–2014年2月18日在库伦旗第十五届人民代表大会第二次会议上
旗人民政府旗长 门德白乙拉
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2013年政府工作的简要回顾
2013年是新一届政府施政的开局之年，一年来，在旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的法律和民主监督下，旗政府团结和带领全旗各族干部群众，*贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面落实自治区“8337”发展思路和市委、市政府决策部署，团结拼搏、攻坚克难，较好地完成了旗十五届人大一次会议确定的各项目标任务，经济和社会各项事业取得了新的发展、新的进步和新的突破。全旗地区生产总值完成64.3亿元，同比增长9.1%;财政收入完成4.17亿元，同比增长12.1%;全社会固定资产投资完成67.5亿元，同比增长27.7%;社会消费品零售总额完成12.4亿元，同比增长10.4%;城镇居民人均可支配收入达到16625元，同比增长11.4%;农牧民人均纯收入达到7624元，同比增长13.2%。
一年来，重点做了以下六个方面的工作：
(一)抓引资，上项目，工业经济快速发展
全年工业完成销售收入101.6亿元，同比增长8.1%;完成工业增加值29.9亿元，同比增长11.5%;上缴税金2.1亿元，同比增长14.1%。其中规模以上企业完成销售收入68.9亿元，完成工业增加值19.8亿元，上缴税金1.99亿元，分别占全部工业的67.7%、66.2%和94.7%。全年引进国内市外资金38.56亿元，完成工业固定资产投资30.3亿元。全旗实施续建项目7个，新开工项目17个，新开工项目中投资10亿元以上项目2个、 1亿元以上项目4个。江苏振发集团光伏发电等28个项目成功签约，为工业经济发展蓄积了后劲。库伦沈阳工业园区实施道路两侧移栽松树1.5万株，铺设人行道彩砖4万平方米，安装太阳能路灯350盏，采用BT模式启动了污水处理项目。三家子工业园区完成了10.7公里的园区道路及配套管网工程。旗财政拿出300万元担保金，协调金融部门贷款3000万元，贴息落实小额贷款2000万元。“中小微企业池”项目拿出100万元担保金，协调浦发银行贷款1500万元，用于扶持15个有发展潜力的中小微企业。
(二)抓产业，求特色，农村经济稳步发展
全旗粮食总产量达到10.3亿斤。2013牧业年度，全旗牲畜存栏达到137.2万头(只、口)。新建养母牛超千头嘎查村2个、超百头养殖场(小区)4个，超十头养殖户400户，新增年出栏育肥牛500头以上养殖场1个、肉牛存栏20头以上养殖户240户，牛存栏达到27万头。新建标准化养驴小区10处，扶持发展养驴专业村30个，驴存栏达到4万头。新建高产高效节水灌溉面积11.72万亩。新发展设施农业1万亩，沙地衬膜水稻5000亩，膜下滴灌西瓜5万亩。建设有机荞麦转换种植基地2240亩，有机食用菌基地247亩， 6个品种食用菌顺利通过国家有机农产品认证。完成人工造林11.5万亩，封沙育林8万亩，退耕还林还草15万亩。完成生态保护和治理68万亩，主干公路两侧综合治理10万亩。实施了7处“村民之家”建设，7个新农村新牧区示范嘎查村基本实现了7个100%和20项全覆盖的目标。全面完成了“三资”清理登记工作，通过“一卡通”发放惠农惠牧补贴资金2.6亿元。
(三)抓旅游，活商贸，第三产业蓬勃发展
全年累计接待游客24.5万人次。启动了库伦三大寺国家5**旅游景区创建工作，开展了《库伦三大寺5**景区总体规划》编制。启动实施了投资10.5亿元的银沙湾旅游景区项目和投资1.6亿元的锡勒图生态度假村项目。开通了库伦旗旅游网站，举办了“库伦旗旅游资源暨三大寺景区推介会”。积极推进了库伦镇创建“中国历史文化名镇”、“中国特色景观旅游名镇”和“自治区级园林镇”工作。引进了邮储银行，开展了引进包商银行前期工作。实施完成了库伦镇北山农贸市场和南山农资交易中心建设。新建了先进驴交易市场和奈林稿羊交易市场，建立并完善各类合作经济组织137个。
(四)抓建设，筑平台，城乡基础设施明显改善
投资7亿元实施城镇基础设施建设项目29项，重点完成了市政道路破损路面维修2万平方米、小街小巷硬化10条、立面改造2.8万平方米，供热管网改造23.5公里、铺设11公里，污水管网铺设10.1公里;实施了占地面积50万平方米、涉及房屋征收1000户的8处棚户区改造工程。开展了城镇总体规划和县域体系规划编制。库甘、库平一级公路全线通车，结束了库伦不通一级路的历史;实施了2.4公里兴源工业园区、库伦沈阳工业园区与库甘一级公路连接线工程;启动了省道305线两侧及银沙湾景区旅游环路绿化工作。扣河子220千伏一次变工程全面竣工。嘎海山水库前期工作扎实推进，项目建议书已通过评审。
(五)抓保障，重民生，各项社会事业协调发展
