——2014年3月7日在德庆县第十五届人民代表大会
第四次会议上
人民政府县长朱宜华
各位代表：
我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
过去一年，是我县经济社会发展实现稳中有进、取得显著成绩的一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，全面贯彻落实党的十八大精神，坚定走“绿色崛起、和谐共享”发展之路，大力实施“两化”带动、城乡一体化、绿色发展“三大战略”，突出以50项重点工作为抓手，加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，锐意进取，攻坚克难，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值103.4亿元,增长12.4%；地方公共财政预算收入7.53亿元，增长16.83%，高于全市平均增速，非税占比45.86%；全社会固定资产投资77.5亿元，增长24%，增幅全市排名第一；社会消费品零售总额31.66亿元，增长12.5%。三次产业结构由去年的24.2：36.6：39.2调整为23.3：37.8：38.9。多项工作走在全市乃至全省全国前列：财政支出管理绩效综合评价首次进入全国200强；承载着全县人民高速路梦想的广佛肇高速公路（德庆段）顺利开工且进展较快，网上办事大厅建设在全省率先延伸到镇、村，农村清洁工程在全省率先建成“一县一场”和“一镇一站”，得到了省领导的充分肯定。过去一年取得的主要工作成效突出体现在“七个新”：
一、坚持园区带动，突出项目建设，工业发展实现新突破。以新型工业化为抓手，成立肇庆高新区德庆园管理局，加快推进园区路网、供水管网等基础设施建设。落实领导责任制和督查督办制度，盘活工业用地,通过增减挂钩等方式取得用地指标2377亩，大力推进“六个一批”项目和省市县重点项目建设，园区工业项目加快发展，“一园三区”共落户企业52家，建成投产36家。林产化工、木材深加工、电子机械和新型建材四大支柱产业实现产值161.9亿元，增长18.3%；实现税收入库1.76亿元，占全县工业税收的73.3%。全县税收超千万元工业企业达8家。全年规模以上工业总产值201.63亿元，增长18.6%；规模以上工业增加值48.3亿元，增长19.1%。外贸进出口总额1.53亿美元，增长8.1%；实际利用外资4931万美元，增长18.1%。企业自主创新能力得到进一步提升，实施技改增资项目10项，完成投资1.83亿元。申报国家、省、市企业专项扶持资金项目52个，落实资金1047万元。全县新获专利授权35项。挺好牌纺织面料、石井牌普通硅酸盐水泥、兴邦牌氧化钇被评为省名牌产品。国通公司、银龙公司两家企业荣获“国家级高新技术企业”称号。
二、坚持特色主导，农民稳定增收，“三农”工作取得新成效。全县农业实现总产值37.5亿元，增长6.5%；农民人均纯收入14311元，增长13%。以柑桔特色产业为主导，稳定粮食生产，推进农业多元发展，形成了71.5万亩南药（肉桂、巴戟、广佛手、何首乌）种植规模，5500亩优质蔬菜种植基地。农业现代化加快推进，全县水稻机械化水平达到63.2%，农业龙头企业达21家，农民专业合作社达302家，全市农民专业合作社发展工作现场会在我县召开。农业生产条件不断改善，省级水利建设示范县项目完成工程47宗，在建工程45宗，完成投资3.12亿元；完成高标准基本农田建设3.4万亩。有效实施“大清洁，乡村美”农村清洁工程，农村生活环境明显改观，创建了19个省卫生村和生态文明村，受益人口1.13万人。建成高良五星村、新圩历麻村、官圩金林村等3条名村。10个“两不具备”村庄共239户迁入新居。扎实推进新一轮扶贫开发工作，累计投入资金1860万元，帮扶贫困户共2197户8910人。农村社区建设成效显著，我县成为“全国农村社区建设全覆盖示范单位”，是全省唯一获此殊荣的山区县。官圩镇五福村被农业部评为全国一村一品示范村镇。
三、坚持规划引领，强化基础建设，城镇建设呈现新面貌。坚定不移地走新型城镇化发展道路，完成了《德庆县城市总体规划（2013～2020）》修编。大力开展“城乡建设年”活动，着力推动县城西区开发建设，完成征地2866亩，全县完成70公里镇村路网建设。创建省卫生县城步伐加快，投入资金7600万元，完成了县体育中心及周边环境整治、解放南路、城北路改造和龙母大街升级改造等工程，整治了端溪南苑、通津路、胜利西路等8条内街小巷，实施德庆大道与迎宾大道平交改造，香山大道东新建、登云北路二期动工建设。康达商贸中心市场创建成为标准化惠民农贸市场，荣获“全国诚信示范市场”称号。房地产发展迅速，百福广场、金汇豪庭等17个房地产项目开工建筑面积达115.42万平方米，新开楼盘12个，销售面积达13.8万平方米。投入2800多万元，把官圩镇、悦城镇成功创建成为省卫生镇，圩镇绿化、美化、亮化大大提升，城镇建设展现新面貌。
四、坚持发挥优势，积极创新发展，第三产业发展实现新提升。依托传统旅游资源，创新发展旅游文化品牌，万民“闹元宵”活动首次突破30万人次，被评为全省群众性文化活动优秀品牌。创新旅游宣传和推介，广东德庆龙母文化活动暨全国百强旅行社宣传贯彻《旅游法》活动在我县隆重举行，《龙母》动漫片启播，龙母文化品牌在全国影响力进一步扩大。悦城龙母祖庙获得“海外华人最喜爱的广东历史文化景区”称号。我县荣获“中国最美生态文化旅游名县”称号，连续三年荣登“广东县域旅游经济十强县排行榜”。龙母文化旅游创意产业园等旅游重点项目加快建设。全年接待游客达612万人次，旅游收入38亿元，分别增长10%和12.5%。旅游兴旺带动餐饮、商贸等服务业稳步发展，批发、零售、住宿、餐饮均实现15%以上增长。金融服务有力支持全县经济发展，全县设置金融服务网点119个。信用服务业健康发展，县征信中心挂牌成立。我县被商务部确定为“全国农村商务信息服务试点县”。
