—2014年2月20日在四会市第十五届人民代表大会第四次会议上
四会市市长 曾 泰
各位代表：
我代表四会市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，在肇庆市委、市政府和四会市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕把四会建设成为肇庆融入珠三角一体化发展的排头兵、示范市的奋斗目标，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革为动力，以改善民生为目的，努力推进“两城三基地”建设，圆满完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。2013年，我市经济发展呈现不少新亮点：各项目标任务全面完成或超额完成，多项主要经济指标总量与增幅均居肇庆市前列;在2013广东县域经济综合发展力排名中，四会名列全省第二;八度蝉联“中国最具投资潜力中小城市百强”、六度荣获“中国最具区域带动力中小城市百强”;荣获“全国科技进步考核先进市”、“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”;成为国家知识产权（县级）试点市;开通了全省首个玉器行业企业联盟标准及信用评价平台;四会互感器厂有限公司荣膺2013年度广东省政府质量奖,实现了肇庆市省政府质量奖“零”的突破。
一年来，我们以经济建设为中心，加快推进产业转型升级，经济实现持续健康快速发展。
综合实力不断增强。2013年，我市紧紧抓住《珠三角规划纲要》实施和肇庆市“两区引领两化”战略实施的重大机遇，扎实推动“两城三基地”建设，经济实现持续健康快速发展。全年实现地区生产总值278.05亿元，增长13.8%；人均生产总值57813元，增长13.1%；完成地方公共财政预算收入21.06亿元，增长21.7%；完成固定资产投资218.78亿元，增长23.2%；社会消费品零售总额92.06亿元，增长16.7%；规模以上工业增加值135.12亿元，增长21.7%；实际利用外资17645万美元，增长10.1%；外贸进出口总额188053万美元，增长10.8%；工业用电量累计17.64亿千瓦时，增长9.6% ；本外币存款余额224.82亿元，增长13.4%；本外币贷款余额149.39亿元，增长11.1%。
产业转型持续加快。出台了支持工业主导产业集聚转型政策措施，有13家规模以下工业企业转为规模以上企业，年主营业务超10亿元的企业增加到10家。大力实施增资扩产战略，50家企业共完成增资额11.69亿元，实现税收7000多万元。全市列入首批“广东省现代产业500强重点培育项目”企业有4家，占肇庆市总数的1/4。全市高新技术企业14家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值25%。省级民营科技企业35家，省、市级工程技术研发中心9个。创建了四会市首个国家认可认证实验室“广东恒电电器实验室”。东城成为省玉器加工专业镇,龙甫成为省金属资源再生专业镇。占地3300亩、以翡翠为核心的“珠宝玉石首饰特色产业发展示范城”正式启动。房地产业健康发展，金凯盛誉城、翡翠山河、幸福城等一批高端楼盘加快开发，2013年全市商品房销售面积同比增长7.2%。旅游业持续攀升，全年接待旅游人数168万人次，旅游总收入5.93亿元。海伦堡城市广场和五星级岭南东方酒店正式营业。金融服务进一步强化，全年辖区内金融机构向中小微企业发放贷款94.2亿元，其中通过“融资超市”发放52.57亿元。农业基础设施加快建设，完成5400亩农业综合开发项目和省水利示范县建设年度任务。完成石狗镇小型农田水利示范镇工程建设，并通过了肇庆市检查验收。成功竞得广东省高标准农田示范重点县，正着手开展前期工作。完成18宗冬修水利工程和44宗防汛抢修工程，确保了全市安全度汛。花卉、蔬菜等特色农业不断发展壮大，石狗镇成为肇庆市兰花产业专业镇。全市有11.3万亩土地实施了流转经营，新增农民专业合作社252家。2013年全市农业总产值66.83亿元，农民人均纯收入14077元。
基地建设扎实推进。把三大基地作为工业项目建设的重要载体和发展平台，大力推进基础设施建设，全面提升基地管理服务水平。2013年，高新区四会产业集聚基地新增土地储备1500亩，新落户项目6个，总投资39.5亿元，中电四会天然气热电冷联产等项目有序推进；龙甫循环经济金属基地已开发面积约5000亩，累计引进企业78家，其中建成企业53家、在建企业7家、筹建企业18家；江谷精细化工基地正积极申报广东省产业转移园，基本完成首期用地2500亩征地拆迁工作，已落实用地指标1392亩，已供地576亩，已落户佳和化工、快事达等项目20多个，其中洛德化工、中达化工等8家企业已全面动工建设。
