—— 2014年1月8日在峄城区第十一届人民代表大会第三次会议上
区长 张贺泽
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2013年政府工作回顾
2013年是极不寻常的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“一三五七”总体工作思路，直面困难，从容应对，稳中有为，开拓奋进，保持了全区经济社会平稳健康发展，较好地完成了区十一届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全区生产总值达到154.66亿元，同比增长9%；实现地方财政收入7.7亿元，增长11.4%；完成固定资产投资145亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入达到25965元，增长13.1%，农民人均纯收入达到10740元，增长14.5％。
—— 坚持转型升级，工业经济平稳运行。*开展“重大项目突破年”活动，集聚资源，壮大规模，提质增效，全力推进工业转型振兴。产业整合实现重大突破，竞争优势日益凸显。按照各级推进重点行业整合重组的部署，科学研判，审慎推进，积极沟通，反复协商，申丰水泥平稳整合，实现多方共赢。整合后，通过控量提价，迅速扭转了亏损局面，累计实现利税1.1亿元。投资1.2亿元的年产600万吨水泥骨料项目已完成基础浇筑，投产后年可实现销售收入2亿元，水泥做强迈出关键一步。深化丰源轮胎与山东能源枣矿集团战略合作，投资6亿元重启半钢子午轮胎生产线，产品成功上市并远销海外。随着一批国际先进的生产设备陆续购置到位，年底产能可达1000万条，实现产值30亿元。加快产业链的培育、拓展和延伸，亿和轮胎钢帘线和三兴纳米高岭土等项目规模效益进一步提升，橡胶履带生产、废旧轮胎裂解等项目洽谈顺利，橡胶做大实现良好开局。招商引资成效显著，发展后劲持续增强。坚持大集团引领、大项目支撑、大集群推进，发挥多重资源优势、综合成本优势和园区平台优势，开展产业招商、以商招商、定点招商和敲门招商，组团考察150余次，举办项目推介12次，对接国内外知名企业35家，引进5000万元以上项目35个，实际利用外来资金42.3亿元。总投资16亿元的38万吨灰板纸项目完成前期所有手续，总投资15亿元的三主粮食品、2.2亿元的移动电源、1.6亿元的沃孚婴童用品等项目集中落户峄城。项目建设强力推进，支撑能力不断提高。全区59个重点项目全部开工建设，累计完成投资62.8亿元。丰源集团东方怡源四期建成运营，张集煤矿机电设备完成安装；福兴集团3对年产60万吨煤矿整合扩建基本完成。投资4.6亿元的智能机电设备、3亿元的光伏发电、1.5亿元的腾华玩具、1.25亿元的华丰机械等重点项目顺利推进。不断加大技改投入，新上及续建技改项目48个。实施中小企业成长计划，北钛河陶瓷、美果来石榴汁、瑞兴鞋业、榴园玻璃、新神工化工、泰瑞化工等高成长型民营企业进一步壮大。
—— 坚持统筹发展，城乡建设有序推进。大力开展“新型城镇化建设推进年”活动，完善基础配套，健全服务体系，积极构建城乡一体化格局。城区载体功能在抓热点破难点中逐步完善。编制完成颐养山庄等7个片区控规及专项规划，建成区面积达到16.5平方公里。投入1.58亿元实施七大重点工程，城区供水管网、沙河污水管网、主次干道升级、污水处理厂提标、山体亮化、既有建筑节能及供热计量改造等相继竣工。坚持市场化运作，创造性地实施城区集中供热升级工程。通达电厂通过热源技改，充分利用发电废弃热能，提供绿色热源。引入全国供热十强企业铁力宇祥热电公司，投资1.12亿元，铺设管网32.5千米，改造老旧小区5个，建成双热源大流量低温循环供热系统，大幅提升了供暖质量，探索出用市场化途径解决民生难题的新路子。筹资5.9亿元，完成蓝水湾、檀翠御都等棚改片区的扫尾工程，妥善解决后续问题，回迁安置居民1570余户。合理确定片区规模和开发面积，新启动粮食局、造纸厂、通盛御河花园三个片区，棚改工作依法平稳有序推进，全区房地产市场供求平衡，产销两旺。小城镇建设在抓示范创特色中加快推进。立足特色引领、产业带动、差异发展、整体推进，小城镇建设成效初显。古邵镇主打“运河牌”，加快推进“五路一航道、两园两片区”建设，顺利通过省级示范镇年度验收。