──2014年1月7日 在南长区第十七届人民代表大会第三次会议上
区长 陈锡伦
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年主要工作回顾
2013年是国内外宏观环境发生重大变化的一年。面对严峻复杂的经济形势，全区上下以科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府“四个无锡”、“三地三中心”建设大局和区委“12345”整体发展布局，以“三个提升年”活动为抓手，以提升效益和质量为导向，全力稳增长、促转型、惠民生、保稳定，全区经济社会呈现“稳中有进，进中提质”的良好发展态势，顺利完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。
一是经济运行平稳增长。主动应对宏观形势变化，切实把握并落实国家一系列稳增长、促转型、调结构政策措施，统筹推进各项经济工作，找短板、抓重点、破难题，促进多数经济指标稳定在合理区间内，全区经济发展在“稳”的基础上，加大“调”的力度，加快“转”的步伐，加速“质”的提升。全年完成地区生产总值224.3亿元，同比增长9.1%；服务业增加值占比比去年提高1.2个百分点；公共财政预算收入23.27亿元，同比增长7.02%；社会消费品零售总额256.53亿元，同比增长13.13%，增幅全市第一；完成固定资产投资123.79亿元，同比增长19.7%；完成规模以上工业总产值230.69亿元，同比增长4.23%；零星税收实现同比增长27.1%；外贸出口同比增长4.58%；全年到位注册外资1.85亿美元，同比增长1.2%。招商引企工作成效显著，全年新引进企业1918家，同比增长43.8%。
二是产业转型步伐加快。加大技改投入力度，全年实现工业技改投入1.84亿元，同比增长23.2%，增速全市第一，13个重点技改项目有序推进，其中必创、展鹏、华阳等10个技改项目建成投产，一汽锡柴、新得宝等企业6个改造项目有望填补国内空白。重视人才引育和技术创新，成功引进“国家千人计划”专家1名，实现零的突破；获第一批“东方硅谷”科技创业领军人才项目5个，培养省“双创人才”3名，引进物联网高层次人才8名，启动建设院士工作站1个，建成国家级、省级企业技术中心各1家，获批高新技术企业2家，规模以上工业企业研发机构建设覆盖率超81%，企业自主研发能力显著增强。全力助推企业上市，展鹏科技顺利完成股份制改造和厂房搬迁，必创科技捆绑上市已进入中介机构辅导期，宇辰服饰已进入“新三板”上市前期筹备阶段。全年新引进物联网及相关企业51家，物联网及相关产业营业收入达35亿元。大力发展旅游业和旅游产品开发，清名桥景区顺利通过省4**评定。文创与电商产业发展实现突破，网上南长街上线运行。
三是重大项目有序推进。始终把项目建设作为经济发展主抓手，全力推进“项目建设提升年”活动。全年重点跟踪服务的20个当年投资超亿元重大项目，完成投资87.53亿元，占全区固定资产投资的75%，超额完成年度目标。8个列入市级的重大项目有序推进，九龙仓国金中心完成幕墙施工，世贸中心全面封顶。30个“破瓶颈、扫障碍”重点推进项目取得突破，南长滨河新城“2341”十大工程启动建设，投资百亿的“南长天朗运河古城”项目正式签约，茂业天地正式开业，孔雀城开工建设，创智园二期地块如期出让。五爱西、电瓶车厂等6个地块和2个重要节点实现拆清交地。全年完成住宅和非住宅征收1510户，征收拆迁面积共计31万平方米。
