——2015年2月5日在威海市第十六届人民代表大会第四次会议上
市长 张惠
各位代表：
现在，我代表威海市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年政府工作回顾
过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府紧紧依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展。
(一)坚持稳中求进，经济运行总体保持平稳。全市生产总值2790.3亿元，比上年增长9.8%。粮食和主要农产品产量保持稳定，工业增加值增长11.8%，服务业增加值增长10.6%。固定资产投资增长15.9%，社会消费品零售总额增长12.9%，外贸出口增长6.3%。居民消费价格上涨2.4%。一般公共预算收入220.8亿元，增长13.1%。税收占一般公共预算收入比重达到86.1%，位居全省第二。
(二)强化创新驱动，经济结构调整出现积极变化。设立科技孵化器扶持发展资金、科技成果转化先导资金，建成科技创新综合服务平台、技术交易市场，新增科技孵化器12家、孵化面积27万平方米，发明专利申请量、授权量分别增长36.4%和25.5%。战略性新兴产业增速明显加快，高新技术产业产值比重达到37.7%，提高1.1个百分点。推广农业实用技术，“三品一标”产品产地认定面积比重达到54.1%。建成海洋科技产业项目孵化基地，入选全国首批海洋高技术产业基地试点城市，荣成海洋生物产业园成为省级高新区。新增47艘专业远洋渔船，被确定为中国远洋水产品加工物流基地和中国海洋食品名城。成功创建全国旅游标准化示范城市，新增4**景区3家，新建6处国家级休闲渔业示范基地。加快发展新兴服务业，电子商务交易额增长38.9%，信息消费增长20%。三次产业比重由8：51.5：40.5调整为7.7：50.5：41.8。
(三)统筹区域发展，基础设施建设取得新突破。东部滨海新城开发建设全面展开，重点区域开发建设加快推进。文登撤市设区，进入同城化发展的新阶段。青荣城际铁路正式通车，威海北站综合交通枢纽、301省道外移、威海机场升级改造等工程完工投入使用，荣文高速公路、文莱高速公路加快建设。蓝色经济区建设16个重大事项进展顺利，国家海产品质检中心一期工程完工，海洋商品国际交易中心投入运营。组织实施142项市级重点项目、67项重点工业技改项目和36项城建重点工程。新建农村新型社区25个，实施棚户区改造2.2万户，补助建设改造农房1.5万户，入选国家新型城镇化综合试点城市。*推进智慧城市建设，开通智能公交服务，50条公交线路、520辆公交车实现智能调度和到站信息手机实时查询；完成智慧交通一期工程，实现道路交通智能化指挥调度；成为首批信息惠民国家试点城市、宽带中国示范城市。
(四)优化营商环境，市场主体活力有效激发。推行建设工程项目模块化审批，实施市场主体设立联审联批，取消下放行政审批事项175项，市级审批项目实现能取消下放的全部取消下放。全市新登记各类市场主体3.97万户，增加69.6%，其中新登记私营企业9956户，增加106.6%，创历史新高。出台支持企业创新发展的各类政策，设立小微企业贷款风险补偿基金，扩大科技支行扶持范围，引进8家金融机构，29家企业实现场外市场挂牌，其中新三板10家；社会融资总量达到420.3亿元，增长33.3%。成立市小微企业创业服务中心，创办威海创业大学，新建大学生创业孵化基地4处；发放创业小额担保贷款2.3亿元，扶持2336人自主创业。引进各类人才3.1万人，新增高技能人才6834人，6个创新团队入选泰山学者蓝色产业计划。
(五)深化改革开放，制度创新活力加速**。积极争创改革试点带动相关领域改革，新增10个国家级、省级试点。转变国有资本经营管理模式，成立国有资本运营公司。建立并实施政府向社会力量购买服务制度。实施中小学校长职级制改革试点、初中学业考试、责任督学挂牌督导等教育领域改革，成为全国义务教育学校管理标准化实验区。完成县级公立医院综合改革。农村三项改革扎实推进。全面实施关检合作“三个一”口岸通关模式。加快建设韩国食品日用品集散地。实际到账外资10.1亿美元，增长10%；实际利用内资638亿元，增长15.2%。企业走出去步伐加快，备案核准境外投资4.2亿美元，增长51.5%；对外承包工程营业额达到7.5亿美元，增长40.1%。
(六)坚持生态立市，生态环境保护力度持续加大。*开展大气污染防治行动，加强扬尘污染、弃土堆清理、散流物体运输、燃煤小锅炉专项整治，建成燃煤机组脱硝设施22处，淘汰黄标车及老旧车5.7万辆，省测“蓝天白云”天数达到326天，空气质量优良率保持全省首位。实施6个污水处理厂提标改造工程，治理河道63公里，完成80座病险塘坝除险加固工程。实施15个海岸带修复整治项目。处置闲置土地、盘活低效利用土地1.5万亩，关停采石场26家。完成20个旧生活区改造和255个村的环境综合整治，成片造林12万亩。万元生产总值能耗预计下降4.5%，主要污染物排放量持续下降。
