组织化程度不高，农民增收渠道不宽。二是社会发展方面，基础设施建设、旧城区改造任务依然艰巨；实验幼儿园、观音山公园、三角地小区改造等工程受拆迁、规划、招标等因素影响，项目进展缓慢；群众关心的上学、看病、就业、出行、环保等民生问题仍需改善。三是政府自身建设方面，个别部门职责发挥不够，政府职能还需加快转变；个别干部履职不力、工作不实、效能不高。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
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