四是城市功能日趋完善。着眼提升城市品位内涵，大力推进“魅力南长”建设。全面完成清扬路（解放路至永乐路段）、永乐西路（清扬路至盛新大桥段）、德溪路3条道路包装出新和18条背街小巷综合整治、19个社区连片治理和界泾桥弄市容环境整治工作。拆除各类违章广告1.5万平方米、各类违法建设6万多平方米，城镇绿化覆盖率达28%，“太湖杯”城市管理创优名列全市第一。全区完成30个基站建设，实现4G网络率先全覆盖。全面推进控源截污后期管理，养护管线达215公里，全区污水管网和排水设施运行正常。严格落实“河长制”管理制度，对沈古巷浜、马夹浜等河道实施了清淤。背街小巷环卫保洁实施市场化运作，垃圾无害化处理率达100%，环卫质量一类率达98%以上。大力推进城中村、危旧房改造，完成曹张新村、清名一村旧住宅区改造30.1万平方米，启动安置房建设50万平方米，竣工面积15万平方米，城区品质进一步提升。
五是民生事业稳步发展。积极实施就业再就业工程，全年新增城镇就业1.25万人，城镇失业人员再就业14576人，其中就业困难人员再就业2798人，帮助1523人完成城乡劳动者职业技能培训。累计发放城镇低保救助金1249.82万元、居民养老金747.23万元，发放社保补贴6478.23万元、公益岗位补贴190.84万元、小微企业社保补贴11.56万元、投资者社保补贴22.03万元。区劳动人事争议仲裁院被评为省级示范仲裁院。积极推进教育优质均衡发展，完成通德桥实验幼儿园易地改扩建以及清名桥中学等3所校舍加固维修工程，全年新增市、区各类教育教学骨干119名，中小学校学生素质优良率、学业合格率、体质健康测试合格率均在95%以上，我区获评“全国义务教育发展基本均衡县（区）”和“江苏省首批学前教育改革发展示范区”。*推进基层医疗卫生体制改革，全区社区卫生服务中心门（急）诊量首次突破100万人次，辖区社区卫生服务中心全部创成省级示范中心，迎龙桥社区卫生服务中心被国家卫计委评为“全国示范社区卫生服务中心”，我区顺利通过省慢病综合防控示范区评审。圆满完成“十二五”人口和计生中期目标任务，全年发放独生子女特抚金和一次性奖励金768.45万元，南长人口文化苑被评为省级人口文化示范基地。红十字工作取得新进步，组织义务献血530人次，为167名困难人员落实大病救助资金117.64万元。残疾人事业和老龄工作成效明显，新建残疾人综合服务中心2家，获评省级残疾人托养示范机构1家，新增养老床位190张，每千名老人拥有养老床位数达到35张，建成省级示范性养老机构1家、居家养老服务中心（站）6家，成立了全市首家社会化居家养老区域性配餐中心。群众文体活动进一步丰富，年内开展各类群众性文化体育活动200余场次，更新、新增体育路径20套，初步建成“10分钟体育健身圈”。“和谐家园、和睦社区”建设稳步推进，省级城市和谐社区建设达标率90%。顺利完成社居委换届选举。年初确定的14件为民办实事项目全面完成。
六是政府效能不断提升。严格执行中央“八项规定”要求和新一届中央政府“约法三章”，2013年度没有新建政府性楼堂馆所、没有增加财政供养人员，“三公经费”支出同比下降16%左右。狠抓机关作风整顿，*开展办公用房清理、会员卡清退、规范创建达标以及审计监督等工作，制定《南长区作风效能问责暂行办法》，加大明查暗访力度，“作风建设提升年”活动取得明显成效。初步建成小型工程招投标信息化平台，工程建设领域专项治理做法被中央新闻媒体头版报道。完成区行政权力网上公开透明运行平台升级，推进街道政务公开和政务服务平台建设，区、街道、社区三级联动平台初步建成，区政府门户网站群和行政权力网上公开透明运行年度考核均列全市九大板块前列。加强国有资产规范管理，成立了南长区国有资产投资发展有限公司，重新理清区辖公有资产，实现零散和闲置资产保值增值。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理区人大代表意见、建议59件，区政协委员提案86件，办结率100%。创新社区管理机制，在全市率先探索建立了社区建设工作委员会和社区建设工作办公室。全面清减、规范社区台账，清减创建评比项目43个，清减率达82%，社区工作活力有效**。“平安南长、法治南长”建设不断深化，全区社会矛盾调处成功率达98%，刑事案件总量连续8年下降，我区获得“江苏省平安县（市、区）”称号。
