同志们：
今天我们召开全区工作会议，主要是贯彻落实市委15届7次全委会议暨全市经济工作会议精神和2014年《政府工作报告》提出的工作任务,总结过去一年的工作，安排部署2014年工作任务。也是进一步统一思想，振奋精神，以更加**的工作热情和更加扎实的工作作风，投入到全区经济社会事业发展的实践中。下面，我代表区党委、管委会做工作报告。
一、主要工作回顾
2013年，满洲里国家重点开发开放试验区建设全面铺开,在新一届市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市15届5次全委（扩大）会议和14届人大2次会议精神，突出“开发开放、富民惠民”的主题，围绕年初全区工作会议的安排，以“严肃工作纪律、整顿工作作风”暨“优环境、集人气、促发展”活动为契机，严格工作纪律、改进工作作风、提高工作效率，强化大局意识、服务意识、责任意识,全面优化发展环境。确定目标任务、重点工作、明确责任，狠抓落实，各项工作齐头并进，经济发展速度稳步增长。规模以上工业总产值完成14.5亿元，同比增长17%；规模以上工业增加值完成3.85亿元，同比增长19%；固定资产投资完成28.22亿元，同比增长58.7%；财政收入完成1.9亿元，同比增长30.4%。为我区今年经济发展奠定了基础。
（一）经济实力不断增强
项目建设持续推进。为了更好地完成年初市政府确定的项目建设任务，落实项目推进机制，成立了重点项目推进工作领导小组，对全年项目进行了责任分工，把服务和推进项目建设摆到各项工作的首要位置。为万达广场项目、欧亚国际文化旅游度假城等重点项目，主动做好项目的调度与协调工作，解决项目建设过程中遇到的问题和困难，加快推进了建设速度。万达广场项目主体已全部封顶，内外装修已完成60%。欧亚国际文化旅游度假城项目，展示中心和文化街部分建筑已封顶，完成投资2.7亿元。重点项目建设。2013年，全区确定项目64个，开工31个。其中：投资2千万元以上的36个，开工16个；投资2千万元以下的28个，开工15个。为促进中小企业发展，通过走访、调研，筛选重点项目单位，积极帮助企业向上争取各项扶持企业发展资金。
综合保税区建设分步实施。年初市委、市政府决定将综合保税区筹建工作划归互贸区，为了扎实有效地做好综合保税区的各项工作,成立了综合保税区筹建工作领导小组，定期召开协调推进会，按照“边申报、边筹建、边招商”的原则，完成对综合保税区一期1.36平方公里的区域控制详细规划的修编工作。土地收储工作。对原出口加工区内已有的19个项目进行了梳理，对不适合继续在保税区发展的项目,我区与国土收储中心联合组成拆迁小组,进行资产评估和迁出协商。第一批被征收企业6家，征收土地21.3万平方米。项目招商工作。经满洲里海关审核符合入驻综合保税区的项目有10个，其中：已落户项目6个。正在办理入区手续项目3个。新签约项目1个。基础设施建设。围网、巡关道路等已基本完工。目前，综合保税区审办组件工作已通过满洲里海关核准并正式上报国家海关总署，争取2014年获批。
新区建设日臻完善。新区基础设施和15个重点项目建设，计划总投资为12.1亿元，目前已完成投资4.7亿元。按照市委、市政府提出的，积极推进新区建设的要求，协调相关部门加快基础设施建设。供水工程，管线总长28.6公里，已完成11.8公里。目前正在申请国家资金。供水管网改造，正在与规划局、综合执法局协调管线位置。供电工程，线路全长3920米，其中架空线路1850米已完工；电缆铺设2070米，目前完成部分电缆沟土方。重点项目建设，新区续建项目15个，今年已开工项目6个。其他项目因手续、资金等原因缓建。
重点工作有效落实。一是对外交流与合作。促进双向开通工作，俄方一侧《俄罗斯东大门，后贝加尔斯克–满洲里》跨境旅游园区项目规划由莫斯科吉普果尔设计院进行设计。就该项目建设波多利耶ⅩⅩⅠ公司积极寻求与中方企业合作开发建设。为此，我区积极参与协调波多利耶ⅩⅩⅠ公司和西航集团，为开发建设俄方一侧跨境旅游园区项目，举行专项会谈和组织考察工作，为促进双方合作搭建平台，创造条件。9月份，西航集团、大中华国际集团、波多利耶ⅩⅩⅠ公司三方，在莫斯科签订合作意向书。12月初，波多利耶ⅩⅩⅠ公司来满洲里与西航集团就该项目进行洽谈，俄方企业向中方企业出让50%股权，组建合作公司共同开发俄方一侧跨境旅游园区项目。