——2014年2月18日在科尔沁区第十五届人民代表大会第三次会议上
区人民政府区长 哈斯布和
各位代表：
现在，我代表科尔沁区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是本届政府的开局之年。区人民政府紧紧依靠全区各族干部群众，*贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列讲话精神，全面落实自治区“8337”发展思路，按照市委、市政府和区委的各项决策部署，努力克服经济下行压力，统筹各项事业协调发展，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展态势。
——县域综合实力显著增强。全年实现地区生产总值539.8亿元，同比增长9.6%。三次产业结构调整为9.7:61.3:29。财政收入35.68亿元，按可比口径增长10.8%。全社会固定资产投资完成514亿元，增长22.3%。社会消费品零售总额完成152.9亿元，增长11%。外贸进出口总额实现4,500万美元。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到23,043元和12,913元，增长10.8%和12.3%。超额完成了主要污染物减排任务，万元GDP能耗下降3.43%，经济社会发展的质量和效益持续向好。
——农业现代化扎实推进。全区完成总播面积260万亩，建成节水高产粮食功能区120万亩，粮食产量达到36亿斤，增幅和增量均居全市第一，连续两年被评为国家超级产粮大县。设施农业、特色种植分别达到14.2万亩和45万亩，栽培食用菌3,200万棒，主城区“菜篮子”工程保障能力明显增强。金锣50万口生猪基地建成投产，华盟30万口生猪基地进展顺利，规模化养殖场达到369个，牧业年度家畜存栏215万头只，连续七年获得国家生猪调出大县称号。节水灌溉面积达到160万亩，节水农业走在自治区前列。启动实施了通辽市水源地建设工程。补贴购置农机具530台套，玉米机械化收获率和秸秆转化率不断提高。完成人工造林5万亩，被评为自治区重点区域绿化先进集体。整合项目资金，建设新农村示范点22个。*推进扶贫攻坚，帮助1,655户、5,400人实现脱贫。
——新型工业化水平稳步提升。全年新增规模工业企业10户，总数达到140户;规模工业完成增加值230亿元，增长12.5%;实施千万元以上项目43个，完成工业固定资产投资110亿元。新建、续建亿元以上项目23个，梅花三期普鲁兰多糖、蒙古王二期酿酒基地、霍煤亚星铝合金模板等一批重点项目相继投产。久隆化工成品油储备库主体工程全面建成，安徽欣意电缆厂房主体基本建成。投入工业园区基础设施建设资金3亿元，实施了污水处理厂5万吨扩建、东郊工业园供汽管网、重点道路管网、绿化亮化等工程;启动了绿色农畜产品精深加工园、现代医药产业园等功能区规划建设，建成区新增7.5平方公里。投入资金1.6亿元，支持企业转型升级;采取水资源费补贴、税收优惠等措施，有力促进了企业稳产达效。
——商贸物流规模不断壮大。全区民营企业总数达到5,349家，个体工商户达到3.56万户。物流经营性企业达到222家，实现物流增加值120亿元，增长14.3%;实施大型商业和城市综合体项目9个，长春欧亚、红星美凯龙等重点项目扎实推进。科尔沁综合物流园完成核心区土地收储3,504亩，蒙王药业已签约入驻，蒙东义乌商贸城前期工作有序推进;金港国际物流园一期建筑面积达到15.2万平方米，被确定为国家级公路运输枢纽站场。蒙东煤炭交易中心前期工作基本完成，工业园区铁路物流园投入运营。加强市场服务管理，增设了6处早夜市市场，方便了群众日常生活。加大酒类市场整治力度，酒类流通电子监管平台项目通过了自治区批复。启动了莫力庙休闲体育公园规划，举办了第三届金秋采摘节暨旅游文化周活动和第五届科尔沁风筝节。全年接待游客158.8万人次，实现旅游收入34.72亿元，分别增长15.5%和19.7%。
——对外开放步伐日益加快。全年新签约项目125个，到位资金172亿元，增长49.6%。其中：投资10亿元以上项目18个，亿元以上项目25个。新签约项目中，投资150亿元的梅花三期等39个重点项目已开工建设。投资10亿元的金锣日产千吨清真食品等68个项目已投产运营。投资百亿元的中兴互联网数据中心、天辰通用航空飞机等40余个项目正在跟踪洽谈。全面加大争资、融资力度，累计争取上级项目资金11.4亿元，政府融资7.5亿元;引进银行分支机构1家、小额贷款公司3家，新增保险公司7家，协调各类信贷资金36.8亿元，有力促进了企业发展。