此外，工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁作用不断增强，人民武装、国防动员、双拥共建、民族宗教以及工商联、侨台、档案、地方志等工作也取得了新的成绩。
各位代表，去年，面对严峻的经济形势和竞争压力，取得这样的成绩实属不易。这是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协对政府工作大力支持的结果，是全区干部群众凝心聚力、攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表区政府向给予我们工作支持监督的人大代表、政协委员，向全区广大干部群众、公安干警、共建部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持南长建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的突出问题和困难。一是产业层次有待进一步提升。传统产业比重依然过大、服务业比重仍显不足，高端制造业、现代服务业尤其是生产**业发展滞后，“腾笼换鸟”的溢出效应还不够明显，产业转型升级的任务艰巨而迫切。二是招商质量有待进一步提高。受自身资源要素制约和板块同质化竞争影响，我区产业招商质量相对较低，引入的成熟产业链、总部经济、龙头企业数量总体偏少。三是发展后劲有待进一步增强。重大项目引进虽然有所进步，但新增产业性项目缺乏，项目储备还不够，持续发展的动力还显不足。四是民生投入有待进一步加大。民生投入每年都有增加，但与社会发展要求和人民群众的期待相比，在公共服务和民生改善方面还有一定差距，政府的服务意识和底线思维仍需进一步增强。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以改进和解决。
2014年主要工作安排
2014年是*贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是我区率先基本实现现代化的攻坚之年，做好今年工作至关重要。当前，从国际环境看，全球经济走势依然充满变数，低速增长的态势仍将延续；从国内形势看，改革已处于深水区和攻坚期，转型倒逼改革，全面深化15个领域改革任务非常艰巨紧迫；从我区实际看，区域资源瓶颈制约加重，板块同质竞争加剧，产业转型格局尚未有序形成，经济下行压力持续加大，发展面临的困难与考验前所未有。为此，我们必须保持清醒头脑，科学研判形势，既要深刻认识宏观环境的复杂性和发展的艰巨性，又要抢抓全面深化改革的难得历史机遇，主动借力上海自贸区辐射效应和市委市政府“三个试验区”利好政策，坚定信心、拔高定位，危中寻机、难中求进，全面推进充满活力富有魅力的现代化中心城区建设。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中全会精神，按照市委市政府决策部署和区委“12345”发展战略，以产业转型升级为主攻方向，以全面深化改革为根本任务，以“一争二快三提升”为目标，以发展“特色经济”为抓手，首要抓改革、优先稳增长、全力促转型、用心惠民生，在努力加快转型中实现提质增效，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长7%左右，全社会固定资产投资总额增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，服务业增加值占GDP比重较上年末提高1个百分点左右，其它各项指标达到或超过市下达的率先基本实现现代化指标。