互贸区及中俄双方企业共同签署了《满洲里—后贝加尔斯克跨境旅游项目合作备忘录》。中俄满洲里—后贝加尔边疆区区域协调联络工作委员会，于9月份召开第24次会议，就双向开通工作，中俄双方签署会议纪要：“继续推动跨境旅游园区项目建设”。推进区域合作项目，2012年，俄罗斯外贝加尔边疆区相关部门提出，将俄罗斯油菜籽、小麦出口到满洲里，与互贸区合作建立生产加工项目签署了协议书。我区积极开展前期工作，在自治区政府的支持下，国家质检总局批准满洲里为国家粮食进口指定口岸，同时，2013年批准进口600吨油菜籽指标。二是招商引资工作。引进福建平潭西航实业集团投资60亿元，分三期开发建设的满洲里欧亚文化旅游度假城项目，于4月26日正式开工建设。组织参加了“2013年内蒙古香港澳门经贸活动周”，签订了投资额达9亿元的金融商业一体化服务综合体项目和投资额0.3亿元的商品展销及销售项目。在北京召开的“满洲里开发开放试验区新闻发布会暨项目推介会”上,与山东东立集团签订投资意向书,签约额为5亿元。为加快区域经济发展，创造条件，积极谋划后续投资储备项目16个，计划投资38亿元。积极配合市委、市政府在互贸区辖区内集中组织了全市157个重点项目集中开工仪式的大型活动。三是扩展景区业务。商贸旅游区，俄罗斯客商进出区人数为2.54万人次、出口过货量528吨、商贸交易额1.27亿元。面对目前商贸旅游区运营萧条的形式，根据国家有关边贸优惠政策，我区积极与满洲里海关、边检、国检局及俄方相关部门协商,利用边贸政策调整运营策略，拓展商贸旅游区业务，提出实施方案并呈报自治区政府获得批准。为了适应下一步商贸旅游区的开放管理工作，投资300余万元对区内的封闭围网、办公场所等相关设施进行了改造，提升了硬件管理条件。为拓展其业务，在中俄满洲里—后贝加尔边疆区区域协调联络工作委员会第24次会议上，提出：取消进入中方互贸区车辆的限制，扩大俄入区游客人数和丰富俄罗斯商品品种等建议。
（二）社会事业和谐进步
城市建设管理得到改善。实施绿化改善环境，投资400余万元，植树1215株，草坪绿化2.13万平方米。市政设施维护工作，投资150余万元，维修路灯580盏，更换电缆1720米，更换护栏网88片、围网448米，清理疏通排水管线10余公里，维修路面9700平方米及道板1500平方米等。物业管理工作，投资310万元,对14个承包小区设施进行改造,修补12个小区的大门、铁艺围栏、楼梯扶手。粉刷小区的楼体外墙6100平方米。修补小区的局部破损地面5800平方米，小区的局部屋面780平方米。更换小区的楼道玻璃805块。修理小区照明灯组788个。制作222个各类广告牌、提示栏1021个。改造2个排水管道237米，维修各类检查井83个，清抽了34个小区的污水井等,使小区环境得到改善。爱国卫生工作，不断强化市容环境卫生综合整治和“四害”防治工作，开展卫生知识宣传普及工作,多次组织捡拾白色垃圾等公益活动。为了更好地完成辖区432万平方米区域的清扫保洁工作，投资30余万元增加环卫设施。强化对城区市容环境卫生的长效管理，保持了辖区良好卫生状况，有效地推进了我区爱国卫生工作的发展。
社会事业协调发展。加强社区建设，为解决社区办公用房，与市相关部门及开发商进行协调，并形成方案上报市政府。针对湖北社区办公用房，与口岸房地产开发公司签订了合同。为湖东社区在岚湖居小区解决了300余平方米的办公用房。投入100余万元为湖西社区解决了活动场所紧缺问题。为改善社区办公环境，投资22万元对海关社区活动中心进行装修改造。开展了科普、民族宗教工作。举办文艺演出活动，丰富了居民业余文化生活。顺利完成第八届社区换届选举工作。计划生育，城市新增就业、失业人员再就业、就业技能培训、创业培训等各项责任目标均完成全年任务。受理解决劳资纠纷案26起，追回欠款105万元。区人社局被我市推荐为“自治区级优质服务窗口单位”候选单位。信访工作，全年共接待信访群众66批、155人次。重点信访案件，北屯问题已经彻底解决。楚南信访问题，早期经营者订金已退还三分之二，剩余部分形成了还款方案。永红信访问题按照市政府要求，正在开展前期工作。综治工作。严格落实各项综治维稳工作目标，与辖区55家单位签订综治维稳责任状，集中开展了打击违法犯罪专项活动，进行了安全检查10次，清理整顿和规范经营市场4家，切实消除了安全隐患。不断加强对不稳定因素的排查化解工作，严格执行维稳形势分析报告制度，落实“五个一”包案责任制，2013年共调处社会矛盾113起，调处率达到98%，化解率达到90%。