社会保障水平进一步提升。新增城镇就业1344人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。提高了企业退休人员养老金标准，人均月增资166元。新农合筹资标准提高到每人每年340元，住院补偿比例由46.4%提高到49.4%，门诊统筹补偿比例由77.76%提高到79.18%。城镇低保人均月保障标准提高50元，达到420元。农村低保人均年保障标准提高300元，达到2700元;农村五保集中供养、分散供养年补助水平分别达到5000元和3000元，较上年分别增加1000元和200元。
社会事业全面推进。完成户户通广播电视1.7万户，村村通广播电视4420户，有线电视网络数字化改造1.3万户。启动实施了安代博物馆重新布展工作。新建了643平方米的数字库伦展厅。投资5500万元，实施了涉及28所学校的多媒体和3所学校的塑胶跑道建设，实现了全旗中小学校多媒体全覆盖。投资280万元，实施了水泉卫生院和茫汗苏木中心卫生院建设。扎实推进了旗医院创二甲医院工作。投资2300万元，新建了蒙医医院病房楼和蒙药制剂室。严格落实人口计生政策，创新人口计生服务管理机制，基层基础工作不断加强。新建1处、改扩建2处“幸福社区”。积极对接省级领导干部联系贫困旗县和中科院定点帮扶工作，制定了《库伦旗扶贫开发规划(2013—2017年)》，年内2360户、9260人口实现了稳定脱贫。扎实开展“六五”普法，推行了“532”和“456”工作法，切实维护群众的合法权益，保持了信访维稳平稳态势。投资1515万元，技术水平达到全市乃至全区前列的“天网防控工程”建成投入使用。大力推进污染减排工作，圆满完成了年度减排任务。东蒙水泥有限公司实施了投资1080万元的三条生产线脱硝改造工程。认真落实安全生产责任制，保持了安全生产平稳态势。同时，关心下一代、老年体协、老年科协等事业不断发展，妇女儿童合法权益得到保障，群团、社团组织工作稳步开展;科技、科协、统计、气象、民族宗教、质监、档案以及残疾人事业都取得了新的成绩。
惠民实事扎实落实。一是投资8544万元，校安工程完成续建、新建23个单体建筑，基本完成了学前教育工程任务。二是投资9016万元，完成通村水泥路225.4公里，通畅村达到108个，通达率达到58%。三是投资587万元，实施了20处安全饮水工程，有效解决了4800人口的安全饮水问题。四是投资555万元，实施了28个低压台区农村低压网改造和7.3公里农田排灌线路工程，新增139个嘎查村电费便民缴纳点。五是投资3000万元，完成农村牧区危房改造1500户。六是通过考录、创业培训和市场就业等方式，解决了528名高校毕业生就业问题。七是投资60万元，在库伦镇修建了一处占地面积2024平方米的停车场。八是完成了库伦镇区供水工程招投标等前期工作。九是启动了库伦镇老城区综合性体育活动场馆规划设计等前期工作。十是投资180万元，建设了2处地面数字电视发射基站，使6470户、2.1万农民群众收看到了通辽台和库伦台电视节目。
(六)抓廉政，重执行，政府自身建设不断加强
自觉接受旗人大、政协监督，办理人大代表议案建议61件、政协委员提案26件。成立了旗政务服务中心，建设了行政审批大厅。努力践行“责任、**、担当、实干、清廉”，*开展机关作风整顿活动，认真开展公务用车、办公用房及工程建设领域突出问题专项治理，上缴“奥迪”牌一般公务用车4辆，清退办公用房1.1万平方米。进一步加大了审计监督、行政监察及政风行风评议力度，营造了风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表，过去的一年，我们在旗委的正确领导下，克服了经济下行等诸多困难和不利因素，取得了来之不易并好于预期的成绩。成绩的取得，是旗委统揽全局、科学决策、有力领导的结果，是旗人大代表、政协委员及社会各界有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，是全旗干部群众苦干实干、攻坚克难、奋发有为的结果。在此，我代表旗人民政府向全体代表、委员，向全旗各族干部群众，向所有关心支持库伦发展的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着不少困难和问题，突出表现在：一是经济总量不大，发展速度不快，产业结构不优;二是规模企业少，新开工项目少，已开工项目投产少;三是农牧业基础设施建设依然薄弱，农牧业深度转型步伐还不够快，农民增收的基础还不够牢固;四是旅游业发展缓慢，商贸物流业发展滞后;五是金融机构不健全，金融配套服务不完善;六是个别部门和干部中还存在责任心不强、工作不实、**不够、落实不快、效率不高等问题。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。
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