——城乡建设取得突破性进展。创新房屋征收工作机制，顺利完成了万达广场等重点项目、重点区域的房屋征收，创造了城市综合改造的“科尔沁模式”，全年完成房屋征收1.1万户、200万平方米。累计投入5.7亿元，收储土地4,312亩;启动实施了建国新村、梅陇生态城等惠民项目。城东片区已和国内首家新型城镇化运营商科赛集团签订了合作协议，将对36平方公里城中村进行综合开发。全力加大主城区改造升级力度，完成了21个老旧小区、57条巷路的改造工作，老年人文化体育活动中心、食品加工园区及30个幸福社区等项目扎实推进。着力加强镇村基础设施建设，改造危土房2,140户，在建公租房260套、村民之家21个，木里图、大林、钱家店、余粮堡已申报国家级重点镇。投资1亿元，对22个村屯、2,200户房屋进行了新农村改造及环境卫生综合整治。
——社会事业实现长足发展。以做好“十二件惠民实事”为重点，*实施民生工程。新建续建校舍9.5万平方米，圆满完成了学前三年行动计划。新建草原书屋50家，实现了行政村全覆盖。全面改善城乡医疗环境，中医院病房综合楼主体基本建成，钱家店卫生院及18所标准化村级卫生室全面投入使用。进一步完善社会保障体系，“五险”参保总人数达到45.2万人次。通过加强创业就业基地建设、发放小额担保贷款、设立公益性岗位、公开招聘文化及教育专业人才等方式，新增城镇就业4,950人，农牧民转移就业8.35万人次,城镇登记失业率控制在3.15%。加强社区建设，增设了12个社区、66个社区工作者岗位。新农合参合率达到98.35%，为患者核销医疗费用1.24亿元。投入177万元，为孕妇发放牛奶5万件。投入6,053万元，为全区低收入农牧户发放了取暖用煤补贴。新建农村油路(水泥路)128.4公里，新建改造输电线路320千米。投入1,310万元，解决了13个村、1.5万人的饮水安全问题。加强精神文明建设，公民素质和社会文明程度不断提高。人民武装、民族宗教、妇女儿童、爱国卫生、关心下一代、老体协、老科协、残疾人、红十字、统计、审计、监察、科技、体育、工商、质监、档案、气象等项工作均取得了喜人成绩。
——政府自身建设不断加强。坚持依法行政、科学施政、民主理政和廉洁治政，加强和规范了公务用车、公务接待、办公用房、公务支出等方面管理，政府自身建设和基层民主法制建设得到全面加强。高效办理人大代表意见建议18件、政协委员提案114件，群众反映的合理诉求和一些历史遗留问题得到解决。成功化解信访案件236件，调处化解各类矛盾纠纷5,600余起，上三级交办案件到期结案率100%。*开展平安创建活动，着力提升突发事件应急处置能力，严厉打击各类违法犯罪，现案破获率达到80.4%，群众安全感普遍增强。积极排查整治各类安全隐患，保障了生产安全、消防安全、交通安全和食品安全。
各位代表，回顾过去一年的工作，成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大依法监督和区政协民主监督，得益于全区广大干部群众的顽强拼搏和艰苦奋斗，得益于社会各界的热忱帮助和鼎力支持。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线的全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派和人民团体，向所有关心、支持科尔沁区建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题。一是思想解放程度不够。扩大开放、招商引资工作还不够*，全民招商氛围还不够浓厚，在整合资源、引进重大产业项目等方面仍需加强;部分单位、部门因循守旧、固步自封，习惯于抓常规工作，放不开手脚，迈不开步子，缺乏开拓创新精神，重点、难点工作突破能力不足。二是经济结构不合理。经济发展面临的深层次、结构性矛盾依然突出;农牧业生产组织化程度不高，龙头企业拉动作用不够强;工业初级产品比重大，市场竞争能力较弱;现代服务业和中小微企业发展滞后，良好的区位优势没有得到充分发挥;受经济下行压力影响，经济增速放缓，财政增收难度加大。三是基础设施建设相对滞后。城乡建设和经营管理水平有待提高，主城区改造扩容任务依然繁重，工业园区基础设施建设仍需加强。四是民生改善和社会事业发展与群众期待还有很大差距。城乡居民持续增收难度加大，部分群众生活还比较困难，教育、医疗、社会保障、食品药品安全等方面还需进一步加强。五是干部作风仍需改进。个别干部思想涣散，作风飘浮，服务大局、服务发展的责任意识不强，进位争先的干劲不足等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
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