项目建设全面提速。2013年我市共梳理排出重点项目88个，总投资566亿元，年度计划投资83.87亿元。通过认真落实市领导挂点、“五个一”工作机制、联席会议和现场办公等制度，有效帮助企业解决用地难、用电难、融资难和征地拆迁难等问题。2013年全市重点项目整体进展顺利，其中13个省和肇庆市重点项目超额完成年度投资计划，龙甫循环经济金属产业基地、江谷精细化工基地、奥联玻璃等一批项目进展较快。在推进88个重点项目建设的同时，我市依托重大发展平台，积极谋划一批重点项目，全年共引进项目48个，总投资175.66亿元，包括投资20亿元的华南（四会）农产品交易中心、投资15亿元的四会广场项目、投资10亿元的华昌铝型材项目等。
一年来，我们以城市建设管理为抓手，不断优化生态环境，城市扩容提质步伐加快。
两大新城建设取得新成效。以贞山新城、大沙新城为重点，进一步拉大城市框架，促进城市扩容提质。贞山新城、大沙新城的总体规划已经完成，贞山新城控规覆盖率达80%。贞山新城五星级岭南东方酒店、山湖生态旅游度假村已开业，体育公园前期工作已经完成。大沙新城引入全国著名的城市运营商卓达集团，首期投资60亿元，积极打造全省乃至全国的田园小镇城镇化示范区。此外，大沙还全面对接肇庆“两区”建设，走差异化互补发展道路，努力打造成为区域生产**新城和现代港口物流新城。
城市建设管理取得新成效。过去一年，我市已完成环境卫生专项规划，道路交通、绿地系统、户外广告、建设项目库等规划正在抓紧制定，同时积极做好新城区的控制性详细规划和旧城区的修建性详细规划。广佛肇城际轻轨四会段、广佛肇高速四会段、汕湛高速四会段等国家重点路网工程建设加快推进，姚沙围防汛道路、绥江大桥、四会大桥等一批交通重点工程扎实推进，国道321线四会大沙镇过境公路改建工程等5个公路改造建设工程前期工作有序推进。荔枝湾片区、野狸岗片区等一批“三旧改造”项目加快推进。四会大道截污管网工程、西江饮用水取水工程等市政配套设施扎实推进。公共交通服务不断优化，2013年我市成功入选省唯一创建公共交通示范城市的县级城市。大力开展环境卫生整治行动，顺利通过省卫生城市和省文明城市复查。全国“小产权房”问题清理试点工作顺利推进，“两违”整治专项行动成效显著。城市管理行政“执法通”防控平台正在抓紧建设，城市管理水平进一步提高。
生态环境保护取得新成效。大力抓好环境空气质量综合治理，强化陶瓷等行业的整改治理，全面推行机动车环保标志管理制度，协调做好黄标车的淘汰工作。加强乡镇饮用水源地环境保护，2013年完成4个乡镇的集中式饮用水源地基础环境状况评估工作和水源保护区的划分工作。2013年，我市大气环境质量保持在良好等级，饮用水源水质保持在国家II类水以上。造林29127亩，顺利完成生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城“三大”重点林业生态工程年度建设任务。生态文明建设取得新进步，建成肇庆市生态文明村30条，大沙镇、迳口镇获评肇庆市宜居城镇。
一年来，我们以改善民生为出发点，统筹推进各项事业发展，发展成果惠及广大人民群众。
十项民生实事扎实推进。2013年全市民生累计投入资金16.93亿元，占公共财政预算支出的六成以上。市十项民生实事总体进展顺利，部分项目提前或超额完成全年目标任务。其中，社会就业工作加快推进，我市全年新增城镇就业人数7076人；农村劳动力转移就业4000人；失业人员实现再就业601人；农村劳动力技能培训3602人；城镇失业率控制在2.42%以内。成功创建了省卫生村33条，覆盖人口10147人，新增覆盖人口比率3.85%，超额完成年度目标任务。公立医院综合改革试点初见成效，率先破除“以药补医”机制，全面完成惠民平价医院建设。受撤并学校影响的小学生交通费补助民生工程顺利实施。293套公租房建设加快推进，116套人才公寓房12月份正式动工建设；43套水上住家船居民上岸安置房工程顺利完成主体封顶；140套乡镇卫生院职工周转房已正式动工建设。
“三服务”工作*开展。为夯实农村执政基础，进一步密切党群干群关系，我市自去年下半年开始，在全市13个镇（街道）18个行政村347个村小组全面开展干部驻村入户“三服务”（服务基层、服务一线、服务群众）活动。活动开展以来，在各级领导的指导监督和驻村干部的共同努力下，取得明显成效，建立了近1.3万户民情信息库，共收集了“农村道路、用水用电、治安管理、卫生防疫、环境保护”等各类热点难点问题736个，顺利解决了群众反映强烈的民生问题257个，得到广大群众的一致好评。
