——2014年1月26日在新城区第十六届人民代表大会第二次会议上
新城区人民政府代区长 云玉明
各位代表：
现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
2013年工作回顾
2013年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，按照“一个工作中心，两大项目抓手，建设三个新城，实现一个率先”的工作思路，自加压力、团结拼搏，攻坚克难、开拓奋进，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务。
全区地区生产总值预计实现570亿元，比上年增长10%;地方财政收入首次突破50亿元，达到50.6亿元，比上年增长14.5%;固定资产投资完成255亿元，比上年增长11%;规模以上工业增加值预计完成16亿元，比上年增长10%;社会消费品零售总额预计完成322亿元，比上年增长5.6%;城镇居民人均可支配收入预计达到38750元，比上年增长8%;农民人均纯收入预计实现16300元，比上年增长12%;单位GDP能耗下降5.5%。
一、抓中心、强生态，大青山前坡发展态势越来越好
围绕“绿树掩映、曲径通幽、草原风情、田园风光、自然和谐”的首府生态区总体要求，全面推进大青山前坡生态保护综合治理工程，生态保护、休闲观光项目和新农村建设初见成效。
生态绿化成效显著。全力实施大青山前坡绿化工程，投资16亿元，落实绿化用地7.2万亩，建成4万亩生态景观林、哈拉沁生态保护区和万亩草场观光体验区，栽植树木500余万株(丛)。实施碳汇造林和森林植被恢复1.2万亩，完成森林抚育5000亩。G6高速公路两侧和“四个千亩园”等新增绿化用地任务过半。林业病虫害防治和森林防火工作切实加强。荣获全国生态文明先进区和自治区生态建设先进集体。成功迎接了自治区和呼市重点项目观摩会。
休闲观光项目进展顺利。5000亩休闲观光农业园创建为自治区第六批农牧业科技示范园区。投资4.5亿元，建成智能联栋温室7.8万平方米，农业科技博览园主体完工，昕远、金茂等7个农业项目开工建设。投资1800万元的自治区首条100公里登山健身步道全线贯通，被国家体育总局体育文化发展中心评为全国体育旅游精品项目。草原旅游小镇、新城牧歌和圣水古城等项目进展顺利。
新农村建设扎实推进。编制完成保合少镇总体规划和红山口等8个村域规划及修建性详细规划。落实用地指标1800亩，复垦工矿废弃地455亩，实施恼包村建设用地增减挂钩700亩，保证了村庄改造和重点项目用地。引进天房伟业房地产等7家企业实施村庄改造。恼包等4个村庄改造工程开工建设，其中水磨村完成工程量的80%，乌兰不浪村建成新居66栋，成功迎接了自治区农村牧区工作会和全市新农村建设现场会。争取资金500万元，实施了“整村推进”等扶贫项目3项。开展“两违”打击专项整治行动，依法拆除违章建筑面积40余万平方米。
基础设施明显改善。投资2100万元，完成防火指挥中心至灯笼素村道路硬化10.5公里，开工建设了甲兰板至野马图农村道路。建成规划四路等9条市政道路，完成23公里绿化供水管网和15个蓄水池建设。投资2000余万元，完成沿山18个村防洪工程。投资220万元，完成覆盖5000余人的哈拉沁安全饮水工程。动物防疫工作扎实开展，全年未发生重大动物疫病。
二、抓项目、优结构，高端产业集聚效应越来越强
坚持现代服务业和高新技术产业双轮驱动，依托“两园”辐射带动，产业集聚发展水平明显提升。
服务业优势地位更加凸显。服务业增加值预计实现490亿元，占地区生产总值比重达86%。编制了《新城区服务业发展总体规划(2013-2020年)》。内蒙古电子信息商务区等7个区块列入呼市现代服务业集聚区整体布局，总数位居全市第一。呼市服务业综合改革先行先试区申报工作积极推进。太平财险和渤海银行顺利入驻。恼包货运仓储等物流项目加快推进。大青山生态旅游区成功列入国家“十二五”旅游项目储备库和自治区重点项目库，旅游业实现收入12.6亿元，接待游客340万人(次)。
高新技术产业发展势头强劲。鸿盛园区电子信息、生物科技和新材料等高端产业集聚发展。中国联通西北(呼和浩特)基地一期工程部分项目完工，开始招商。银宏干细胞生命科技产业化基地主体完工，建成中英干细胞与再生医学联合实验室。TCL模组整机一体化、金三角塑料光纤等项目投产运营。内蒙古大宗畜产品交易平台等项目顺利推进。自治区大学科技园和大学生创业园挂牌成立，搭建了产学研结合的创新平台，引进13家产学研机构和32家大学生创业企业，储备创业项目354个。
