政府工作报告

2013年12月25日在包头市九原区第十六届人民代表大会第二次会议上

区政府代区长 王 成

各位代表:

现在,我代表包头市九原区政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,面对国内经济下行压力不断加大的严峻形势,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结带领全区广大干部群众,*贯彻党的十八大精神以及自治区“8337”发展思路,认真落实市委十一届五次(全委)扩大会议精神,坚持稳中求进的工作基调,科学应对、攻坚克难,着力实施稳增长、调结构、惠民生、促和谐等一系列举措,较好地完成了全年各项目标任务。全区地区生产总值预计完成317亿元,增长10%;固定资产投资预计完成229亿元,增长18%;财政收入预计完成33.5亿元,增长14%;城镇居民人均可支配收入预计达到38075元,增长9.5%;农牧民人均纯收入预计达到15184元,增长11%。

——项目建设在加快推进中取得新成效。*实施项目带动战略,加大招商引资力度,主动靠前服务,形成“竣工一批、在建一批、储备一批”的发展格局。重点项目有序推进。严格落实县级领导包项目和地区、部门“一把手”负责制,加快实施投资5000万元以上重点项目110个,完成投资157亿元,全面竣工30个,进一步夯实了我区发展基础。招商引资成效显著。充分利用“内蒙古·香港经贸活动周”、“内蒙古·广东科技合作活动周”等平台,采取以商招商、上门招商等多种形式,引进一批投资规模大、经济效益好、带动能力强的项目,签约项目12个,亿元以上项目达到7个,协议利用资金288.8亿元,特别是引进投资209亿元的神华煤制烯烃二期项目,为全区经济发展增添了强劲动力。非公经济健康发展。制定了《九原区商标品牌战略奖励办法》,出台了鼓励和支持非公经济发展32条措施,为29户企业发放贷款贴息、技术改造、电价补贴等扶持资金1000余万元,非公经济发展环境进一步优化。

——工业经济在结构调整中实现新提高。围绕提升工业经济运行质量,稳步推动优势特色产业发展,工业主导地位进一步凸显,预计全年实现增加值161.6亿元,增长11.8%。产业结构加快调整。神华煤化工、明拓高碳铬铁(一期)、爱德建筑配件等世界500强企业投资项目运营平稳,实现产值60亿元;神华碳四综合利用、腾亿锻造等9个项目投产达效,鑫达金矿扩能、科强保温材料等23个项目进展顺利,形成传统产业改造升级、新兴产业规模扩张的良好态势。九原工业园区承载力不断增强。完成综合商务区(一期)主体工程,实施园中园标准化厂房、污水处理厂等配套项目,入园企业达到70家,预计全年完成主营业务收入180亿元,实现税收7.2亿元,成为自治区新型工业化产业示范基地。

——农牧业经济在扶持带动中迈出新步伐。围绕促进农牧业增效,继续加大投入力度,农牧业产业规模不断壮大,预计全年实现增加值13亿元,增长1.6%。各项强农惠农政策全面落实,发放粮食直补、农机购置补贴等各类政策性资金3700余万元。农牧业基础设施加快建设。投资1.1亿元,完成黄河九原段20公里路坝一体工程,组织实施陈家圪旦中低产田改造、公济渠节水改造等5个农田水利项目,新增节水灌溉面积1.1万亩、高产稳产田1万亩。哈业胡同农业园区建设成效显著。启动农畜产品交易市场,配套完成打不素至民胜通村公路等6个基础设施项目,建成区面积达到1.1万亩;呱呱叫生产基地(一期)、蒙泰绿源肉羊等4个项目建成运营,蕴玉农业、田源牧场等8个项目进展顺利,菜、乳、肉等农畜产品产量达到61.2万吨。

——服务业经济在增量提质中增添新活力。围绕服务业扩容升级,不断优化结构、扩大规模,预计全年实现增加值124亿元,增长8.9%。煤炭运销业运营平稳,金创大厦28家企业完成运销量3200万吨,上缴税金6亿元;汽贸服务业快速推进,庞大、利丰等汽车商贸城20个4S店投入运营,实现销售收入12.4亿元;综合物流业稳步发展,实施万路通等综合物流项目,建成呼铁局包头现代综合物流园;商贸地产业加快发展,开工建设包商银行大厦,完成天福广场等项目主体工程,实施大成逐鹿会等房地产项目,实现商品房销售面积19.7万平米、销售收入9.9亿元;休闲旅游业蓬勃发展,梅力更景区、赛汗塔拉公园等景点提档升级,“休闲采摘农业一日游”等观光农业逐步兴起,全年接待游客7万人(次)。

