——2014年3月1日在苏尼特右旗第十四届人民代表大会第二次会议上
苏尼特右旗人民政府代旗长 布仁金
各位代表：
现在，我代表旗第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、过去一年工作的回顾
2013年是本届政府的开局之年，也是面对严峻考验并取得新成效的一年。在盟委、行署和旗委的正确领导下，旗人民政府团结带领全旗各族人民，抢抓发展机遇，破解发展难题，凝心聚力、扎实工作，圆满完成了十四届人民代表大会一次会议确定的工作目标，经济社会呈现平稳较快发展的良好态势。2013年全旗地区生产总值完成49.2亿元，增长6%;其中一产、二产、三产增加值完成4.5亿元、33.1亿元和11.6亿元，分别增长6.5%、5.7%和7.1%。全社会固定资产投资完成41.5亿元，增长6.1%;地方财政总收入完成4.85亿元，增长13.2%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到21865元和6951元，分别增长10%和10.2%。节能减排完成了上级下达的控制指标。
一年来，我们主要抓了以下工作：
工业经济平稳运行。全旗35户规模以上工业企业完成增加值24亿元，增长3.8%。以金属、能源、化工及畜产品精深加工为主的优势特色产业不断发展壮大，工业经济规模和效益进一步扩大和提升。黄金、铜金属、镍铁、高钛渣、电石和碱产品达到3.3吨、6300吨、4.4万吨、1.9万吨、2.1万吨和33.1万吨，分别实现产值9.3亿元、5亿元、6.1亿元、2.1亿元、0.75亿元和3.6亿元。全旗核准风电装机容量达到76万千瓦，并网发电装机容量达到61万千瓦，全年累计发电量12.8亿度，实现产值5.1亿元。无毛绒产量达到1000吨，肉食品产量达到 1.5万吨，原油产量达到6700吨。新增煤炭储量15.4亿吨，新增萤石储量160万吨。继续加大企业的运行和调度，*开展调查研究和跟踪服务，及时了解掌握企业生产经营情况，通过开展银企对接、部门现场办公等措施，累计解决生产经营性贷款2.2亿余元，有力促进了企业增产增效。项目建设和招商引资工作步伐加快，全年完成重点项目投资29.7亿元，开复工86项，开复工率达到84.3%，引进区内外资金31.5亿元，蒙草抗旱公司干旱草原植物研发驯化基地、新蒙新材料公司不锈钢基料等一批大项目先后落地我旗。一些重大项目取得了实质性的突破，苏尼特碱业公司乙二醇项目资源配置问题得到了有效解决，风电就地消纳试点工作获自治区经信委批复。同时，积极为中小企业发展创造有利条件，中小企业担保中心获得自治区金融办批复，赛汉塔拉工业园区被自治区经信委列入中小企业创业示范基地。
农村牧区工作稳步推进。加强草原生态保护与建设，实施京津风沙源治理工程、水保治理工程和小二型水库除险加固工程，封沙育林15万亩、飞播造林8万亩、沙源治理23万亩、节水灌溉3000亩。全面落实草原生态保护补助奖励政策，按时发放补助资金1.2亿元。加快推进畜牧业产业化进程，全旗51个嘎查实现了种公羊集中管理，巩固现有苏尼特羊种畜繁育户237户、标准化畜群742群，完成黄牛冷配1709头，冷配受配率达到60%以上。继续加大冬羔补饲提前出栏工作，出栏冬羔18.1万只，旗财政兑现补贴1344万元。启动实施了苏尼特羊肉全产业链追溯体系建设试点工作，加强了产品宣传推介力度。农牧民合作组织不断发展壮大，总规模达到163家，辐射带动近5000户农牧民进入产业化链条，为农牧民增收发挥了积极作用。自治区农牧业产业化重点龙头企业达到了5家。不断加强畜牧业基础设施建设，整合各类涉农涉牧资金1.1亿元，新建棚圈3万平米、储草棚2.2万平米。全年出栏牲畜78万头只，打贮草1.02亿公斤。*推进扶贫开发工作，投入资金3400万元，实施集中连片项目1个、整村推进项目4个，实施生态脆弱地区扶贫移民搬迁工程，转移农牧民345户1100人。加强与各级帮扶领导和帮扶单位、企业的协调对接，落实各类项目资金300万元，实现1893名贫困人口稳定脱贫，占贫困人口的27.5%。
第三产业日趋活跃。交通物流业发展加快，公路客、货运周转量分别达到5056万人公里和7.3亿吨公里，全社会消费品零售总额完成13亿元，增长11.6%，金融机构存、贷款余额达到26亿元和13.8亿元，分别增长10.7%和 2.7 %。全年接待游客17.2万人次，增长18.5%，实现旅游收入2580万元，增长17.8%。加大文化旅游项目建设力度，积极推进苏尼特王府博物馆布展工作，加快实施温都尔阿尔善温泉开发项目建设。注重加强非物质文化遗产申报和保护，将“蒙古族传统祝颂文化”列入自治区“一旗一品”文化品牌，将蒙古包“营造技艺”和“骨雕技艺”列为盟级非物质文化遗产项目。
城乡基础设施建设不断完善。投入资金1.2亿元，实施城镇道路扩建、景观绿化、供水、供热、供气等基础设施建设，新增给排水管线8.1公里、供热面积19万平米、绿化面积10万平米、硬化面积6300平米。投入资金4.6亿元，实施房地产开发项目67个，新建面积13.7万平米，完成征迁200户1.6万平米。继续加大保障性住房建设力度，新建廉租房、棚户区改造、农牧区危房改造共800套。加快推进城镇精细化管理，城镇面貌明显改观。全面加强公路、电力、水利等基础设施建设。投入资金6570万元，修嘎查村沥青水泥路103.6公里，通砂石路43公里。实施无电区通电工程和风光互补升级改造工程，解决了1400余户农牧民用电难问题。新建自来水3处，完成供水基本井7眼、牧区水源井60眼，解决了1700余人4.8万头只牲畜饮水困难问题。
