——2014年4月2日在高要市十六届人大五次会议上高要市市长 施东红
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，按照肇庆市委、市政府对高要提出的“更加积极、更加进取，在肇庆‘两区引领两化’中发挥更加重要作用”的要求，坚持“三产互动、三化并进”发展战略，全力抓发展、促转型、惠民生、保稳定、促和谐，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。
一年来，我们坚持科学发展，着力加快转型升级，经济发展提质增效。
经济实力进一步提升。地方生产总值和公共财政预算收入总量继续稳居肇庆市各县（市、区）首位。全年实现地方生产总值346.08亿元，同比增长13.8%；公共财政预算收入23.05亿元，同比增长19.9%，其中税收收入14.23亿元，同比增长17.4%，拉动公共财政预算收入增长10.98个百分点；规模以上工业总产值893.85亿元，同比增长22.2%；规模以上工业增加值212.79亿元，同比增长21.8%；全社会固定资产投资总额211.73亿元，同比增长23.1%；社会消费品零售总额76.37亿元，同比增长12.9%；社会各项存款余额233.8亿元，同比增长17.1%；社会各项贷款余额131.2亿元，同比增长25.7%；新批合同外资6.28亿美元，同比增长9.8%；实际利用外资2.52亿美元，同比增长18.3%；外贸进出口总额8.06亿美元，同比增长11%；农业总产值92.94亿元，同比增长2.5%。我市被评为2013年度“中国中小城市综合实力百强县（市）”、“中国最具投资潜力中小城市百强”、“中国最具区域带动力中小城市百强”，连续两年成为广东省唯一同时获得以上三项荣誉的县（市），连续三年进入广东县域经济综合发展力前五强。
转型升级取得新突破。坚持以工业为主战场，推动三产互动发展，三次产业比重由2012年的19.3：55.21：25.49优化为18.2：57.6：24.2。肇庆市（高要）汽车零部件产业园获省政府批复，成为全省6个汽车零部件产业园之一。成功举办两次汽车零部件招商推介会，一汽四环集团、广汽传祺集团旗下的一批汽车零部件配套企业签约落户。工业龙头企业进入全省先进行列，广东鸿图科技公司列全省500强企业第300位，广东萨米特陶瓷公司列全省制造业百强企业第43位，广东天龙油墨公司成为院士专家企业工作站。新增22家规模以上工业企业。综合整治全市33家陶瓷企业，推动陶瓷企业加快转型升级。五金国际商贸城、黄金产业园和中加金谷规划建设加快推进。制定实施现代农业发展五年计划，加快转变农业生产经营方式，扶持26家农业龙头企业、327家农民专业合作社发展壮大，活道镇“活仙葛”牌粉葛成为我市第一个通过国家绿色食品认证的农产品；引 入民资成立董福行巴戟天种植及技术推广专业合作社，建立南药生产、加工基地，推动南药产业化发展。加强政银企合作，拓宽企业融资渠道，有效缓解企业融资难 问题。加大扶持引导力度，商贸流通、金融信贷、信息科技等现代服务业加快发展。北大未名健康产业园、宋隆小镇“中国生态颐养基地”动工建设。房地产业稳定 有序发展，商品房销售额26.39亿元，同比增长48.4%。
重点项目引进建设成效明显。落实项目建设责任制，推行一线工作法，以协调推进、现场办公、督查督办等方式，推动大项目引进建设。全年共引进项目73个，其中外资项目11个，民营项目62个；投资5000万元以上项目35个，投资1亿元以上项目19个。年内动工建设项目44个、投产项目14个。12 个纳入肇庆市重点督导项目完成投资43亿元，完成年度投资计划100.7%。省天然气管网一、二期工程基本完成。肇庆新天衣公司高分子材料、肇庆电机、佛 威精密机器数控机床项目进入试投产阶段。大唐国际热电冷联产、禾惠电子、羚光电子新材料、鸿劲金属铝业、飞亚实业三期等项目动工建设。一统服饰、南虹化工 等16个增资扩产项目完成投资19亿元。
一年来，我们坚持城乡统筹，着力抓好城乡规划建设，城市扩容提质取得新成效。