此外，我们对辖区的安全生产、防火、消防等工作定期进行检查和落实，无重、特大事故发生，营造了良好安全生产环境。开展公共机构节能工作，增强全员节能意识。
（三）党建工作得到提升
思想政治建设。围绕贯彻党的十八大，十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，《党章》，自治区“8337”发展思路等内容，采取中心组集中学习、支部学习、专家授课和远程教育等学习方式，全年中心组学习12次，开展各类学习培训活动近百次，培训党员干部千余人次。通过近一年的理论学习，全区各级党员领导干部理论水平有所提升，理论联系实际的能力逐步增强。充分利用电子屏、标语、宣传栏等形式，广泛宣传党的十八大精神，营造浓厚的学习氛围。
领导班子建设。统一思想，坚决执行市委、市政府的各项安排部署。发扬民主，严格执行民主集中制，科学、民主，依法决策水平得到提高。加强团结，认真开展批评与自我批评，激发了共同创业的工作热情。
反腐倡廉建设。坚决落实中央出台的“八项规定”要求，集中开展了公务用车治理、会员卡清理一系列活动。开展了廉政宣传教育活动，通过上廉政党课、开展廉政测试、编发廉政短信、观看廉政宣教片等形式，筑牢党员领导干部思想道德防线，达到了防微杜渐的效果。开展了“严肃工作纪律，整顿工作作风”暨“优环境、聚人气、促发展”专项活动，机关纪律作风明显改善。
基层党组织建设。社区党建方面。在湖西社区体制改革工作中，对社区运行机制进行了有力探索，为今后改革工作奠定了基础。圆满完成社区党组织换届选举工作，选举产生了32名党务工作者。各社区积极推进联合工委、联合党委以及功能性党支部的建立。非公党建方面。成立满洲里市首家公益组织党组织—满洲里市公益联合会党支部。机关党建方面。建立困难党员群众信息库，先后捐款2.5万元。规范党员的发展及党费收缴工作，全年发展新党员11名。
精神文明建设。围绕全国文明城市创建工作*开展文明单位创建活动，我区顺利通过了呼伦贝尔市级文明单位标兵的复检。*开展志愿服务活动，党员领导干部积极参与志愿服务活动，全年开展各类志愿服务活动100余次。努力延伸群众文化活动。举办了互贸区文明城创建摄影、图片展。扎实开展“道德讲堂”建设，营造“从善尚德”的社会氛围，区属机关、文明单位、社区道德讲堂按月开讲。*开展“做文明有礼的中国人”活动，在全区范围内大兴文明礼仪之风。
党员干部下基层活动。结合市委组织部全市党员干部下社区活动，制订了《互贸区党员干部下社区活动实施方案》，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为落脚点，充分践行“民生为本、民信为天”的核心理念,开展社区扶贫帮困等工作。
万名党员学党章活动。按照市委组织部的统一部署，互贸区结合实际制定了活动方案，在学习过程中，广泛开展集中宣讲、大讨论等活动，营造了浓厚的学习氛围。区党委开通了互贸区党建微博，及时传播中央、自治区党建工作信息、满洲里党建之声等重要理论观点。组织全区党员干部职工共200余人，在市委党校，举办了《党章》学习活动。邀请市委宣讲团讲师，开展了解读“十八大精神”、“共筑中国梦”系列学习活动。
过去的一年，我区各项工作均取得了一定的成绩，圆满地完成了各项目标任务，进一步奠定了发展的基础，积累了经验。成绩来之不易，艰辛凝结硕果，我们之所以取得这样的成就，靠的是市委、市政府的大力支持，靠的是大家团结奋斗，靠的是各驻区单位、企业的大力支持。在此，我代表区党委、管委会对大家付出的辛勤劳动和长期支持我区建设的单位和领导,致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中还存在的一些困难和问题：一是财政收入增长与各项事业投入资金不相适应，财政压力逐年增大。二是区域经济社会各项任务不断增加，人才需求越来越大，因落实不了编制待遇而影响干部工作积极性，难以留住人才。三是各类项目落地与土地空间不足问题比较突出。四是部分干部、职工素质、工作作风等方面还存在一些不足，有的同志工作缺少扎实性和超前意识，工作标准不高，自我要求不严，纪律观念淡薄。工作不求过得硬，只求过得去的庸碌作风。对于上述困难和问题，我们在今后工作中，将千方百计加以克服和改进，采取有力措施认真加以解决。