在完成上述目标的同时，2014年重点为民办好以下实事：积极推进城中村、危旧房改造，房屋征收与拆迁面积不少于30万平方米；在建安置房70万平方米，竣工30万平方米，启动下甸桥定销商品房项目建设；完成30万平方米旧住宅区整治改造；开展背街小巷市容环境治理改造，整治社区破损绿化2万平方米，修剪大树1万棵，检修桥梁20座，修建公共厕所8座，对南扬路、图清路进行道路大修；完成动力路、红光路建设；建设伯渎港河棚，整治南下塘东侧沿街立面和定胜桥两侧沿河驳岸；新建煤石家舍、中桥三村排涝泵站；建立工资集体协商制度企业达1000家；实现城镇失业人员再就业人数6000人以上，就业困难人员再就业1500人以上，实现“零就业”家庭动态清零；重点扶持自主创业750人以上，实现带动就业再就业4500人以上；到龄居民养老金发放覆盖率100%，适龄居民养老保险参保覆盖率达到98%以上，居民医疗保险覆盖率达到99%以上；完成南长区少年宫校舍加固和改扩建；筹备区级社会福利中心建设；新增、更新20套社区公共体育设施，完善“10分钟体育健身圈”建设；资助160名困难家庭优秀非义务制教育阶段学生完成学业，为150-200名贫困残疾人配发辅助器具。
为完成上述目标任务，区政府将着力抓好以下五项工作：
一、调整优化结构，加快产业转型升级
坚定不移走转型升级之路，坚持传统产业优化存量与新兴产业扩张增量并举，不断提升经济发展活力。
加快提升传统产业。提升传统优势制造产业，充分发挥本地企业产品、技术优势，重点扶持华洋滚动、新得宝等企业加大研发、技改投入力度，鼓励雄伟精工、国盛模具等传统精密制造企业向高端新型技术转型，打造高端精密制造产业集群。提高土地利用效率，重点引进占用资源少、单位面积产出高的大企业、大项目，对占地少、产出多的企业给予土地、资金等方面支持，加快兼并、淘汰占地多、产出少的企业。鼓励企业加强产学研合作，采取成果转让、购买服务和技术外包等形式提升技术研发成效，努力在新一轮化解过剩产能中占据主动。加快两化融合进程，充分利用互联网、物联网等技术促进传统产业转型升级，实现传统产业向朝阳产业转变。加快落实《无锡市促进中小企业转型发展条例》，强化对小微企业的扶持和服务，促进小微企业健康发展。充分发挥“南长企业公共服务平台”作用，深化区内政企、银企、校企对接，发挥辖区资源的集聚效应。鼓励发展混合所有制企业。
精心培育新兴业态。按照效益导向、高端取向和集约化方向，全面盘活辖区优质资源，大力发展新兴业态，突出抓好会议经济、健康经济、文创电商经济等特色经济，尽快形成未来发展新的增长极。发展会议经济：借力太博会品牌效应，依托南丰汇5000平方米会议中心以及君来洲际、凯宾斯基等会议场所，全面整合辖区酒店餐饮、旅游休闲、会务服务等资源，积极引育优秀会议经营企业，培育会议经济产业链，实现会议经济裂变式发展。发展健康经济：以国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》为契机，大力引进社会资本，加快推进明慈心血管专科医院建设，鼓励扶持博雅干细胞等健康服务型企业发展。引进和培育“医养结合”的健康养老服务机构，建成一批社区“名医工作室”。大力发展配套健康产业，拓展健康养生保健市场，全面拉动健康保健消费。发展电商经济：抢抓无锡申报“跨境电商示范城市”有利时机，借助“锡货网上行”商务平台和区内发达的商贸物流，大力培育具有较强竞争力的电子商务经济。加快引进一批业绩好、信誉高的电商龙头企业，鼓励辖区传统商贸流通企业开辟网上商城，以经营模式创新带动销售业绩提升。积极扶持建设电商应用平台，充分发挥“网上南长街”项目引领作用，不断营造电商发展的浓厚氛围。发展文创经济：借鉴台湾文化创意产业成功做法，加快启动运河古城“两块两带”文创集聚区建设，优化资源组合、发展集约经营，加快打造文创产业发展新高地。以清名桥街区争创5**景区为契机，加快推进创意产品设计与销售、清名桥水上舞台建设和主题文化酒店集群建设，持续拉动假日消费、旅游消费和夜间消费。以古窑艺术村为平台，加强与江南大学等高校合作，鼓励大学生文创人才创业，实现产业集聚。
