政 府 工 作 报 告
区 长 张 俊
2014年1月7日
各位代表：
现在，我代表建邺区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年是建邺发展史上极其重要的一年。面对错综复杂的外部环境和亚青举办的繁重任务，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，团结带领全区广大干部群众，紧扣“亚青举办、青奥筹办年”的工作主题，围绕赛事举办、经济发展、新城建设、社会民生以及政府自身建设等方面做了积极探索和不懈努力，亚青盛会圆满成功，经济社会加快发展。
一、强化赛事综合保障，亚青盛会圆满举办，新城对外影响力不断扩大
8月16日-24日，第二届亚洲青年运动会在南京举行。122块金牌中，有87块在建邺区产生。建邺区作为赛事主场馆和指挥中心所在区，赛会筹备和综合保障工作量居各区之首。我们认真落实市委、市政府和青奥组委的统一部署，遵循“市区联办、以区为主”的方针，全力保障亚青筹办。火炬传递开创先河。开创性采用“虚实结合”同步传递的方式，“青春活力人文线”实体火炬传递成功，网络火炬传递突破3000万人次，亚奥理事会专门致信祝贺，环保低碳理念得到国际社会广泛好评。开闭幕式惊喜难忘。紧扣“青年人的想象、青年人的思维、青年人的参与”创作理念，按照“节约简约不简单、精简精炼更精彩”的工作要求，坚持青年做主、文化融合，为亚洲乃至全世界呈现了富有青春朝气、体现中国特色、彰显南京元素、令青年惊喜难忘的开闭幕式，赢得了亚洲各国、各地区的普遍赞誉。赛事运行顺畅有序。场馆化运作、赛时指挥高效顺畅，体育竞赛规划、组织和管控状态良好，应急预案和快速反应机制健全完备，运动员在公平公正的赛事舞台展现青春风采。综合保障扎实高效。接待来自亚洲45个国家和地区的运动员2406名、亚奥理事会大家庭成员585名、技术官员1060名以及注册媒体记者921名，提供食品保障15.1万人次（餐份），组织文明观赛观众近5万人次。城市环境、交通运转、医疗卫生、食品安全等方面保障成效显著，未发生重大突发事件和群体性事件，为亚青会成功举办提供了全过程、全空间、全天候、全领域的综合保障，形成了城市保障、赛事运行相得益彰的良好局面。亚青会的成功举办，标志着我区在全市“三场大考”中圆满完成了第一场“大考”，赢得了国际奥委会、亚奥理事会、国家体育总局的充分肯定，进一步加速了建邺的城市化进程，进一步提升了建邺的国际化水平，进一步丰富了建设现代化国际性城市新中心的智慧和经验，进一步增强了建邺人的自信心和凝聚力。所有这些，都将激励我们在筹办青奥、加快发展的道路上继续开拓创新、奋勇前进！
二、强化主导产业培育，创新驱动不断深化，区域经济发展质量稳步提升
*研究经济发展运行规律，依托四大功能园区，全面加快主导产业集聚，稳步推进财税体制改革，强化招商和税源服务，不断夯实区域发展基础。经济增速保持领先。预计全年实现地区生产总值168亿元，同比增长12%，其中，三产增加值135亿元，占GDP比重达80.3%；地方公共财政预算收入44.6亿元，同比增长20.6%；全社会固定资产投资343亿元，同比增长13.3%；社会消费品零售总额156.2亿元，同比增长17%；实际利用外资3.5亿美元，同比增长13%；地方外贸出口5.3亿美元，同比增长10%；服务外包执行额3.1亿美元，同比增长33%，主要经济指标增幅在全市保持前列。功能园区特色鲜明。河西中央商务区金融产业集聚态势强劲，金融集聚区成功创建省级创投集聚发展示范区。华泰证券主体封顶，河西中央商场正式营业，金融城等一批项目进展顺利，江苏股权交易中心等一批金融机构相继落户。新城科技园广告创意、游戏动漫等产业加快集聚。第二十届中国国际广告节成功举办，中国（南京）游戏谷正式落户，国家广告产业园、国家级电子商务示范基地、国际研发总部园等项目加快推进。四大主导产业全年新增项目100多个。江东商贸区商务商贸功能进一步强化。万达国际总部街区全面交付，金鹰天地广场、涵碧楼酒店等项目稳步实施。新加坡·南京生态科技岛继成功申报省级经济开发区后取得新进展。新纬壹国际生态科技园正按照“国内领先、国际一流”的标准加快建设，仁恒国际中心、中信泰富综合体等项目正式落户。