二、2014年工作安排和目标任务
2014年是全面深化改革的开局之年，为了做好今年各项工作,全区工作总体要求是：*贯彻落实党的十八届三中全会和上级党委、政府有关会议精神，贯彻落实自治区“8337”发展思路，围绕开发开放试验区建设，因势利导，乘势而上，全面加强党的建设，筑牢经济基础，强化产业招商，特色立区，推动商贸旅游、出口加工、仓储物流产业的发展。以项目建设为支撑，扩大经济总量，加快综合保税区建设，提升经济综合竞争力；以新区建设为重点,加快完善基础设施建设，促进新区与老城区一体化发展；以跨境旅游为突破口，提高对外开放合作水平，推动双向开通，探索战略性合作项目建设；以改善民生为出发点，努力构建和谐社会，提高民生质量和社会管理创新。不断增强发展的生机与活力，为试验区建设发展集合正能量，全力促进经济社会事业持续健康发展。
经济发展主要预期目标任务是：规模以上工业总产值预计达到14.8亿元，同比增长5%；规模以上工业增加值预计达到3.97亿元，同比增长6%；固定资产投资预计达到29亿元，同比增长2.76%；财政收入预计达到2.09亿元，同比增长10%。
为实现以上目标任务，我们重点抓好以下具体工作：
（一）抓住重大战略机遇，加快区域经济发展。满洲里建设试验区是国家面向新时期*推进西部大开发做出的一项战略部署，面对试验区建设千载难逢的历史发展机遇，我们要解放思想，更新观念，促进工作大提升。一是把思想统一到市委、市政府的部署要求上来。紧紧围绕国务院《关于同意满洲里重点开发开放试验区建设实施方案》和自治区《关于加快推进满洲里重点开发开放试验区建设的若干意见》等重要文件，对理论，政策的理解、宣传、落实要进一步深化。继续加大对试验区的宣传力度，推介试验区的优惠政策、规划，吸引更多的企业投资试验区建设，共谋发展。用好试验区政策，*开展学习和调研，借鉴他山之石，促进自身发展，*实施“链接中俄蒙、服务东北亚”战略，在试验区建设中真正担当起，先行先试的角色。二是牢固树立发展是第一要务，是硬道理。围绕市委、市政府的总体部署，以党的建设为保障，抓好重点项目、重点工作落实，确保各项任务的扎实有序推进。“明者因时而变，知者随事而制”，在发展方向上要扩展新领域，发展新业态，培育新热点。在发展对策上，要围绕做大总量，产业集群延伸产业链的发展思路，以试验区政策为指导，以市场为导向，以创新为动力，把项目建设作为稳增长的重要抓手，加快生产要素向我区集聚。
（二）加快综保区建设，凸显试验区功能。落实“8337”发展思路提出的“建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带”，加快综合保税区建设，打造“一堡一带”的先导区。一是围绕综合保税区的功能，加大招商力度。综合保税区建设要依托国内外两个市场、两种资源，优先发展国际贸易、现代物流、保税加工、商品会展、现代服务五大产业，建设以物流为主、加工为辅的新型综合保税区。积极协调海关的支持，把好项目准入关，要本着招大商、大招商、稳招商的原则，采取定点定项招商方式，选择附加值高，符合综合保税区区域特征的，具有引领支撑性的高质量项目入区。二是加快基础设施建设。按照“边申报、边招商、边建设”的原则，进一步细化申请筹建工作，积极做好与综合保税区验收的上级部门的沟通协调工作。严格按照海关的建设标准，加大硬件和软件建设力度，尽快实现封关运营。打造一个带动辐射地方经济发展的综合保税区，提升满洲里外向型经济水平。
（三）推进新区建设，完善城市功能。按照市委提出的，加快新区基础设施建设，全面启动房地产、商贸设施和服务设施建设的要求。一是将新区建设作为重要任务全力推进。抓好新区的规划、建设、管理等相关工作，积极协调市相关部门及建设单位，加快推进新区的供电、供水、道路等基础设施建设。二是加快推进新区的社会事业项目、房地产开发等15个续建项目建设，推动新区建设早上规模，早出形象。尽快完善新区功能，积聚新区人气，带动南区升级改造。