榴园镇主打“景区牌”，实施了榴园大街升级改造，启动了棠阴农贸市场商住开发项目，初步拉开了旅游特色镇发展框架。阴平镇主打“产业牌”，发挥园区优势，新入园项目6个，市场化推进嘉和文苑等城建工程，进一步促进了产城融合发展。榴园、阴平顺利通过省级示范镇评审，全区省级示范镇达到3个。生态环境在抓治理促保护中明显优化。扎实开展城乡环卫一体化、农村环境连片整治、“美丽乡村”建设等活动，积极推进生态文明乡村、村级公路网化示范县创建。投资6960万元实施了321个自然村的环卫一体化建设、46个行政村的连片整治，建成启用垃圾中转站7个，购置垃圾清运车21辆、垃圾收集箱518个、垃圾桶3580个。投资6984万元新建村级公路130公里，新增标准示范路段160公里。投资2.8亿元完成城乡造林绿化6.9万亩，枣临高速绿色通道建设等三项创森重点工程获得全市一等奖。投资1820万元，*开展城市环境综合整治和生态文明乡村建设，顺利通过省级卫生城市复审和省级生态文明乡村考核验收。节能减排、迎淮核查、南水北调水污染防治、矿山地质环境治理、秸秆综合利用和禁烧等均取得明显成效。
—— 坚持品牌塑造，旅游服务业提档升级。积极开展“文化旅游提升年”活动，以举办世界石榴大会为契机，打响旅游品牌，做活商贸物流，推进服务业提速发展。首届世界石榴大会成功举办，中国石榴城建设拉开序幕。按照区委建设中国石榴城的战略定位，精心筹办了第一届世界石榴大会。来自17个国家和国内八大石榴主产区的专家、客商以及30多家主流媒体的记者齐聚峄城，通过举办技术、产业、养生“三个论坛”，组织书画摄影展、题材器物展、产品展洽会“三个展览”，展示石榴种植、深加工、文化旅游“三个环节”，搭建了峄城对外交流合作的重要平台，提高了峄城石榴的知名度和品牌价值，增强了我们把石榴做深的信心和决心。景区档次逐步提升，旅游内涵不断丰富。投资1.5亿元，加快推进冠世榴园游客服务中心、中华石榴文化博览园、逍遥峪生态旅游等项目建设，高标准铺设榴花路柏油路面18.8公里，进一步完善基础设施配套，集中拆除景区违章建筑，景区环境明显改善。高规格设立风管委“一室三局”，景区管理体制进一步理顺。启动乡村旅游规划编制，丰富旅游业态，高质量完成农家乐“双改”任务，以“赏花品果、采摘垂钓、温泉养生”为轴线的全域化乡村旅游格局初步形成。沿运开发进程加快，商贸物流日益活跃。投资1.6亿元的凯博港建成启用，峄城港区年吞吐量达到1800万吨，占全市60%。投资1亿元的魏家沟航道及港区道路建设快速推进。概算投资30亿元的峄州港航产业园项目，已与山东高速物流集团签署框架合作协议，运河做长打下坚实基础。茂源国际一期工程基本完工，文体中心体育场顺利封顶，长泰文化产业园等重点服务业项目建成运营。全区供销连锁店发展到68家，销售总额突破1.5亿元。
—— 坚持特色引领，现代农业加快发展。以石榴扩种为重点，大力调整农业产业结构，培育优势农业，深化农村改革，加快农民增收致富步伐。石榴扩种带动特色农业进一步壮大。新扩种石榴3.9万亩，种植面积达到18万亩。峄州农业生态园、冠世榴园生态文化产业园、添祥庄园等一批特色基地正加快建设，省级农高区创建稳步推进。石榴深加工企业发展到11家，石榴系列产品发展到七大类20余种，美果来公司成为石榴鲜果国家标准和石榴汁行业标准制定企业。与国际知名企业穆拉德集团签订了合作协议，计划投资30亿元打造穆拉德生物科技产业园，由穆拉德集团、广药集团和美果来公司共同开发石榴健康饮品，石榴做深开辟广阔空间。大枣、核桃、蔬菜等特色产业规模进一步扩大，峨山核桃种植基地被评为国家级示范基地。土地流转推动农村改革进一步*。深化土地产权制度改革，发放农村土地使用产权证4930个，新增产权证抵押贷款2940万元，流转土地3.4万亩，土地集约经营水平不断提高。大力培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社159家、家庭农场37家。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥推进农村集体资产股权化改革试点，为农服务体系建设顺利通过国家中期验收。设施建设促进农业基础进一步巩固。实施“十百万”高产创建提升工程，全区粮食总产量达44.5万吨。新增市级以上农业龙头企业3家，农产品“三品一标”认证11个，规模养殖场39个。峨山、阴平、古邵被列为市级现代农业示范镇。农业综合机械化率达86%，荣获全国平安农机示范县称号。投资1.6亿元完成了小农水重点县、农村饮水安全、农业综合开发等重点农田水利工程，新增高效节水灌溉面积2.16万亩，新建高标准农田1万亩，农业可持续发展能力进一步提高。
