——2015年2月6日在鹤壁市第十届人民代表大会第二次会议上
市长 范修芳
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，是我市经济社会发展中具有重要意义的一年。面对严峻复杂的经济形势，新一届市政府班子团结带领广大干部群众，全面落实省委、省政府和市委的决策部署，统筹推进改革发展稳定各项工作，较好完成了市十届人大一次会议确定的各项任务。初步核算，全市生产总值完成682亿元，比上年增长10.1%、增速居全省第1位；规模以上工业增加值完成429亿元，增长12.1%、居全省第4位；固定资产投资完成588亿元，增长20.8%、居全省第1位；公共财政预算收入完成47.1亿元，增长18.8%、居全省第3位；社会消费品零售总额完成161亿元，增长12.6%；预计城镇居民人均可支配收入23351元、农民人均纯收入11775元，分别增长10%和11%左右；主要经济指标增速位次前移，发展速度与产业结构、质量效益趋于协调，良好的发展成效使我市率先全面建成小康社会的基础更加坚实、支撑更加有力、前景更加广阔。
一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：
(一)突出做好三项重点工作，增长动力保持强劲。项目建设方面，270个市重点项目完成投资438亿元、完成年度计划的102%，其中新开工项目170个、竣工投产项目59个；27个省重点项目完成投资155亿元，完成年度计划的145.6%、完成计划比例居全省第1位。招商引资方面，引进省外资金240亿元，增长17.3%、居全省第2位；实际利用外资6.7亿美元，增长19.7%、居全省第4位；进出口总额3.2亿美元，增长22%、居全省第5位。企业服务方面，帮助企业协调解决问题197个，规模以上企业正常开工率超过95%，3家企业入选省百强百高企业，1家公司在新三板挂牌。金融机构存贷款余额分别达到477.7亿元和438.3亿元、分别增长12.1%和12.5%，存贷比91.6%、居全省第1位，争取统贷统还资金23.3亿元，成功发行企业债券9亿元；挖潜盘活用地指标1.5万亩，报批各类建设用地9626亩、供地7723亩；完成各类技能培训7.3万人次。4个产业集聚区和3个园区完成固定资产投资401亿元，主营业务收入突破1000亿元；商务中心区和4个特色商业区在建千万元以上项目40个；海关和出入境检验检疫局建成投用。成功创建全省首个全国质量强市示范城市，被确定为全国首家国土空间优化发展实验区。
(二)积极统筹产业协调发展，转型升级取得成效。3个主导产业、2个先导产业增加值分别增长13.4%和81.8%，占规模以上工业增加值的76.8%，其中高新技术产业增加值增长22.3%，产业结构趋于优化。休闲旅游和新型物流两个新业态快速发展，接待国内外游客和旅游综合收入分别增长16.2%和21.5%；新型物流业增加值占第三产业的比重逐步提高；房地产市场持续健康发展，第三产业增加值增长8%。建成高标准粮田18.4万亩，粮食总产实现“十一连增”、夏粮实现“十二连增”，农业科技和信息化水平进一步提升，国家农业综合开发现代农业园区、国家农业科技园区、国家信息化示范基地建设稳步推进，成功创建整市建制国家现代农业示范区，获批创建全国农业社会化服务综合标准化示范市，被确定为国家农业信息化进村入户试点市。
(三)科学推进新型城镇化，城乡功能逐步完善。预计城镇化率达到54.1%。城乡一体化试点市持续探索推进，示范区建设步伐加快，淇水湾商务休闲区6个主骨架项目开工，道路、管网等基础设施基本建成，淇河综合治理工程效果显现。淇滨区建成区提升和老城区十大建设工程分别完成投资10.7亿元、52.8亿元，老城区新增供热覆盖面积140万平方米，鹤山区首次实现集中供暖，浚县、淇县老城改造和新城建设统筹推进，干部移动学习云平台鹤壁分中心和鹤壁城市云计算中心建成投用。6个美丽乡村建设项目列为国家、省试点，新增7个传统村落列入国家级、省级保护名录，农村人居环境整治取得阶段性成效。晋豫鲁铁路建成通车，鹤辉高速、大海线施工进展顺利，鹤浚快速通道、东大线开工建设，市公路运输综合客运枢纽站建成启用、开通省内外客运班线35条，建设农村公路82.5公里。
(四)加快建设生态文明，环境品牌更加响亮。*推进绿色低碳循环发展，完成造林绿化24.5万亩，森林覆盖率、城区绿化覆盖率分别达到31.7%和40.6%、均居全省前列，成功创建国家森林城市、省级园林城市。淇河湿地公园、盘石头水库生态环保等一批重点生态项目顺利实施，淇河水质在全省排名第一、常年水质保持二类以上。南水北调中线一期工程建成通水。围绕创建国家循环经济示范市，加快建设示范园区、示范企业，循环经济项目14个竣工、15个开工，完成投资14.6亿元侯卫东官场笔记，预计万元工业增加值能耗下降10%左右，成功创建全省唯一的国家节能减排财政政策综合示范城市。扎实开展蓝天、碧水和乡村清洁“三大工程”，城市环境空气优良率按新标准超过60%、居全省第1位，城市集中饮用水源地水质达标率100%，河流出境断面水质达标率保持省先进水平。