（四）优化项目建设，增强发展内力。2014年我区重点项目建设计划66个，其中：续建项目8个，新建项目22个，拟建项目9个，互贸区组织设施项目27个。按照“经济工作项目化、围绕项目抓经济”的工作方法，全力推进项目建设。一是抓引进。围绕互贸区产业发展方向，坚持“招大引强战略”、“大企业入区、大项目牵动战略”，广泛*地与经济发达地区及俄罗斯等国家相关部门、企业建立工作联系，*开展招商引资的对接、沟通机制，及时掌握引进项目产业的信息，做好项目的跟踪服务工作。二是抓推动。围绕项目责任分工，继续实行项目推动工作机制，落实责任领导、责任部门和配合部门及工作措施，强化督查工作，千方百计保证项目引得进、留得住、能发展，及时帮助项目投资企业解决发展中存在的困难和问题。三是抓储备。围绕试验区建设，结合我市开发开放试验区建设目标任务，立足当前，着眼长远，争取做到“规划一批、储备一批、争取一批、实施一批”，结合区域功能和口岸城市发展的路径，精心做好项目规划储备工作。四是抓争取。围绕保税区建设、景区建设，新区建设，物流发展等进行重点项目包装，积极主动向上进行沟通汇报，争取上级政府及相关部门在政策和资金等方面的支持，充分发挥大项目在拉动我区经济增长方面的重要作用。
（五）加强对外交流，扩大合作领域。在区域合作及载体创新上寻求突破。一是协调推动《俄罗斯东大门，后贝加尔斯克–满洲里》跨境旅游园区项目建设。要密切与合作方的沟通协调及信息交流，促进俄方一侧早日开工建设，为跨境旅游合作区建设夯实基础。进一步扩展商贸旅游区业务，落实中俄满洲里–后贝加尔边疆区区域协调联络工作委员会第24次协调会议精神，争取在商贸旅游、物流、生产加工等方面与俄方的合作取得新进展。二是加快建设进出口资源加工基地。落实进口俄罗斯油菜籽落地生产加工项目，积极主动协调满洲里国检局、进出口商、陕西中恒粮油工程技术公司等企业，组织进口油菜籽，做好专用仓储和生产设备的安装，早日投入生产。为下一步小麦等其它农产品进口加工奠定基础，打造农产品加工输出基地。
（六）大力发展商贸旅游，提升综合发展能力。围绕“四个基地”建设，加快建设跨境旅游基地和国际贸易基地。一是着力推进欧亚国际文化旅游度假城项目建设。该项目体现了旅游要素体系建设，是我市旅游业新领域、新业态，要全力打造成为独具特色的旅游休闲度假基地，使之成为我市旅游业的龙头和支柱产业。二是打造国际商贸中心。依托华埠大街两侧主题观光景观区域，积极推进商业领域发展和建设。打造规模聚集，高品位的商贸旅游特色文化街区，重点培育以万达广场为城市商业地标的国际商业中心。积极培育专业市场，推进玉石文化广场项目建设，促进商贸旅游业的发展。三是拓展商贸区业务。依托商贸旅游区，进一步调整市场经营结构。引进大型商贸集团入驻，构建多层次的商贸旅游经营体系，促进景区发展。在抓好景区运营和管理的基础上，用好用足边民互市贸易免税政策和特殊监管政策，积极探索中俄双方的对等互动，促进双向开通，打造中俄边境跨境商贸旅游合作新局面。
（七）加强社会管理，构建文明和谐社会。维护稳定是第一责任，是硬任务。一是扎实推进平安建设。*推进社会矛盾化解，完善信访工作机制，强化领导责任制，妥善处理信访突出问题。进一步完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理和维稳工作，贯彻落实“8337”发展思路，全力构建祖国北疆安全稳定屏障，这也是我区的重大政治责任。落实安全生产责任，及时消除隐患，严防事故的发生，努力营造良好的社会环境。二是注重民生改善。围绕经济建设和社会事业发展，建立大项目建设带动就业机制，加强人才、职业技能培训，促进就业。加强劳动保障监察工作力度，维护劳动者与企业的合法权益。做好计划生育工作，加强流动人口计划生育服务管理。开展扶贫解困、助残、困难家庭的救助活动。三是建设宜居城市。加强城市建设管理工作和基础设施、公共服务设施建设，培育和规范物业市场，积极建设服务性社区管理模式，全力抓好我区承包的社区网格化管理工作，切实营造一个舒适文明的社区环境。建立集中整治、专项整治和管理机制，确保辖区环境整洁，有序。四是加强社区建设。不断提高社区服务工作水平，继续开展系列群众性文化、体育活动，进一步提升凝聚力和向心力，*开展群众性精神文明创建活动，巩固城市文明创建成果。五是加大生态建设。环境就是财富、生态就是民生，按照全市整体绿化要求，进行辖区绿化美化工程，强化质量观念和精品意识。加强绿化管护，市政维护和环境卫生等工作，实现经济与生态和谐共赢的目标。