全力推进科技创新。坚持以企业为主体，组织实施科技领军型企业培育计划，推动企业加大科技投入力度，打造一批具有较强竞争力的创新型企业。鼓励引进开发市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术，支持有条件的企业申报建立国家级、省级企业技术研发中心，提高企业研发机构覆盖率。加大高尖端人才和团队引进培育力度，优化人才引进培育机制，变“政府招、专家审”为“市场选、企业引”，积极为企业和人才的对接搭建平台，为企业和人才的合作营造良好环境。借力全市打造“东方硅谷”，依托“国家传感中心”金字招牌，进一步扶持和培育“530”企业，切实提高辖区“530”企业的人才含量和销售总量，加快形成科技创新的集聚优势和辐射效应。
加快企业上市进程。全面贯彻落实《关于鼓励和扶持企业上市的若干意见》，按照主板、中小企业板、创业板、“新三板”和境外不同市场上市要求，建立上市企业信息库和数量稳定的后备上市企业队伍。推动企业联姻重组，采取引进与培育相结合的办法，鼓励园区企业与世界500强、中国100强企业的合资合作，加速提升企业综合实力和核心竞争力。进一步完善上市企业扶持奖励政策，有计划、分批次地推进展鹏、必创、新得宝、雄伟精工等重点企业上市，年内力争1—2家企业上市挂牌。
二、围绕重点平台，加快“一圈两城”建设
紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，以项目建设为抓手，强化要素保障，不断夯实和发挥“一圈两城”在区域经济发展中的“主阵地”和“桥头堡”作用。
提升广场商圈品质。坚持以“把太湖广场真正打造成无锡城市CBD”为目标，科学规划，用心经营。依托九龙仓国金中心、世贸中心、茂业天地等广场高端楼宇，创新招商机制、加大招商力度，有效提升楼宇载体入驻率和税收贡献率，努力打造10幢以上千万元税收楼宇、5幢以上亿元税收楼宇。积极探索制定楼宇经济激励政策，引导业主处理好租金和税金关系，大力推动楼宇内企业属地化，做大做强楼宇经济。主动对接地铁1、2号线开通，加快推进站点周边商业开发。抢抓时间节点，加强同市有关部门沟通衔接，提前介入太湖广场周边已建、在建项目包装和外部环境立体美化，提升整体环境品质，营造广场商圈氛围。
打造古城中国名片。瞄准“把运河古城打造成世界格局的中国名片”的目标定位，全面推进南长天朗运河古城建设，进一步优化规划设计，加快推进水上舞台、“老字号”一条街、南下塘民宿区以及鸭子滩商业综合体等项目建设步伐，确保实现业态规划和建设节点序时同步。积极探索创新南禅寺商城、美食街等重点区域的招商经营机制，加强跟踪服务和管理，提升业态品质，催生消费热点。全面推进N1955品牌提升工程，努力打造无锡版华山文创产业园。科学整合景区旅游资源，深度开发和丰富“水陆游”内容和项目，实现南长街陆上观光线路与水上游船夜游线路联动，更加彰显运河古城江南特色。
加快新城建设步伐。加强互信沟通，继续深化同华夏幸福基业合作，推动滨河新城各项工作有序开展。按照“一核、一轴、两带、五组团”空间规划定位，加大力度，加快推进“2341”十大工程建设，按节点要求，努力实现资金到位、改造到位、清点到位、建设到位目标，确保孔雀城房产项目今年上半年实现销售。对照“做强制造业、做实物联网业、做优服务业、做靓园区环境”要求，积极引进资源占用少、单位面积产出高的大企业、大项目，加快推进新城产业升级，年内重点引进一批销售亿元以上的规模型企业。强化前瞻思考，组织立体宣传，利用各种机会加大新城对外推介力度，尽快形成“属地热捧新城、本市熟悉新城、周边关注新城”的良好氛围，不断提高南长滨河新城的知名度和影响力。
全力主攻征收清点。牢牢确立“征收工作是贯穿全年的重要工作”指导思想，发扬“钉钉子”精神，强化领导，强力推进。合理编制房屋征收计划，继续*开展“破瓶颈、扫障碍”活动，全力攻坚结转项目，确保潘婆桥西、采煤机械厂、富阳日用品厂等地块全面完成清点，为项目落地提供保障。坚持“公开、公平、公正”原则，积极推行“阳光征收”，不断提高征收工作的公信力和透明度。建立征收评估体系和大联动机制，确保征收工作科学有序，协力推进。