(七)强化民生保障，公共服务水平进一步提升。各项民生保障政策加速并轨整合，实施城乡统一的居民基本医疗保险制度，将外来务工贫困家庭和支出型贫困家庭纳入最低生活保障，独生子女父母养老补助实现城乡全覆盖。上调了居民基本养老保险基础养老金、企业退休人员基本养老金、失业保险金、城乡最低生活保障、农村五保、高龄津贴、残疾人护理补贴等标准，提高了居民医保、基本公共卫生服务的财政补助标准。扎实办理25项民生实事，开工建设公共租赁住房1201套；新增节能环保型公交车290辆；新增机构养老床位4547张；建成市乒羽健身中心，新建城市健身慢行道32.5公里；新建公办幼儿园14所，为41所学校建设塑胶跑道和运动场地，市中小学生综合实践教育中心投入使用，农村中小学新模式校车实现全覆盖。新增城镇就业4.5万人，转移农村劳动力1.9万人，城镇登记失业率降为1.52%。城镇居民人均可支配收入34254元，农民人均纯收入17296元，分别增长8.9%和11%。
(八)加强文化建设，文明创建工作取得新成效。扎实推进全国文明城市创建工作，突出全民共建、全民共享的理念，结合创建工作办理了改善生活环境、治理背街小巷、升级便民设施、规范经营秩序等关系群众切身利益的身边事20余万件，使创城的过程成为改善城市管理、为民办实事的过程。在中央文明委刚刚公布的公示通知中，威海市进入全国文明城市候选名单，测评成绩位列地级市第一名。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，被评为全省“四德”工程建设示范市。开展幸福威海文化活动，成为全省首批公共文化服务体系示范区。开展纪念甲午海战120周年系列活动，组织仁川亚运会火炬传递活动，举办长距离铁人三项世界锦标赛，提升了城市影响力。
(九)创新社会治理，社会保持和谐稳定。深化海陆一体平安建设，采取信息化手段强化社会治安综合治理，社会治安群众满意度位居全省第一。理顺食品药品监管体制，启动国家食品安全城市创建工作，成为全国肉菜流通追溯体系建设试点城市。启用安全生产网格化监管信息平台，采取政府购买服务方式引入专业力量参与安全生产检查，各类生产安全事故下降42.9%。国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强。各项社会事业都取得新进步，被评为全国“六五”普法中期先进城市。
(十)坚持依法行政，政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，机关作风进一步改进。完成新一轮政府机构改革，组建政府法律顾问团，扩大政府信息公开范围，健全行政复议工作运行机制。开通市民网，增强了网上办事功能。整合88条公共服务热线，建立政务服务、应急联动、便民服务3个热线平台。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案240件。坚持和完善民主决策机制，广泛征求群众意见建议。强化监察、审计监督，开展廉政风险防控“回头看”活动，加强防止利益冲突试点工作，法治政府、服务型政府、廉洁政府建设取得新成效。
各位代表，政府工作取得的每一份成绩，都得益于方方面面的理解和支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻威人民解放军、武警官兵，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!
各位代表，去年5月29日，我市里口山发生山火，暴露出基层森林防火工作措施不到位、基础设施不完善等问题，我们必须深刻反思，认真吸取教训，采取有力措施，全力保障人民群众的生命财产安全。在山火扑救过程中，威海人民表现出来的文明素质和精神风范令人感动，各级各部门快速反应、果断处置，部队官兵和专业队伍奋不顾身、冲在第一线，广大干部群众众志成城，每一个热爱家园的威海人，都以各种方式奉献爱心、贡献力量，迸发出空前的凝聚力，汇聚起强大的正能量。这种宝贵的精神财富，也是激励我们不断做好工作的力量。
我们还清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在不少矛盾和问题。经济下行压力较大，造船等行业很不景气，部分企业生产经营困难，我们引进和培植的新项目、大项目、好项目还不够多，产业领域的有效投资不足，经济稳定增长的基础还不牢固。推进经济结构调整仍是我们需要解决的重点难题，服务业增加值比重低于全省平均水平0.9个百分点，制造业发展层次和水平有待提升，开放型经济也面临转型升级难题。全社会科技创新投入不足，人才瓶颈制约依然突出。一些园区和镇街的公共服务设施不够完善，市域一体化的公共服务体系需要加强。全市还有120个省定贫困村，部分群众的生活还比较困难。安全生产事故时有发生，基层基础工作还不牢固。部分政府工作人员法治意识淡薄，作风转变不到位，企业和群众反映的突出问题没有得到根治，廉政建设还需要进一步加强 落霞小说。我们将按照逆向切入的思路，采取有效措施，扎实解决这些问题，努力加强和改进政府工作。
Page: 1 2 3较旧一篇：2015年日照市政府工作报告较新一篇：2015年泰安市政府工作报告