招商引资工作再上新台阶。建立多部门联合招商工作机制。按照区域定位和产业布局选商引资，全年引进项目102个，引进资金226亿元。总投资近百亿的国家画院内蒙古创作基地、中国数字图书馆文化产业基地、内蒙古电子商务园等项目即将落地。与北京环境交易所、西安未来国际等一批知名企业达成合作意向。
三、重建设、强管理，宜居水平越来越高
按照“强化基础、完善功能、提升品位、彰显特色、关注人文”的总体要求，坚持投资拉动、项目带动，大力度建设，精细化管理，城市面貌更加靓丽。
城区建设提档加速。亲亲尚城等95个重点项目有序推进，完成投资190亿元。编制了北部边缘区域10平方公里控制性详细规划，完成6处村民回迁房征地和项目规划，出台了《城中村产业用房指导意见》。毫沁营等3个城中村完成拆迁123万平方米，开工建设回迁房29万平方米。引进香港俊安集团和厦门德辉集团参与城中村改造。建立街道办事处棚户区拆迁改造责任制，内三建棚户区等10余个“老大难”项目改造步伐加快，完成拆迁19万平方米。公租房一期3168套基本完工，二期2980套主体封顶。投资1.4亿元，综合改造老旧小区80个，其中团结小区已完成一、二期工程，供水、热力等基础设施全面改善。高品位推进滨河文化创意公园建设，建成白鹿花园等8个主题公园和水景广场等8处景观，完成沿河绿化100万平方米，以东河为轴的景观走廊初步显现，带动了周边土地增值。完成小哈拉沁河道改造工程总量的80%。投资2300余万元，改造了迎新中路等9条小街巷。配合市政局建成科尔沁北路等31条市政道路。栽植各类树木75万株(丛)，绿化覆盖率达37%，人均公共绿化面积达17平方米。全力推进G6高速公路两侧100米、将军衙署周边、北出城口和北二环路绿化带等拆迁工作，累计拆除建筑面积93万平方米。筹措资金20亿元，实施东河以东土地整理项目，完成征地5300亩。
城市管理卓有成效。按照“横向到边，纵向到底”的要求，全面实施城市精细化管理。打造了25条市容严管街、35条“门前三包”示范街。拆除各类违章户外广告牌匾700余块，清理“三乱”小广告7300处。规范临时市场10处，建成便民市场和社区菜市场32个。集中整治夜市120处，清理违规经营摊点7000余处。新改建压缩式垃圾转运站、水冲公厕各5座。拆除燃煤锅炉31台，削减耗煤量3.2万吨。顺利通过自治区卫生城市复查。
四、保民生、促和谐，群众受益越来越多
坚持把就业作为民生之本，惠民政策全面落实，社会保障水平稳步提高，人民群众幸福感普遍增强。
就业和社会保障工作稳步推进。城镇新增就业7748人，农村劳动力转移就业6563人，开发公益性岗位230个，安置就业困难人员1887名，城镇登记失业率控制在3.8%以内。出台了《大青山前坡农民就业指导意见》。审核农民工创业小额担保贷款235万元。全区城乡居民养老保险参保2.5万人，城镇居民基本医疗保险参保2.8万人，新型农村合作医疗保险参保3.9万人。城乡低保、五保供养等补贴标准进一步提高，发放医疗、教育等各类救助资金5300余万元。发放各类支农惠农补贴600余万元。对大青山前坡生活困难群众开展了“送温暖”活动，发放各类救助物资价值120万元。
教科文卫等社会事业全面发展。教育强区地位进一步巩固。投资1.2亿元，完成东河学校教学楼及配套设施主体建设。投资6400万元，新建重建4所幼儿园，其中蒙古族幼儿园已完工。投资2400万元的实验中学教学楼投入使用。投资4760万元，实施了苏虎街实验小学等18所学校标准化建设和校园绿化美化工程。招聘教师160名，培训校长教师1万余人次。聘用安保人员88名，校园安全得到加强。投入资金1100万元，组织实施各类科技项目17项，成功申报市级以上科技项目45项。第9次被评为全国科技进步先进城区，顺利通过国家科普示范区考核验收。支持成立了呼和浩特满族文化促进会。投资500万元，完成13个社区文体活动中心和8个文化资源共享基层服务点建设，为1万户农民免费安装了卫星电视接收设备。成功举办“青山圣水·活力新城”旅游文化节、“欢乐新农村”文艺巡演等品牌活动10余项。举办了区运会和农运会。自行车家庭骑游等活动晋升为自治区级品牌体育项目。南苑社区荣获全国群众体育先进单位。编纂了我市首本《非物质文化遗产集萃》。*开展“扫黄打非”工作，文化市场进一步规范。建成奎素等4个村卫生室，启用成吉思汗等3个社区卫生服务中心。招聘卫生技术人员40名。率先在全市推广疫苗冷链运转无缝对接。加强医疗市场整治，医疗行为进一步规范。人口和计划生育事业健康发展,人口出生率为9.16‰。食品药品监管工作切实加强。