强化投融资创新。充分利用国家信贷政策调整机遇，准确把握银行信贷投放方向，加大政银、银企合作力度，做优做强区域中小企业融资机构，探索成立区域政府引导基金，引导和鼓励各类创业投资公司来我区发展。充分发挥汇普“国家中小企业公共服务示范平台”及其“金融超市”作用，广泛拓展企业投融资渠道，为企业量身定制融资方案，切实解决企业融资困难。有效发挥区国有资产公司职能作用，按照“先易后难、先优后劣”原则，搭建区级资产管理运营平台，有效整合，全面盘活，确保实现国有资产保值增值。
三、创新招商思路，提升招商引资质量
强化招商组织领导，拓宽和创新招商工作思路，不断提高招商引资的针对性和有效性。
不断强化工作领导。坚持领导招商，建立“一把手”负责制，机关各部门、各街道、园区主要负责人亲临招商一线，*推进重大招商项目领导挂钩制度，促成招商项目快落地、稳落地。突出品牌创建，立足“一圈两城”招商主体，打造亮点特色。重视招商联动，充分发挥市、区、街道、社区等政府平台作用，有效利用天朗集团、华夏幸福基业等社会资源，组织开展各类招商活动，积极构建以商引商新平台。逐层分解招商任务，逐一分配招商指标，努力营造“人人招商、全员招商”氛围。
加快推进产业招商。紧紧围绕“12345”整体发展布局，聚焦高端商贸、文化创意、特色旅游、电子商务等重点领域，大力推动产业转型升级，构筑现代高端商务与传统商贸相结合、都市新型工业与现代服务业相融合、时尚型创意文化产业与历史文化传承相整合的现代产业发展新体系。着力引进和做强有成熟技术、成熟市场、成熟税收的优质物联网企业，提高物联网产业的综合竞争力和税收贡献率。加强与天朗集团、中锐地产、香港金轮集团以及信和集团等跨国公司、重点央企和知名民企的沟通与合作，力争年内在引进重大服务业项目和重大科技创新项目上有新的突破。
建强用好招商队伍。确立“招商引资，人才先行”观念，尽快打造一支高素质专业招商主力军。强化主体责任，创新用人机制，大力引进和选拔一批熟悉招商流程，精通专业知识、精于公关、善于项目谈判，懂经济、懂经营、懂外语的复合型招商人才，为“1+4”招商队伍注入新鲜血液与活力。重视招商人员的教育和培训，注重在招商实践中“练好用精”招商干部、锻炼队伍。 建立招商队伍长效考核机制，对招商引资情况逐月通报，实行绩效挂钩、奖优罚劣，不断增强招商人员的工作原动力和责任感。
注重优化投资环境。 提供政策保障，进一步完善区有关招商引资优惠政策，对新上项目进行分类并享受差别化政策，充分发挥政策的杠杆作用。提高服务效能，深化行政审批制度改革，全面落实项目服务全程代理制，畅通项目审批“绿色通道”，推动行政审批“四减少”。进一步创新和开展好软环境建设，破除“玻璃门”现象，防止发生职能部门不作为、乱作为和慵懒散慢现象，积极营造亲商、爱商、安商、护商的浓厚氛围，以一流的软环境催生经济建设热效应。
四、持续改善民生，提升居民幸福指数
坚持把“人民对美好生活的向往”作为政府的价值追求和奋斗目标，加快实施民生幸福工程，促进经济发展与民生幸福同步提高。
优化社会事业服务。继续*推进教育优质均衡发展，围绕“率先实现更高水平教育现代化”目标，积极创新教育理念、教育内容、教学方式、评价机制，科学配置教育资源，强化师资队伍建设，充分彰显学校文化特色，全面提高学生综合素质，不断提升区域教育办学质量和品位，年内创建成江苏省义务教育优质均衡发展示范区。进一步巩固深化基层医改成果，整合优化社区卫生资源，加快软硬件提档升级，有效提升服务能力，打造“精特优”社区卫生服务品牌，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。有序做好实施“单独两孩”生育政策相关准备工作，提高流动人口计生公共服务均等化水平，加快创建省“十二五”人口协调发展先进区。扎实做好文化体育工作，*开展以“五送五进”为主题的文化惠民工程，进一步巩固“10分钟体育健身圈”建设成果，完善全民健身公共服务，认真做好“国家公共文化服务体系示范区”创建工作和“全国第一次可移动文物普查”工作。进一步规范清减社区台账，压减社区创建达标评比，探索社区治理新模式，严格社区事务准入，不断提升社区建设水平和服务能力。
