——2015年1月7日在台安县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长 陈兵
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
刚刚过去的一年，县政府在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧依靠全县人民，牢牢把握稳中求进总基调，坚定信心，迎难而上，各项工作都取得了新进展。
——坚持把发展作为第一要务，经济运行稳中趋好。预计，全县地区生产总值实现290亿元，同比增长6.2%；固定资产投资222.3亿元，增长6%；公共财政预算收入11.57亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额76.6亿元，增长12.5%。
——坚持把民生作为第一目标，人民生活持续改善。农村居民人均可支配收入达到12220元，增长12.5%；城镇养老保险和医疗保险参保人数分别达到60463人、70494人；新农保参保率和新农合参合率分别达到92.5%、99%。
——坚持把稳定作为第一责任，社会大局和谐平稳。立体化防控体系进一步完善，社会治安持续好转。安全生产事故、直接经济损失均同比下降40%以上。坚持维权和维稳有机结合，妥善解决了一批历史遗留问题。
我们主要抓了五个方面工作：
一、立足加快发展，坚持转型升级，发展质量进一步提高
工业化水平持续提升。规模以上工业增加值实现135亿元，增长7.7%;工业用电量达到12.7亿千瓦时，增长16.5%。彩涂板及深加工产业集群加速崛起，鞍山神龙腾达年产110万吨涂镀板等重点项目投产，集群项目形成多点支撑局面；辽宁银恒年产40万吨家电板等12个在建项目进展顺利。精细化工产业集群建设稳步推进，辽宁缘泰年产20万吨丁辛醇项目取得突破性进展，累计完成投资12亿元。全力扶持骨干企业转型升级，有效化解10余户企业土地、厂房质押等历史遗留问题，争取彩涂板产业基地省、市补助资金9000万元，双强塑胶在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌上市。
农业经济稳步发展。实施国家级玉米、水稻高产创建示范区8万亩；克服严重干旱影响，粮豆总产量超过10亿斤。林地确权发证和土地承包经营权确权登记颁证试点工作顺利完成，累计流转土地16.3万亩。新建标准化养殖小区20个，鸭鹅饲养量达到1.8亿只；产业链条日臻完善，星奥肉禽、丰达食品等农业产业化重点项目投产，鸭鹅屠宰加工能力达到2亿只。全县省级农业产业化龙头企业发展到11家，市级19家。新增造林面积2.5万亩，寒富苹果总面积达到10.5万亩。争取资金4000余万元，完成辽河干流险工治理、浑河东曾堤段水毁修复、小柳河河道治理等工程12项。中华绒鳌蟹“光合1号”养殖示范项目取得成功。农业机械化综合利用水平提高到78%。
现代服务业加快壮大。服务业增加值实现88亿元，增长7%。制定出台了《台安县加快发展服务业四年行动计划》，引导现代服务业向区域化、集聚化发展。八角台新城建设稳步推进，金山·都市汇等16个亿元以上服务业项目进展顺利。金融、电子商务等服务业健康发展，新建小额贷款公司1家；鞍山恒速物流等3个特色电子商务交易平台建设有序推进。辽河（台安）生态文明示范区35.6公里道路工程全面完工，核心区房屋征收工作基本完成，琥珀湾新镇和险渎古邑等重点工程初具规模，成功晋升国家AA**景区。桓洞镇龙湖温泉度假村投入运营。
二、立足创新驱动，坚持开放带动，发展活力进一步增强
改革创新*推进。加快开发园区体制机制创新步伐，将14个方面、40项市、县级管理权限全部下放到“两区一城”。扎实推进工商登记制度改革，进一步放宽市场准入限制，县域经济社会发展内生动力有效增强。全面实施创新驱动战略，建立完善技术创新体系，双强塑胶建成全县首家院士专家工作站，英达禽羽与省农科院实现科技共建，辽宁源宇与南开大学合作建立精细化工产学研示范基地，天和矿产等3家企业通过国家级高新技术企业认定；奥鞍耐材等3家企业成为全省创新型中小企业。
承载空间持续优化。投资3640万元，实施了台安经济开发区供电、供气等基础设施建设工程，承载能力明显提升，新入驻项目10个。农高区8万千伏安变电所投入试运行，日处理3万吨污水处理厂开工建设，辽宁安井年产10万吨速冻食品项目取得显著进展。八角台新城围绕县城总体规划，以“一带三区”为中心，高标准完成省级现代服务业集聚区发展规划编制，新天地城市综合体等8个项目签约落地。加大城区土地房屋征收力度，征收房屋7万平方米，腾出净地53.3万平方米。
项目建设成效显著。坚持以项目建设为统领，坚定不移扩开放、抓投资，主动对接行业百强和上市公司，承接产业、技术转移，全年新引进3000万元以上项目52个，其中亿元以上37个，实际到位资金96亿元，增长20%。对外开放取得新成效，实际利用外资6749万美元，增长9.7%；出口创汇5200万美元，增长16.2%。
三、立足优化环境，坚持统筹发展，城乡面貌进一步改善
基础设施不断完善。重点实施了繁荣南街、胜利路、振兴路拓宽改造工程，完成城区主街路弱电线路落地改造，城区通行能力显著增强。完成菜库小区西等16条居民巷道改造；新铺、改造城区供热、供水、排水管网18.4公里，新建换热站1座，市政服务设施进一步完善。加强交通路网建设，沈盘线（台安段）大修工程如期竣工并成为省级通道精品工程，十大线鲶鱼泡至大张大修、黄沙线中修工程全面完工，完成“一事一议”财政奖补村内道路工程89.3公里；更新改造公交车候车亭20个、站牌132个；高力房镇客运站投入使用。