——城乡建设在统筹推进中呈现新面貌。围绕新都市区控制性详细规划和麻萨地区总体规划,扎实推进新都市区和村镇建设,实施重点城建项目60个,完成投资32.3亿元。新都市区建设稳步推进。重点实施新都市中心区(二期)、哈屯高勒路(二期)和青山路征拆工作,完成拆迁面积10万平米;实施市党政办公大楼供热等一批管网建设,改造供热、排水等管网5.6公里;启动恒大帝景、鹿苑康城等39个商住项目,推进市行政审批大厦、复正大厦等10个商务办公项目,建成职教园区一期6所学校,新增建筑面积55.5万平米,宜居宜业的都市新形象初步显现。新农村新牧区建设统筹推进。投入3.8亿元,实施哈业胡同五村等7个示范村建设项目,修建8条、24.5公里农村公路,改造8座危桥,农牧民生产生活条件不断改善。城乡管理能力大幅提高。重点加强新都市区、麻萨地区执法管控,拆除违章建筑165处,审批翻建危房109处。

——生态环境在综合整治中实现新提升。围绕改善人居环境,加大交通干线综合治理和节能减排力度,全区生态环境整治取得阶段性成果。集中开展G6高速公路、包兰铁路等7条重点公路铁路沿线生态环境综合治理,投入1.2亿元,清理各类垃圾6.5万吨、粉刷墙面43.6万平米、更换店招店牌9500平米、清理污染企业69家,挖掘树坑48.5万**,栽种苗木13.5万株,完成绿化里程24.1公里。节能减排取得实效。历时三年关停搬迁“两高”企业45户、完成“三片两线”环境综合整治,神华万水泉煤场全封闭改造扎实推进,昆河沿岸违法企业集中整治顺利实施,打击非法生产经营行为专项行动成效显著,全面完成市政府下达的污染物减排任务。

——改革创新在破解瓶颈中取得新突破。机构改革有序推进。顺利完成农牧、水务系统机构改革,调整理顺卫生、食药监部门职能,进一步完善了公共服务部门职能。农牧业改革成效显著。在全市率先出台《九原区农村土地承包经营权流转实施细则(试行)》、组建成立九原区农业商业联合会、创新设立“九原区农牧业贷款信用担保基金”、成功举办九原区首届农业博览会,极大提升了农牧业发展服务水平。贷款融资破难前行。积极向上争取资金,有效整合国有资产进行融资,全年到位贷款资金及各类专项资金4.9亿元,有力支撑民生领域和重大项目建设。“三公”改革扎实推进。*开展公务用车、办公用房专项治理,大幅压缩行政运行成本,支出分别减少23%、15%和13%。基层组织建设创新发展。启动实施“精街道、强社区”工作,高标准建成黄金社区等5个社区服务中心。

——民生福祉在协调推进中获得新改善。全年用于教育、卫生、社保等民生方面支出预计达到9亿元,占支出总额的60%。为人民群众办理的20件市区两级好事实事14件已完成。一是千方百计扩大就业,在全市率先建成新型劳务市场,免费为城镇失业人员、农村富余劳动力等重点人群进行创业培训,累计发放小额担保贷款近6000万元,城镇新增就业3360人、农牧民转移就业12201人。二是健全完善城乡社会保障体系,养老、医疗等五大保险参保人数达到16.2万人,“新农合”参合率达到98.8%,将14类重大疾病和无责任方意外伤害事故纳入大病保险范围。按照上级要求提高城镇职工最低工资标准,为1885名企业退休人员人均月增养老金177元,为599名牧民发放禁牧补贴299.5万元。三是加大城乡困难群众救助力度,建成井卜石等3个老年人社区日间照料中心,为1156名80周岁以上的低收入老人发放高龄津贴130万元,为165名五保户老人发放保障金112万元,为2792户、4629人发放城乡低保金2737万元,为2792户低保家庭、4251户农村牧区低收入家庭发放冬季取暖补贴534万元。争取各类扶贫资金近200万元,实施4类、21个扶贫项目。四是着力解决低收入家庭住房问题,顺利完成640套公租房、272户棚户区、200户农村危房改造工作,发放廉租住房补贴38.3万元,实现廉租住房向低收入家庭全覆盖。五是继续完善城乡惠民基础配套设施,启动二道沙河疏浚工程安置房建设,四道沙河综合治理工程加快推进。文明北路征拆和建设工作扎实开展,完成包头到石拐一级公路前营子段2公里建设任务。全面完成10万平米旧小区改造和20万平米既有建筑节能改造。建成使用金沙华府等6个社区蔬菜直营店。实施哈林格尔镇乔圪堵等3个村人畜饮水改造工程。新建柴脑包110千伏变电站,完成10个村12公里低压线路及阿贵沟800米高压线路改造。六是推动城乡教育事业均衡发展,建成白音席勒、哈林格尔幼儿园,启动沙河八小主教学楼和49中体育馆项目建设。为义务教育阶段2639名住校生提供免费午餐,为329名贫困生发放教育救助金60.4万元。七是加强基层医疗卫生体系建设,建成萨如拉社区卫生服务中心和哈林格尔中心卫生院,新(改、扩)建3个苏木镇计生服务站和村(社区)服务室。八是推动文化体育事业繁荣发展,建成大九原历史文化展厅和青少年文化宫,为14个村(社区)投放168件全民健身器材,为21240户农牧民安装广播电视“户户通”,燕家梁元代遗址被评为第七批国家级重点文物保护单位。九是加强城乡环境卫生管理,连续5年为环卫一线工人增资到每月1700元,为各地区统一配置各类垃圾清运车56辆,建成垃圾转运站25座、公厕99座,新增环卫工人休息饮水室11处。