—— 坚持民生优先，和谐氛围更加浓厚。以改善民生为根本，加大公共财政对民生事业投入力度，尽心尽力为群众办实事、解难题、谋福祉。民生保障更加有力。八件惠民实事全面完成。新增城镇就业5776人，转移农村劳动力7710人，城乡居民医疗保险和养老保险基本实现全覆盖。投入560万元*开展丰源助学、情暖万家、冬日暖阳等活动，救助困难群众3867人。逐步提高城乡低保、五保供养标准，累计发放低保金5200余万元。投资5100万元，新建区级养老服务中心。老年优待水平、残疾人保障水平逐步提升。新建保障房70套，改造农村危房450户，超额完成任务目标。社会事业更加繁荣。坚持优先发展教育，改善城乡办学条件，匡衡小学投入使用，一批精品校园相继建成。优化整合医疗资源，提升公共卫生服务能力，区人民医院东院区运行良好，区中医院搬迁顺利启动。3家企业入选全市科技创新先进企业，科技创新能力不断增强。打击“两非”取得重大突破，人口和计划生育工作稳步推进。城乡公共文化服务体系日益完善，群众文化体育活动丰富多彩，我区荣获市八运会金牌榜第二名。社会环境更加和谐。认真开展“安全生产基层基础提升年”活动，安全生产形势持续稳定。积极化解信访突出问题，创新社区警务管理，深化多警联勤巡防，推进视频监控全覆盖，群众安全感普遍增强。“六五”普法和“五五”依法治区扎实推进，荣获全国法治创建活动先进县称号。集中治理车辆超限超载，道路交通安全和运输市场秩序明显改善。持续开展食品药品安全专项整治，群众饮食用药安全水平逐步提高。动植物防疫经受住重大考验，禽流感疫情得到有效防控。*推进国防教育、民兵预备役及“双拥”共建工作，连续32年无责任退兵。统计审计、民宗外侨、气象地震、人防史志、物资建材、物价商业等工作都取得了新成绩。
—— 坚持改进作风，自身建设不断加强。全面贯彻中央“八项规定”，严控行政开支，厉行勤俭节约，把有限的资金和资源用在保发展、保稳定、保民生上。按照党的群众路线教育活动要求，下基层、接地气，扎实开展走百村访万户活动，全市群众满意度调查，我区连续三次获得第二名。继续加大重点工作督查力度，实施重点项目周观摩制度，政府执行力稳步提升。电子政务和政务公开*推进，权力运行更加阳光透明。深化行政审批制度改革，营商环境持续优化。严格落实党风廉政建设责任制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，树立了从严治政、依法执政、廉洁从政的良好形象。
各位代表！刚刚过去的一年，是近年来环境最为紧迫、压力最为繁重、形势最为严峻、考验最为艰巨的一年。一年来，勇于担当的各级干部，勤劳勇敢的峄城人民，用超乎寻常的决心和智慧，用坚韧不拔的意志品质，用一往无前的实际行动，克服重重困难，经受种种考验，战胜诸多挑战，实现了全区经济社会各项事业的平稳较快发展。成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向关心、支持、参与峄城发展的各位代表、各位委员、驻峄武警官兵、驻峄各单位、离退休老同志及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，成绩和进展值得肯定，困难和问题不容回避。我们清醒地认识到，国际国内宏观经济形势复杂严峻，新情况、新矛盾、新问题层出不穷，发展依然面临着诸多风险和挑战；我们清醒地认识到，我区经济总量依然偏小，产业结构还不够合理，骨干税源单一，财政收支矛盾突出，转型发展任重道远；我们清醒地认识到，受财力等方面的限制，在事关群众切身利益的民生事业上做的还不够好，离群众的期望和要求还有一定差距；我们清醒地认识到，面对日趋繁重的改革发展任务，我们抓创新的意识、抓落实的力度、抓服务的水平、抓发展的能力还有待于进一步增强和提高。对此，我们一定予以高度重视，切实加以解决。
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