（八）推进机关自身建设，构建全新服务体系。加快区域经济发展必须有良好的发展环境，环境促进发展。一是加强机关自身建设。为优化发展环境，不断加强机关纪律作风建设，创新服务理念，转变作风，强化服务，提高效能。加强政务信息系统建设。机关的每位干部、职工都要对思想观念、工作方法、服务措施、创新理念进行重新审视、定位，提出创新目标，形成创新措施，主动适应新形势、新任务的要求，切实把精力放在为经济建设服务上来。二是营造良好发展环境。坚持艰苦奋斗，勤俭节约，坚持反腐倡廉，进一步营造风清气正，纪律严明，和谐高效的机关形象。健全内部管理制度，不断完善考核机制。*实践，围绕试验区建设，加强政策的学习和调研，全面推进学习与服务活动、进一步优化经济发展环境。三是推进干部素质提升。围绕试验区建设和产业发展，重点选拔培养使用一专多能的干部，使每个人才、每个干部都能满腔热忱地投入到工作中。加大督查力度，提高行政效能。四是加强网络信息化建设。推进网络宣传和舆论引导工作，为经济社会发展提供服务。
（九）加强党的建设，提高执政能力。一是开展社区治理机制创新工作。为*贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照全会提出的“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。要改进社会治理方式，激发社会组织活力”的相关要求，结合自治区“8337”发展规划中“更加注重社会管理，更加注重创新驱动”的相关要求，区党委着力在基层党的建设、基层政权建设和基层民主政治建设上下功夫，以精简管理层级，构建新型社区组织架构和工作体系为目标，逐步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的城市基层治理模式和便捷有效的社区工作体制机制。二是开展群众路线教育实践活动。根据《中共中央关于在全党*开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《内蒙古自治区党委关于*开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，按照市委统一安排部署，全面做好第二批党的群众路线教育实践活动。三是文明城创建工作。2014年是满洲里市全国文明城市复检年，要以深化文明城创建为重点，全面提升互贸区文明城创建工作水平。四是加强思想政治建设。认真贯彻落实市委的各项工作部署，认真抓好党的十八大，十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，自治区“8337”发展思路的贯彻落实。开展学习《党章》活动，带领全区党员干部职工认真学习，准确把握精神实质，切实用党的思想理论武装头脑、指导工作。五是强化干部队伍建设。坚持正确的用人导向，建立科学有效的选人用人机制，加强后备干部的培养和选拔。六是加强基层党组织建设。在体制机制改革试点社区探索区域化党建新模式；在机关全力开展学习型党组织建设；拓展非公党建工作面，壮大非公党组织规模，扶持两新组织发展。做好党员的发展、教育以及党费收缴工作。七是加强纪律作风建设。扎实推进廉政风险防范管理工作，健全反腐倡廉各项制度，通过制度约束达到“事前预防”的作用。加强党员领导干部理想信念、党风党纪和从政道德教育，筑牢拒腐防变的思想防线。八是强化群团组织纽带功能，充分发挥工会、妇联、共青团在党的群众路线中的作用。
互贸区建设正当其时，未来发展前景之广阔。同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，乘势而上，率先而为。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。我们要立足全局，着眼未来，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，努力推动我区经济社会事业快速发展，为建设宜居、和谐、繁荣、生态文明的互贸区而努力奋斗！
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