城市规划建设迈出新步伐。突 出“综合开发、以产兴城、产城互动”的综合运营城市理念，加快“两城”建设。规划建设西江新城、江滨新城等城市综合体，推动城区往南拓展；以紫云大道两侧 的生态新城、中加金谷等项目为依托，规划建设紫云新城，推动城区往东扩展。广肇高速莲塘出入口、江肇高速刘村连接线、省道362莲金线金利至富湾段等一批 城市交通基础设施建设（改造）工程加快推进。积极配合广佛肇高速、阅江大桥、肇庆西江大桥加固等一批省、肇庆市重点交通基础设施项目建设。“城镇建设大行 动”取得显著成效，106个城镇建设项目有27个竣工、79个正在加快建设，其中回龙宋隆小镇、白土富士花园和金利金南豪庭等项目进度较快，成效明显。
城镇环境持续改善。清查打击违法用地、违法建设、违法采矿专项整治行动取得良好成效，全市共立案查处“三违”案件205宗。开展城乡环境卫生大整治，城乡环境明显改善，顺利通过省卫生城市复审。市城区生活垃圾无害化处理率达到100%。完成10个工业项目工程减排和31个农业项目治污减排任务。45家企业完成污染源综合治理，39家企业完成清洁生产审核。工业集聚基地环境综合整治加快推进。完成金利、白土2个污水处理厂管网建设；市城区污水处理厂二期以及禄步、金渡、小湘、大湾等污水处理厂动工建设。加快林业生态建设步伐，完成造林3.8万亩、生态景观林带2000亩和森林碳汇工程3000亩。
新农村建设有新面貌。开展规划、法律、科技“三进村”活动，在 全省县级市中率先启动“规划进村”工作，完成20个行政村的规划编制。完成1个名镇、11个名村和23个示范村创建任务。南岸街道坦场村、活道镇塘苟村创 建成为肇庆市生态村。创建省卫生镇1个、省卫生村24个、生态文明示范村25个。全面推进肇庆市幸福村居示范县创建工作和幸福村居示范片建设规划工作。开 展“美丽乡村，环卫先行”农村清洁工程和“一镇一站，一村一点”建设，镇（街道）全部建成生活垃圾转运站，自然村基本建成生活垃圾收集点。启动省小型农田 水利重点县项目建设，金利、宋隆2个大型泵站更新改造项目和高标准农田建设项目按计划推进。在全省县（市）中率先开展“水利建设日”活动，充分调动社会各 方力量参与水利建设，建立水利建设长效机制。完成3宗农村饮水安全工程、80个台区低压电网改造、76公里农村道路硬底化等农村基础设施建设。“村改居” 工作扎实推进，45个村完成“村改居”，城镇化率提高到56.02%。
一年来，我们坚持以人为本，着力加大民生保障力度，社会建设再上新水平。
人民生活持续改善。人均生产总值44952.5元，同比增长12.7%；城镇居民人均可支配收入22536.8元，同比增长10%；农民人均纯收入14610.52元，同比增长12.6%。公共财政用于11类民生支出21.85亿元，占公共财政预算支出的66.89%，同比增长18.55%。 十件民生实事全面完成年度任务。城镇新增就业7200人，城镇失业人员再就业2300人，城镇登记失业率2.49％，农村劳动力技能培训6713人，转移 就业6200人。启动388套保障性住房建设，筹集、新建公共租赁房238套和150套。社会保险各项待遇按时足额发放，发放率100%。新建平价商店6 家，发放临时价格补贴135.61万元，完成南岸中心市场标准化惠民工程建设。新开通3条环城区和3条农村公交线路。124个20户以下自然村有线电视 “村村通”工程加快建设。新一轮“双到”扶贫开发累计投入资金2585万元，帮扶贫困户1450户5666人。
社会事业蓬勃发展。全 面启动教育现代化先进市建设。高考实现“十连冠”，莲塘镇创建成为省教育强镇，全市实现教育强镇全覆盖。实施山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴 制度。开展扶贫助学活动，资助贫困学生9182人次，发放资助金额475.87万元。市、镇、村三级公共文化设施配套进一步完善，全市352个行政村（社 区）实现农家书屋全覆盖，其中51个行政村（社区）成为省的示范点；市图书馆被评为国家一级图书馆，市文化馆新馆按国家一级标准完成建设。