社会各项事业全面发展。教育创建现代化强市工作扎实推进，城区新增学位460个，城区3所小学的改扩建和1所幼儿园的新建工程已动工建设。山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴全面实施。文化体育事业繁荣发展，首次成功举办国家级体育赛事——金凯盛•中国杯多人赛艇公开赛；市图书馆被评为国家一级馆，市文化馆被评为国家二级馆。覆盖市、镇两级的食品安全风险监测网络初步建成。完成省下达的年度人口计划任务。制定实施了社会组织承接政府职能转移和购买服务目录，登记在册社会组织增至179家。社会管理创新有效加强，“人人公益”项目加快建设，社会正能量得到有力宣扬。应急管理得到进一步加强，制订各类应急预案761个，开展各类应急预案演练563场次。排查调处突出社会矛盾纠纷71宗，化解65宗，成功化解率达91.5%。开展声势浩大的打击制假售假专项行动，取得了明显成效，有效遏制了制假售假行为。不断加大打击传销工作力度，有效维护市场秩序。“平安四会”建设有新突破，投资2800万元建设公安机关情报中心，打造全天候全方位的视频防范网络，有效打击违法犯罪行为。集中开展了“安全生产大检查”等一系列专项行动,安全生产形势总体稳定。一年来，各级各单位工作受到上级充分肯定，市人民检察院荣获“全国先进基层检察院”称号，市教育局被评为“全国五好关工委”，东城中心供电所荣获“中国最美供电所”金牌，市消委会荣获“2012-2013年全国消协组织商品服务监督先进集体”。此外，统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、地震、慈善、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等工作取得了新进步。各级驻四会单位也为四会发展作出了积极贡献。
一年来，我们以提升行政效能为目标，加快转变政府职能，政府自身建设取得新进步。
依法行政工作取得新成效。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况。认真办好人大代表建议和政协委员提案，全年办理人大代表建议42件、政协提案94份，办结率达100%。研究制定了重大行政决策程序规定，修订完善市政府议事决策规则和政府投资项目管理办法。实施重大行政决定备案制度和行政执法案卷评查制度，行政复议和行政应诉机制更加健全。
行政管理改革取得新突破。出台实施新一轮行政审批制度改革事项目录，取消、转移、下放、委托管理审批事项56项，累计共有53项行政审批事项和3项非行政审批事项下放乡镇。“宽进严管”企业登记管理制度初步建立。市行政服务中心审批业务进驻746项，网上办理26079项，正常办结25091项，办结率为96.21%，办结时限比法定时限平均提速60%以上。完成市卫生和计划生育局、市食品药品监督管理局、市公共资源交易中心组建工作，进一步整合部门资源，优化职能。分类推进农村综合改革，全面建成农村“三资”监管平台。13个镇（街）便民服务中心提前投入使用，率先在肇庆市实现网上办事大厅四级（省、市、县、镇）联网审批和在线监督，建成“阳光通”、镇级“便民通”服务系统，审批提速60%以上。
勤政廉政建设得到新加强。严格落实中央八项规定，会议、论坛、节庆、考核检查和评比表彰活动进一步压减，机关办公用房得到进一步清理规范。全面开展“机关作风建设年”活动，作风明查暗访常态化，*开展政风行风评议，狠刹行业不正之风，着力整治“庸懒散推拖奢”等不良风气。健全领导定期接访下访包案制度，一年来市领导共接访102批次448人次。政务公开走向制度化，行政监察和审计监督得到强化，政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施，惩治和预防腐败体系更加健全。
回顾过去一年政府工作取得的新成效，是肇庆市委、市政府和四会市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表四会市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，各人民团体和工商联，驻四会部队、公安民警、武警和消防官兵，四会籍港澳台同胞和海外侨胞，以及所有关心支持四会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，我市经济发展还存在一些困难和问题，主要是：人均生产总值与全省同期平均水平仍有差距；主导产业集聚度和竞争力还不高；产城融合的力度还有待加大；生态环境保护还有待提升；政府行政效能建设还有待加强等等。我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。
Page: 1 2较旧一篇：2014年茂名市化州市政府工作报告较新一篇：2014年肇庆市广宁县政府工作报告