创新能力不断增强。全年科研经费支出4亿元，同比增长15%。制定出台《建邺区人才“八个一”服务实施办法》等一批政策。紫金（建邺）科技创业特别社区一期108万平方米载体加快建设，先导区22万平方米载体投入使用，南京（建邺）数字文化产业公共技术服务平台正式落户。实施产学研合作项目28项，成功申报国家、省、市科技项目43项。新培育国家高新技术企业6家，入选国家“千人计划”19人、省“双创计划”15人、“南京321计划”31人，高端人才队伍日益壮大。招商引资提质增效。赴香港、上海、深圳等城市开展招商，成功举办2013年创洽会河西·建邺投资说明会等大型经贸活动，智慧招商3D平台运作成效显著。一年来，全区落地注册资金500万元以上项目230个，其中，千万元以上项目122个，亿元以上项目28个，累计注册资金120亿元，引进项目的规模和质量不断提升。
三、强化新城改造升级，人居环境持续改善，生态智慧城区建设全面推进
紧紧围绕亚青会、青奥会时间节点，全面启动动迁拆违治乱整破暨环境综合整治工作，高水平推进城市建设和管理，努力打造舒适宜居的生态智慧新城。依法推进土地动迁。精心组织江心洲一期、二期和河西中南部地块的拆迁扫尾工作，高效率推进江心洲三期和集体土地成套住宅拆迁任务，现已基本完成。自加压力，将两年的城中村危旧房改造任务合并至一年实施，累计改造12个地块，其中清河路188亩等4个地块的改造工作全面结束，河北村八百亩等7个地块进入扫尾阶段，南湖邮局地块项目实现了当年拆迁、当年建设。全年累计拆迁167万平方米。在全市动迁拆违治乱整破暨环境综合整治工作三个阶段考核中，我区始终位居东南西南片区前列。积极推进江心洲一期、莲花中和片区、河北村八百亩等安置房项目，交付莲花中和经济适用房近12000套，在全市率先实现2010年前拆迁项目被拆迁户全部入住安置房。加快建设生态智慧城区。成功申报首批国家级智慧城市示范城区，高标准推进“智慧新城”建设。江心洲江堤整治示范段工程竣工，滨江风光带建设取得突破性进展。集庆门大街西延道路工程有序推进，CBD一期北片提升改造顺利完成。在12条道路新增967个停车位，正式启动南湖地下停车场等公共停车场建设，有效缓解停车难问题。幸福河等5条河道景观工程主体竣工，河水水质逐步改善。完成50个小区、73家工企单位的雨污分流工程。全年累计布置绿雕小品12处，种植大树12756株，补植绿化3.6万平方米，绿色都市建设绿化指标基本完成。稳步提升城市管理水平。与市河西指挥部联合成立城市治理委员会，完成部区市政养护任务移交工作，成立全区市政设施综合养护管理平台，率先启动市政养护作业市场化工作，初步实现“重心下移、综合执法、管养分离、社会参与”的改革目标。成功承办首届中国（南京）国际低碳灯光节。积极推广垃圾分类，覆盖率达70%，位列全市首位。继续加大拆违控违力度，全年拆除违建13.5万平方米。规范工地渣土弃置管理，开展扬尘污染集中整治，城市综合管理考评成绩保持在全市前列。
四、强化社会建设管理，“宜居幸福圈”加快建设，社会民生更加和谐稳定
紧紧围绕“宜居幸福圈”建设，全力构建区、街道、社区三级社会管理服务平台，积极探索社会管理服务新模式，努力提高群众生活质量和满意度。公共事业加快发展。建邺高中通过省四星级高中复评，莫愁中专被评为省四星级职业学校及省高水平示范性学校。我区顺利创建为全国义务教育发展基本均衡区及省学前教育改革与发展示范区。九年制莲花实验学校、南师附中黄山路分校等一批新校建成开办。举办各类文化活动近700场，“精彩365·快乐每一天”品牌影响力日益扩大。沙洲社区卫生服务中心顺利搬迁，基层医疗机构区域卫生信息化建设工程*推进。强化公共卫生防控体系，积极应对突发公共卫生事件，H7N9禽流感防控及时有力，未在我区发现感染病例。全面落实区“十二五”妇女儿童发展规划。获得全国残疾人文化进社区示范点、全省残疾人文化工作先进单位、全省残联系统信息工作先进单位等称号。成功创建省4**数字档案室7家、星级档案室19家。《建邺年鉴（2012）》荣获第七届全国年鉴编校质量检查评比二等奖。“宜居幸福圈”建设成效显著。前三期累计建成使用77个项目。