对大湾镇、白诸 镇2所卫生院业务用房实施改造建设；全市医疗卫生单位在职和退休人员全部纳入企业职工养老保险统筹。102个行政村（社区）完成“计生示范百村工程”创建 工作，人口计生工作继续保持“国优”水平。我市荣获“全国科技进步考核先进县（市）”、“全国群众体育先进单位”等称号，成为国家知识产权试点城市。武装、人防、工会、老干、物价、法制、打假、打私、统计、对台、气象、保密、档案、妇儿、体育、旅游、安全生产、应急管理、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、粮食储备、食品药品监管、质量监管、地方志、残疾人等工作取得新成效。
一年来，我们坚持转变职能，着力加强政府建设，行政效能显著提升。
民主法治建设不断加强。自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，严格执行向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报工作制度，共办理市人 大代表意见、建议53件，市政协委员提案44件，办复率100%。进一步推进法治政府建设，制定了市政府依法行政工作定期报告制度和行政应诉、行政复议答 复工作规则。落实行政执法责任制，抓好行政处罚自由裁量权规范工作，确保行政执法行为合法合理、公平公正。进一步健全规范性文件合法性审查制度和备案审查 制度。*推进政务公开、网络问政工作。全面完成普法各项任务。加强社会治安综合治理，创建平安高要，全市社会大局和谐稳定。
行政体制改革不断深化。稳 妥推进行政审批制度改革，调整审批事项85项，行政审批事项压缩19.6%。开通高要网上办事大厅，722项服务事项可在线申办，实现与省、肇庆市政务服 务事项目录系统数据同步，70%以上行政审批事项达到一级网上办事深度。建立了网上行政审批“便民通”服务系统，实现镇级社会综合服务平台全覆盖。全面完 成食品药品监督管理体制改革和卫生计生机构改革。
机关作风不断改进。贯彻落实中央“八项规定”，*开展“为民办事问民意”、“实干兴市、提高执行力、加快高要发展”活动，大力整顿“四风”，干部队伍执行力不断提高，政风行风进一步改善。严格落实中央厉行节约有关规定，“三公”经费支出达到上级“零增长”的要求并逐年下降。完成清理办公用房和停止新建楼堂馆所自查自纠工作。*开展领导干部接访下访活动，共接待群众599批2164人次。行政监察和审计监督得到强化，惩治和预防腐败体系建设进一步加强。
各位代表！过去一年，我 市取得的成绩是在上级党委、政府和市委的正确领导下，在历届班子打下的基础上，全市干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向一直关 心、帮助和支持市政府工作的人大代表、政协委员和全市广大工人、农民、知识分子、外来投资者、异地务工人员、人民武装官兵、武警消防官兵、人民警察、民主 党派、工商联、人民团体以及社会各界人士致以崇高的敬意！向长期关心支持高要发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，工作中还存在着不足和薄弱环节。一是转型升级任务艰巨。工业经济主要依靠传统产业，大部分企业生产经营粗放，竞争力不强。三产关联度不高，新型产业发展仍处于起步阶段；农业现代化、集约化、规模化程度不高；商贸服务业和生产**业发展相对滞后，产城融合有待进一步加快。二是缺少辐射带动力强的大项目。投资额大、科技水平高、带动力强的大项目还比较少，特别是缺少产业大项目，未能形成新的经济增长点和支撑点。三是机关作风有待改进。少数干部工作作风、工作方法未能适应新形势、新任务的要求，行政效能建设仍需进一步加强。四是社会保障水平有待进一步提高。基本公共服务与群众要求还存在一定差距。对于这些问题，我们要站在科学发展的高度，本着对人民高度负责的态度，采取强有力的措施认真加以解决。
Page: 1 2较旧一篇：2014年云浮市云安县政府工作报告较新一篇：2014年南京市秦淮区政府工作报告