五、坚持绿色发展，注重节约集约，生态环境得到新改善。加强环境保护，完成15个污染减排项目建设任务，配合市成功处置贺江水污染事件，顺德龙江（德庆）产业转移工业园规划调整环评报告通过省环保厅审批，县环境监测站通过了省标准化建设达标验收，启动工业园污水处理厂、乡镇污水处理厂和县城污水处理厂二期建设工作，全年没有发生重大环境污染事故。节能工作取得新成效，我县被评为“肇庆市节能先进地区”；大亚木业薄型中（高）密度纤维板被省认定为资源综合利用产品，石井水泥余热发电（机组）被省认定为资源综合利用机组。节约集约用地，守住耕地红线，全县耕地总面积34.11万亩，其中基本农田保护区面积27.59万亩，基本农田保护率达到81%。推进植树造林，营造林4.5万亩，完成悦城五龙山林相改造面积1700亩，全县森林覆盖率达到74%。13个镇（街道）建成垃圾转运站，并分别配置了1台压缩式垃圾车，1346个自然村全部建成垃圾收集点，农村生活垃圾集中收运率达95%以上，县城生活垃圾处理率和污水处理率分别为90.6%、98.6%。
六、坚持以人为本，倾力保障民生，社会建设取得新进步。人民收入水平显著提高，在岗职工年人均工资33243元，增长10%。全年安排民生支出9.9亿元，占公共财政预算支出的70%。投入资金2.8亿元，全面完成市、县十件惠民实事，惠及全县广大群众。社会事业全面进步，县福利院综合楼和13个镇级人社服务所建成投入使用，医保经办服务网点实现全覆盖，保障性住房建设任务全面完成。二、三产业用工参保和缴费率达75%以上，各项社保基金征缴达2.06亿元，同比增长12.56%。城乡低保、五保、孤儿供养和优抚补助得到进一步提高。我县被评为“广东省城乡居民养老保险示范县”。教育事业得到新发展，九市、凤村两镇创建成为省教育强镇，我县实现教育强镇全覆盖，实施农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度和强师振教“五大”机制，高考再创辉煌，全县上三A线人数1696人，比上年增加180人。医药卫生服务水平进一步提升，120急救指挥中心挂牌启用。深化与广州军区总医院合作，为34名贫困家庭先天性心脏病儿童提供低费治疗。成功创建成为“全国白内障无障碍县”。建成农村基层电子阅览室20家，建成5个镇级农民健身工程，我县被评为“全国群众体育先进单位”。着重抓好安全生产工作，切实落实“一岗双责”，全县安全生产总体稳定，莫村镇火灾隐患治理高分通过省政府验收。省市下达的年度人口计划生育指标任务较好完成。科技创新加快推进，我县荣获“全国科技进步考核先进县”称号。质量强县有效实施。应急管理体系得到完善。食品药品安全监管全面加强。平安德庆建设成效明显，全县没有发生重大群体性事件，社会大局保持和谐稳定。
七、坚持依法行政，着力转变作风，政府自身建设得到新加强。积极开展“机关作风建设年”活动，加大“庸懒散推拖奢”专项整治力度，促使干部作风进一步好转，政府职能进一步强化，党风廉政建设责任制落到实处。严格贯彻落实中央八项规定，坚持厉行节约，清理和规范了全县机关办公用房，全县公务接待费、会议费、公务用车费比2012年分别降低了10.79%、20.45%和7.42%。加强电子政务平台建设，主动公开政务信息。坚持科学理政、依法行政、从严治政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议，主动与政协讨论协商重大事项。有效办理人大代表建议61件、政协委员提案63件。完善公共服务平台建设，建成县、镇两级社会公共服务中心，建立了157个村级社会公共服务站，延伸了网上办事大厅建设，已有53个部门进驻，提供587项便民服务。深化机构和体制改革，新组建县卫生和计划生育局、县食品药品监督管理局。继续推进行政审批制度改革，共取消行政审批事项52项、下放20项、委托放权8项。信息化水平和行政服务效能显著提升，县综合办公系统实现网上公文流转和呈批。
一年来，努力推进国防教育和国防后备力量建设,适应征兵工作政策调整，圆满完成夏季征兵任务。同时，税务、统计、粮食储备、物价、供销、烟草、工商、保险、人防等工作取得新业绩，机构编制、机关事务、外事侨务、民族宗教、消防、气象、地方志、档案、妇女儿童、老龄等工作取得新成效，驻德各部队为地方建设作出了积极贡献，老促会、工会、团委、科协、文联、残联、工商联、爱国拥军促进会等社团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持，社会各界积极参与的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有为德庆建设发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临着不少困难和挑战。要素制约突出,工业经济总量偏少,稳增长面临较大压力；城镇化率偏低，推进新型城镇化建设仍需进一步加快；节能减排依然严峻，保障民生和扶贫攻坚任务繁重，社会管理需要不断创新等等。对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有效措施重点加以解决。