——政府管理服务在改进作风中开创新局面。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,邀请人大、政协领导列席政府常务会议,办理人大代表建议60件、政协委员提案114件,解决了一批人民群众关心的热点、难点问题。重新修订《政府工作规则》,规范完善了议事流程。着力精简各类发文、提高公文质量,严格控制会议规模、压缩会议时间,“文山会海”现象得到有效改善。开展“严肃工作纪律、整顿工作作风”等专项活动,大力整治“庸、懒、散、奢”等不良作风,机关干部工作作风明显改善。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,加强重要领域、重点工程、重大资金审计监督,政府廉政建设取得新成效。高度重视信访维稳工作,认真落实县级领导接访和包案制度,加强矛盾排查和化解工作,对恒泰嘉园等23个项目实施了社会稳定风险评估,社会矛盾化解率达到85%以上。扎实开展平安九原建设,组建成立巡特警大队,推进城市报警监控系统建设,完成萨如拉消防站训练馆主体工程,依法开展打击传销、百日禁毒等专项整治行动,人民群众安全感不断增强。圆满完成“六五”普法中期验收,人民群众法律意识不断提高。严格落实安全生产责任制,工矿商贸行业连续七年未发生较大以上安全生产事故。双拥工作不断*,军政、军民关系进一步密切。全面完成市容环境等七大类专项整治,顺利通过国家文明城市指数测评和国家卫生城市自治区复审。积极加强与工商联、无党派人士的联系沟通,支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。此外,档案、残联、红会、民族宗教等工作取得了可喜成绩,工商、质监、通信、邮政等部门为全区经济社会发展做出了新的贡献。

收获伴随着艰辛,发展凝结着智慧。过去的一年,我们积极应对复杂严峻的经济形势,团结拼搏,奋发有为,实现了经济平稳较快增长、民生持续改善、社会全面进步。一年的生动实践,我们深切地体会到,在工作中,必须把发展作为第一要务,立足九原实际,更加自觉地置身于全市乃至自治区发展大局中,始终坚持科学发展,不断创新发展理念,有效破解发展难题;始终坚持项目带动战略,保持投资规模稳步增长,切实提高发展的协调性和可持续性。必须把改革创新作为根本动力,进一步解放思想、开拓视野,加快转变经济发展方式,调整优化产业结构,全方位扩大对外开放,大力推进环境保护和生态建设,着力改善人居环境和发展环境。必须把执政为民作为根本任务,进一步转变政府职能,改进工作作风,提高服务效能,真心实意为群众解难题、办实事、谋福祉,让发展成果更多、更好、更公平地惠及人民群众,凝聚推进富民强区的强大合力。

各位代表!一年来的发展和进步,得益于区委的坚强领导和科学决策,得益于区几大班子的团结合作和密切配合,得益于全区各族干部群众的顽强拼搏和共同努力。在此,我代表区政府,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向工作在各条战线上的广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向所有关心支持九原发展的广大朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩和进步的同时,我们也清醒地认识到,我区在前进道路上还存在不少问题。主要表现在:经济总量偏小,产业结构不够合理,转变发展方式的任务还十分艰巨;受宏观经济影响,企业运行困难,经济效益下滑,税收贡献下降,财政增收乏力,与项目建设、民生提标、还本付息等刚性支出不断增加的矛盾较为突出;城镇基础设施历史欠账较多、功能不够完善,生态环境建设还存在薄弱环节,重点公路铁路沿线综合整治、旧城改造、新都市区等征拆和建设任务还十分繁重;信访维稳形势依然严峻,社会管理任务还很艰巨;部分干部思想观念陈旧、责任意识不强、工作作风浮躁,行政效能和干部作风建设还有待进一步加强;受征拆、财力等因素限制,6件好事实事未能如期完成,等等。这些问题必须引起我们的高度重视,切实采取措施,认真加以解决。

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