社会服务和管理工作走在全市前列。投资6063万元，实施智慧新城“1311”工程，融合城市管理、社会管理等公共服务，建成区、街道、社区三级信息指挥平台，构建社区网格化服务管理“3456”工作体系，解决群众关注的热点问题5000余件。承办了全市社区网格化服务管理现场会。新改(扩)建社区办公活动用房13处。完成呼哈路5000平方米精品示范社区功能布局设计。锡林北路街道荣获全国社区服务先进街道，军区社区等3个社区荣获全国社区服务优秀项目奖。投资320万元，改扩建社区(村)残疾人康复中心8个，西落凤社区“温馨家园”被评为自治区自强健身示范点。区综合养老服务中心获得第一届全国“敬老文明号”荣誉称号。健全社会稳定风险评估和社会矛盾纠纷化解调处工作机制,社会综合管理能力进一步提升。在全市率先成立安全生产应急抢险救援队，全年未发生重特大事故。兴安北路社区和曙光社区荣获全国减灾示范社区。积极开展第三次全国经济普查。“六五”普法稳步推进。国防动员和人防工作名列前茅。在全市率先成立了23家非公企业妇委会，有效推动了妇联基层组织建设。档案、双拥、民族、宗教和关心下一代等工作取得了新成绩。
五、转作风、强服务，发展环境越来越优
“机关作风建设年”活动扎实开展。全面推行领导干部和区直部门包村、包项目工作机制，区级领导带头*群众、*一线，“实打实”解决具体困难和实际问题，各级干部将更多时间和精力用于抓落实、促发展。坚持依法行政，自觉接受区人大和政协监督，主动汇报和沟通工作。承办的市、区37件人大代表建议和96件政协委员提案全部按时办复。强化政策研究与服务。成立项目服务中心、招商办等机构，建立重点企业专人联系制度和重大项目联席会议制度，关心企业、服务项目的体制机制进一步健全。切实改进文风会风。公务接待更加规范。公务用车和办公用房专项清理工作取得实效。“三公经费”支出同比减少31.2%。严格执行政府常务会议等民主决策制度。政务公开和政务服务国家级试点顺利通过了自治区验收。区市民服务中心共受理事项6.9万余件，办结率99.8%。廉政风险防控工作全面推行，政风行风民主评议进一步深化。行政事业单位资产清查、政府性债务审计工作顺利完成。预算执行审计和经济责任审计切实加强。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。特别是在大青山前坡土地流转工作量大、项目建设时间紧任务重的情况下，广大干部群众充分发扬敢于碰硬、连续作战的作风，顽强拼搏，真抓实干，取得了较好成绩。我们深切体会到：市委、市政府和区委的坚强领导，区人大、区政协和社会各界的监督支持，是我们做好一切工作的根本保证!全区广大干部群众和衷共济、团结拼搏，是我们战胜困难、胜利前进的力量源泉!在这里，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与我区经济社会发展的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：支撑产业转型、拉动经济发展的大项目储备不足，招商引资和项目建设力度需进一步加大;城中村改造和大青山前坡生态治理工作十分繁重，土地流转、拆迁任务异常艰巨，需要拿出更大的智慧和勇气创新工作方法，破解困境和难题;创城形势依然严峻，乱倒渣土、乱倒垃圾、乱贴广告现象没有从根本上制止，市容环卫综合管理工作需要长期抓紧、稳定成绩，实现创城“保二争一”的目标还需做更多过细的工作;社会保障和民生改善工作仍需强化，影响社会和谐稳定的因素还不同程度存在;一些部门和干部的效能意识、责任意识不强，工作作风、思想观念与新形势、新任务的要求不相适应，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们既要勇于正视，又要满怀信心，采取更加有力的措施加以解决。
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