民生保障日益增强。地方财政用于民生投入达到6.7亿元，占财政总支出的61%。年初承诺的十件实事得到全面落实。扎实做好就业和再就业工作，全年共征集就业岗位8122个，安置城镇各类人员1630人。为自主创业农牧民、大中专毕业生、下岗职工和劳动密集型企业发放小额担保贷款1650万元，为214名灵活就业人员、就业困难人员和失业人员发放各类补贴135万元，通过公开考录、自主创业等形式实现高校毕业生就业319人。着力提高社会保障水平，为520户低保家庭发放廉租住房补贴111万元，五保对象集中供养和分散供养每月补助标准分别达到800元和550元,新农保参保率达到了85%以上，企业退休人员养老保险待遇、城乡居民基本养老保险待遇每月分别达到1714元和242元。认真落实各类教育补助政策，发放补助资金779万元，惠及学生8800余人，为304名贫困大学生发放生源地助学贷款150万元。
社会事业全面发展。学前教育三年行动计划基本完成，投入资金2500余万元，新建4所幼儿园，有效解决了入园难的问题。投入资金3432万元，实施了全旗标准化学校建设，办学条件明显改善。全面加强教师队伍建设，不断提升教育教学质量，中考成绩在全盟旗县名列前茅，高考成绩逐年攀升，教育均衡发展得到了稳步推进。继续深化医疗卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化，新农合参合率达到了96%。基层医疗条件不断改善，新建2所苏木镇卫生院和20个标准化嘎查村卫生室。广泛开展爱国卫生运动，人口和计划生育工作稳步推进，人口出生率控制在7.23‰以内，认真落实计划生育惠民政策，发放奖励和扶持资金93.1万元。完善覆盖公共文化服务体系，*实施文化惠民工程，全民健身运动蓬勃发展。成功举办了八省区首届蒙古族传统家庭教育大赛暨学术研讨会，承办了“全区第八届少数民族传统体育运动会”赛驼比赛、全盟首届老年人运动会乒乓球比赛和全盟“政协杯”乒乓球锦标赛。“金色草原珍珠节、绿色巴彦敖包祭祀暨苏尼特王府那达慕、红色乌兰牧骑艺术节、银色骆驼文化节”四大节庆品牌活动*开展。继续实施广播电视“户户通”工程，5500余户农牧民受益，全旗自办电视节目和自办广播农牧区覆盖率分别达到了30%和80%。
社会大局和谐稳定。扎实推进 “平安西苏”创建活动，严厉打击了各类违法犯罪行为，刑事案件发案明显下降。认真开展矛盾纠纷集中排查化解工作，健全了矛盾纠纷排查调处制度和四级矛盾纠纷排查组织网络，完善了以司法所、派出所、草原监理所“三所”矛盾纠纷联合调处工作模式和领导干部接访工作长效机制，全年排查矛盾纠纷392件，调处354件，调处率达到90.3%，接待来访群众112批1023人次，化解91批832人次，化解率达到了81.3%。全面贯彻落实民族宗教政策，民族宗教事业健康发展。强化了安全生产和食品药品安全监管，安全事故起数和死亡人数分别下降32.1%和 66.7%，未发生较大以上安全生产事故。积极支持军队和国防后备力量建设。供销、残联、红十字会等工作取得新进展，统计、档案、妇女儿童等工作取得新进步。
政府自身建设得到加强。严格落实中央八项规定、自治区28项配套规定和盟委行署关于改进工作作风密切联系群众有关规定，坚持标本兼治、立行立改，着力解决“四风”方面的突出问题，进一步密切了党群干群关系，行政机关和干部作风明显好转，行政效能不断提高。不断改进学风文风会风，*开展正风肃纪专项行动，全面清理超标办公用房和公务用车，严禁建设楼堂馆所，“三公”经费支出同比下降了23%。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。积极推进政务公开，加强行政监察、经济责任审计和社会监督。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是盟委、行署和旗委科学决策、周密部署、坚强领导的结果，是人大、政协强化监督、全力支持的结果，是各地各部门通力协作、密切配合、狠抓落实的结果，是全旗各族人民顽强拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员和全旗各族干部群众以及为苏尼特右旗发展付出艰辛努力的各行各业的同志们表示衷心的感谢!向一直以来关心、支持苏尼特右旗发展的各界同仁致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我旗经济社会发展中面临的困难和问题，一是经济总量小、底子薄，产业结构比较单一，仍处于资源的初级开发阶段，抵御市场风险和自主增长能力弱，特别是实现工业经济发展与保护草原生态环境双赢方面还任重道远。二是城乡基础设施不完善，城镇集聚带动效应不强，建设管理和服务水平亟待提升。三是财政收支矛盾突出，稳定税源少，刚性支出压力大。四是一些历史遗留问题和深层次矛盾尚未得到彻底解决，信访总量大，维稳工作压力较大。对此，我们应高度重视，并将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
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