投入2350万元，建成区、街道、社区三级44个治安防控与城市管理视频监控平台。10分钟体育健身圈建设成效显著，超额完成市、区目标。投入400多万元，新建1家菜市场，虹苑菜市场等8家大棚农贸市场改造和12家农贸市场肉菜追溯系统建设全面完成。完成区级人口和家庭公共服务中心的改造升级，建成街道和社区级0—3岁婴幼儿早期发展指导中心（站）9个。群众生活持续改善。全区城市居民人均可支配收入达到36920元，同比增长10%。新增城镇就业13000余人，社会保险扩面净增7989人，城镇职工基本医疗保险净增7995人。完善智慧养老平台和虚拟养老院建设，为775名老人购买居家养老服务，为7502名老人办理老年人意外伤害保险。平价店和惠民专柜建设工作有序推进。荣获国家级餐饮服务食品安全示范区称号。开展群众性救护培训180场，培训群众10075人。加强矛盾纠纷排查调处，矛盾纠纷调解成功率达99.9%。全年未发生安全生产责任事故。全区公众安全感和法治建设满意度均达到90%以上，被省委、省政府表彰为“省平安区”。质量强区工作领跑全市，以总分第一名的成绩通过考核，荣获南京市质量强市工作优秀区县称号。
五、强化行政效能提升，服务发展能力增强，政府自身建设不断深化
始终坚持依法行政，积极稳妥推进综合改革，确保政府依法、公开、高效运转。依法行政不断加强。认真执行人大及其常委会的决定、决议，积极推进民主法治建设，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，共办理人大代表建议146件和政协提案111件。认真开展全区行政执法大检查，组织近700名行政执法监督人员培训，规范行政执法行为。在全市率先开展重大行政许可与重大行政强制决定的备案审查，规范性文件报备率、及时率达100%。积极开展形式多样的法制宣传教育活动。区政府坚持定期举办干部学法讲座，成功举办“迎青奥、亚青”网络法律知识竞赛，参与人数达8万余人，进一步浓郁了学法、懂法、用法的良好氛围。综合改革稳步推进。积极做好简政放权工作，正式向园区下放30项、向街道下放68项事权，权责关系进一步理顺。基本完成全区事业单位清理规范工作，稳妥协调解决改制遗留问题。切实加强政府性债务管理，完成全区党政机关办公用房清理、整改工作。公开透明进一步强化。规范化、常态化推行信息公开，不断深化网上监察和法治监督。成立区内部审计协会，全区审计体系进一步完善。制定出台《建邺区城市基础设施建设、设施管养及环境综合整治专项资金管理办法》，区政府投资建设项目监督管理信息平台投入使用。不断加强政府投资项目的绩效评价，跟踪问效省、市、区有关扶持资金使用情况，提高资金使用效益。
各位代表！回顾过去的一年，赛事筹办时间紧迫、经济增长压力加大、城市建设任务繁重，在这样的形势面前，亚青盛会成功圆满、区域发展稳步向前实属不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和帮助，离不开全区广大干部群众的齐心协力和艰苦奋斗。特别是各位代表和委员，在工作中提出了很多很好的建议和提案，有力推动了政府的各项工作。在此，我代表建邺区人民政府向各位代表、各位委员，向为建邺发展做出无私奉献的全区人民，向所有关心和支持建邺发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展依然面临不少困难和问题：一是青奥筹备压力巨大。亚青会顺利闭幕，青奥会举办在即，赛事规格更高、保障任务更重、筹备时间更紧，建邺作为赛事主场馆和青奥村所在区，重任在肩，责无旁贷。二是特色产业集聚程度不高。以文化创意、电子商务等为代表的现代服务业发展还不够成熟，总部经济规模偏小，房地产等行业收入占比依然较高，支柱产业结构优势还不突出。三是公共服务能力有待进一步提高。新城建设步伐不断加快，新入住人口持续增加，群众在环境保护、拆迁安置、就业增收等方面的需求日益增多，需要我们在行政服务效能提升方面付出更多努力。我们必须认真对待这些问题，不掩饰、不回避、不推卸，梳理剖析，尽最大努力加以解决。
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