(五)全面深化改革创新，发展活力不断增强。政府职能转变和机构改革基本完成，行政审批项目精简78.2%、审批时限压缩75.4%，被确定为省行政审批标准化试点市。研究出台了支持鹤山区、山城区、开发区和城乡一体化示范区加快改革发展的系列政策措施，组建了公共资源交易中心、中小企业服务中心和文化旅游集团、镁业集团，工商登记制度改革取得明显成效。宝山产业集聚区被确定为省经济开发区。国家镁及镁合金质检中心通过考核验收，国家镁合金材料工程技术研究中心鹤壁中心、中科院半导体研究所河南研究院、南京林业大学家具设计与工程学博士后流动站(河南聆海)工作点挂牌成立，技术创新战略联盟实现突破，与郑州大学、河南工业大学等院校深度合作，与河南农业大学、河南财经政法大学、河南师范大学、河南省科学院等签订战略合作协议，新建市以上工程技术研究中心30家，实施重大科技专项6项。
(六)着力保障改善民生，人民生活持续提高。全市民生相关支出占公共财政预算支出的80.3%，新开工保障性住房15632套、基本建成16010套，20个新型社区达到入住条件，改造农村危房4826户，解决6.3万农村居民和师生饮水安全问题，实施了13个扶贫开发整村推进项目，盘石头水库三期移民搬迁正式启动。新增城镇就业4万人、农村劳动力转移就业2.2万人。居民健康档案建档率96.9%、新农合参合率99.6%，新农合大病保险二次补偿启动，新农合和城镇居民医保财政补助标准、人均基本公共卫生服务标准分别提高到320元、35元，企业退休人员养老金增长12.8%，社会保险覆盖面进一步扩大，城乡低保实现动态管理下的应保尽保。学前教育三年入学率达到83.7%、九年义务教育巩固率98.8%，改造了8所农村义务教育薄弱学校，13个市区中小学和幼儿园项目已有4个投入使用，鹤壁职业技术学院完成搬迁，鹤壁能源化工职业学院获批设立。“芝麻官大舞台”每周演出1次，与河南歌舞演艺集团合作每月演出1次，举办各类文化演出1000余场，成功举办第六届民俗文化节和首届文博会，淇河被命名为“中国诗河”，卫河(永济渠)浚县段、黎阳仓遗址入选世界文化遗产名录。新建农民体育健身场所156处，全民健身活动中心暨体育公园启动建设。被确定为全国创建幸福家庭活动试点市、全省人口均衡型社会综合配套改革示范市。公众法治环境满意度连续3年居全省第1位、安全感指数居全省第1位，被确定为全国法治城市创建活动先进单位。
一年来，我们切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议和政协提案306件、办结率100%。切实加强政府自身建设，从严从实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决了46个群众反映强烈的突出问题，三个环节群众满意率均超过98%；*推进依法行政，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政、司法、监察、审计等监督，*推进反腐倡廉。切实加强精神文明建设，开展了系列公民道德建设工程和文明创建活动，涌现出李应喜、张慧、彭兵先、唐全合等一批全国先进典型。切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推动军政军民团结融合深度发展，驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展作出了重要贡献。民族宗教和外事侨务、对台、统计、档案、史志、地震等工作取得新成绩。
各位代表，在经济下行压力加大、结构性矛盾突出等情况下，我市经济社会平稳较快发展，保持了良好的趋势、态势和气势，对外美誉度越来越高，干部职工思想行动统一度越来越高，整体发展协调度越来越高，人民群众满意度越来越高。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、公安民警以及社会各界人士致以崇高的敬意，向关心支持我市现代化建设的朋友们表示诚挚的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是经济总量偏小、产业结构不优、发展层次不高的问题依然存在，转型提升发展任务艰巨；二是部分行业、企业生产经营困难，要素保障从紧，经济指标保持较快增长压力增大；三是城乡基础设施和公共服务设施相对薄弱，公共产品和公共服务欠账较多，老城区和农村建设发展仍有不少困难；四是政府职能转变、简政放权不够到位，一些公务员思想观念、能力素质、工作作风与形势要求和人民期盼还不适应，服务环境还需要持续优化。对此，我们一定高度重视，认真对待，采取切实措施加以解决，绝不辜负人民期望。
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