提升城市管理品质。坚持绿色、人文、集约发展导向，加强城市基础设施和公共服务设施建设，继续推进旧住宅区改造、道路包装出新、背街小巷和社区环境整治工作，重点防控界泾桥弄、曹张新村、槐古支路等难点区域整治回潮，全面提升市容环境和人居品质。深化大城管体制改革，全力推进数字化城管指挥中心和网上办案系统建设，完善网络化管理模式，规范行政执法行为，全面提升城市管理水平。加快推进未截污地块的控源截污工作，确保年内完成五爱河-高山巷浜水系沟通工程。进一步提高绿化覆盖率和人均公用绿地面积，年内新增绿地10.7万平方米。认真落实《南长区大气重污染预警应急实施方案（暂行）》各项措施，积极应对极端不利气象条件，努力减轻污染影响，保障公众身体健康。培育和践行社会主义核心价值观，加强道德建设，全面提升市民素质和城市内涵。
增强社会保障能力。健全就业帮扶机制，大力推进“就业惠民、创业富民”计划，鼓励和支持更多劳动者自主创业带动就业，更大力度解决未就业高校毕业生、“零就业家庭”等困难群体实现就业。健全社会保障体系，全面推进城镇居民参加居民养老保险、居民医疗保险，切实抓好城市低保和救助工作，确保各项社会保障和救助措施落实到位。加强劳动关系矛盾纠纷预警和排查化解，切实维护劳动者合法权益。加快养老机构规范化建设，充分发挥居家养老服务中心（站）功能，扩大“居家养老区域性配餐中心”覆盖面，实现养老服务功能的提档升级。全面深化残疾人“两个体系”建设，积极开展残疾人职业技能培训，灵活多样地帮助残疾人就业创业，不断提高残疾人基本生活水平。全面落实住房保障工作，加快安置房建设，加强安置房源统一管理，推行并扩大货币化安置，千方百计缩短拆迁户在外过渡时间。
维护社会和谐稳定。全面深化大调解体系建设，完善基层社会矛盾纠纷排查调处机制，及时解决群众合理诉求。*开展“大接访”活动，加大信访积案化解工作力度，不断提高信访案件化解率，切实减少矛盾存量。强化社会治安综合治理，*推进技防城建设，健全公共突发事件应急管理机制，强化社区警务作用，有效防范和打击各类违法犯罪行为，确保社会治安可防可控。牢固树立科学发展、安全发展理念，积极实施安全生产网格化管理，完善安全生产事故隐患排查治理体系，探索建立公共安全预防体系，坚决杜绝重特大安全生产责任事故。认真学习借鉴和运用“枫桥经验”，坚持抓源头、抓苗头、抓基层，更加重视维护社会稳定工作，努力形成“人人参与、人人共享”的平安建设新格局。
五、践行群众路线，提升政府服务效能
以党的群众路线教育实践活动为抓手，以提升服务效能为根本，进一步转变政府职能，激发内在活力，打造群众满意的法治型、服务型政府。
积极转变政府职能。坚持以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现政府管理“有形之手”与市场机制“无形之手”有机结合。以改善民生为出发点和落脚点，进一步强化政府公共服务职能，积极尝试政府购买公益性社会服务，使人民更多更公平共享改革发展成果，真正使政府成为良好发展环境的创造者、优质公共服务的提供者、社会公平正义的维护者。
加快推进依法行政。健全科学民主决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力。认真办理人大代表和政协委员的意见、建议和提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。不断完善重大事项专家咨询、社会公示和听证制度，推进决策民主化和科学化。严格规范行政执法行为，规范行政自由裁量权，落实行政执法责任制。