人居环境明显改善。房地产市场健康发展，水岸茗都三期、金山·圣莫丽湾等精品楼盘建设进展顺利，众达·尚城、龙玺公馆等项目开工建设，乾海尚城、秀水金城等镇域房地产项目销售势头良好，全县房地产开发面积达到150万平方米，销售面积63.1万平方米，销售额23.5亿元。国家级生态县创建工作取得新进展，大麦科湿地植被恢复与修复工程顺利实施，八角台公园人工湖污染治理工程全面完工；洪家农牧场、黄沙坨镇三界村等“一镇七村”成功创建省级生态镇村；加强涉水企业污染治理，小柳河出市断面全年监测值达到省、市控制标准。
城乡管理有效加强。完成幸福广场、带状公园及城区绿化美化工程，铺设草坪和花灌木4万平方米，新安装和更换城区LED节能路灯1667盏。新建垃圾中转站3座，清扫保洁范围进一步扩大，城区环境卫生状况明显改观。*开展住宅区内私搭乱建、校园周边环境等整治行动，依法拆除违章建筑31处。集中开展非法经营专项整治，交通运营环境有效改善。全面开展农村环境集中整治，高力房镇、黄沙坨镇进入全国重点镇行列。
四、立足改善民生，坚持协调发展，社会事业进一步繁荣
民生保障扎实推进。年初确定的为城乡群众办实事工程基本完成。新增城镇实名制就业3518人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。加强疾病预防控制，建设规范化门诊13家，乡村儿童疫苗实现集中接种；恩良医院病房综合楼扩建、中医院门诊及病房楼改扩建、县结核病防治院异地新建工程开工建设，完成7家镇场卫生院维修改造任务。全面提高五保供养标准，维修改造县中心敬老院和富家等7所农村敬老院，县老年活动中心投入使用；新建城乡公益性公墓7处。
社会事业蓬勃发展。成功创建省级义务教育均衡发展示范县。县中心幼儿园成为省级示范园，完成会山学校、台安三中等教学楼及附属设施建设。县计生服务站成为全省人口和计划生育工作优秀服务窗口和“最美服务站”。完成310户农村残疾人家庭无障碍改造。成功举办中国·台安—加拿大篮球友谊交流赛、台安县中小学生运动会。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，越来越多群众享受到文化发展成果。完成第三次全国经济普查工作。县防灾减灾应急指挥与信息发布中心投入使用，应急处置能力有效提升。*开展“夏季治安整治”等一系列专项行动，有力打击了违法犯罪。安全生产形势持续稳定，全年无重特大交通和火灾事故发生。
五、立足转变作风，坚持高效有为，自身建设进一步加强
扎实开展党的群众路线教育实践活动，改进工作作风，密切干群关系，一批事关群众生产生活的实际问题得到有效解决。自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案、建议24件，政协委员提案、建议69件。制定县级行政权力清单，清理规范非行政许可审批项目，取消行政许可项目33项。公共资源交易实现管办分离，全年累计完成交易额4.6亿元，节省资金1500余万元。积极推进县级财政预算、部门预算公开，推行公务卡、公务用车ETC和个人借记卡制度，全年“三公”经费支出下降18.5%。强化行政监察和审计监督，土地招拍挂、工程招投标、政府采购等重点领域监管力度不断加大。集中开展整治机关不作为、乱作为专项行动，行政效能有效提升。
粮食、供电、通讯、物价、档案、地震、人防、对外交流、油地共建、民兵预备役等工作均取得了显著成绩。
各位代表，过去一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们不等不靠，敢于担当，经受住了各种困难和风险考验，台安的发展日趋稳健、环境日渐优美、百姓日益幸福。这些成绩与进步，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县上下的共同努力。在这里，我代表县人民政府，向在各个岗位上贡献智慧和力量的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、武警消防官兵和各界人士，向所有关心支持台安改革发展的老领导、老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们深知，台安正处在科学发展、转型发展的关键时期，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。在稳增长上，产业转型升级任务依然艰巨，具有牵动性的新建、投产项目少，土地、资金等要素保障日趋严峻，经济企稳回升基础还不牢固；在惠民生上，食品安全、社会保障、教育卫生等公共服务与群众期望还有一定差距；在社会管理和服务上，城乡管理水平仍然滞后，一些薄弱环节的整治还不到位，调动全社会力量化解社会矛盾的途径和方法还需拓展；在政府自身建设上，一些部门主动服务的意识还比较淡薄，工作中不作为、慢作为、乱作为现象仍时有发生。我们必须认真负责地对待这些问题，不回避、不推脱、不懈怠，尽最大努力加以解决。
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