切实改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和省、市“十项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面排查和纠治“四风”问题。*开展“三解三促五挂钩”和“一帮一献爱心”活动，拿出更多时间和精力走进企业、走进基层、走进群众，问政于民、问需于民、问计于民。认真落实廉政建设责任制，加大审计监督和惩治腐败力度，采取积极措施，继续压减“三公经费”10%左右，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。
加快体制机制创新。扎实推进行政权力网上公开透明运行，积极推行权力事项、重点项目建设、公共资源配置等内容的社会公开，不断增强公共政策制定透明度和公众参与度，真正让权力在阳光下运行。更大力度推进政务公开和政务服务平台建设，全面升级网上行权、电子监察、法制监督系统平台，加快推进社区终端建设，年内实现区、街道、社区三级政务服务联网。充分发挥区、街道两级社区建设综合协调机构作用，试点社区综合体制改革，积极构建“和谐家园，和睦社区”。
各位代表，机遇与挑战并存，希望与压力同在。当前，我们正处于深化改革的攻坚期、转型升级的关键期和负重前行的拼搏期，责任重大、使命光荣。让我们在无锡市委市政府和区委的正确领导下，在区人大区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，以更加昂扬的精神状态，凝神聚气、爬坡过坎、创新有为，为建设充满活力富有魅力的现代化中心城区而努力奋斗！
名词解释：
1、“2341”十大工程：南长滨河新城率先启动的十大工程指感知设备研发制造示范园、物联网产业服务中心两个高端产业项目，运河新天地、五星级酒店、安置房建造三个基础设施配套项目，运河景观大道、芦村浜河景观带、新苏路、芦中路修建四个环境道路项目和高压线改造项目。
2、三个试验区：即无锡市委市政府2014年打造的“苏南空港型自由贸易试点区”、“海峡两岸金融与科技合作试验区”以及“文化产业保税区”。
3、一争二快三提升：2014年抓好政府工作的主抓手。“一争”指争取走在苏南现代化示范区建设前列；“二快”指加快产业转型升级和加快“一圈两城”建设；“三提升”指提升招商引资质量、提升居民幸福指数和提升政府服务效能。
4、特色经济：指会议经济、健康经济、文创电商经济、地铁经济和资产经济。
5、两化融合：是指信息化和工业化的高层次深度结合， 以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。
6、两块两带：“两块”指N1955文化创意产业园和古窑艺术村，“两带”指南长街和南下塘。
7、一核、一轴、两带、五组团：南长滨河新城空间规划框架，“一核”指城市功能核心；“一轴”指金石东路城市景观轴；“两带”指运河风情带，湿地休闲带；“五组团”指高端制造产业集群，精密仪器制造集群，智慧应用产业集群，智慧产业总部中心，产业生活配套组团。
8、“1+4”招商队伍：1指的是区招商局，4分别指一分局负责全区招商工作日常管理和企业服务等组织协调工作；二分局负责太湖广场商圈招商管理工作以及全区地块项目招商协调工作；三分局负责扬名街道招商服务工作；四分局负责古运河片区招商服务工作。
9、四减少：减少事项、减少环节、减少前置、减少层级。
10、“玻璃门”现象：指一些政策规划的愿景看起来非常不错，但实施起来，由于受思想观念、相关规定以及政府职能等方面的阻碍，使得这些政策规划“看得见、够不着”。
11、枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。后经不断推广和发展，形成了当前具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。
12、四风：干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风统称为“四风”。
较旧一篇：2014年无锡市崇安区政府工作报告较新一篇：2014年无锡市北塘区政府工作报告