——2014年3月29日在徐闻县第十五届人民代表大会第四次会议上
徐闻县县长 梁权财
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
过去一年，是我县抢抓机遇、迎难而上、砥砺奋进的一年。在湛江市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，县政府*贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕建设海峡城市的目标，团结依靠广大干部群众，坚定信心，奋力开拓，全力驱动“四驾马车”，实现经济社会健康平稳发展。全年完成生产总值131.5亿元，增长10%。公共财政预算收入3.9亿元，增长12 %。工业总产值44.4亿元,增长9.9%，其中规模以上工业总产值28.6亿元,增长12.5%。
——重点项目建设加快。全社会固定资产投资40.7亿元，增长6.1%，投资总额创历史新高。雷州半岛环岛一级公路徐闻启动段（伏**道）建设顺利推进。华电前山盐井风电、粤能角尾风电、宏生PVC木塑发泡板材、龙兴新型环保砖、龙糖酒精技改等5个项目建成投产，华海结晶果糖项目即将投产。南山金竹埚、迈陈三笃塘、前山红坎等水库除险加固工程及海安航道整治主体工程已经完成。中石化油井开始试采油，单井年可产油2000多吨。中电投和安风电、华电下洋风电、锦绣菠萝麻、原绿芦荟果酱二期等项目加快建设。湛江徐闻港、国能液化天然气储运中心、海安国家一级渔港等项目前期工作进展顺利。京能火电项目取得省发改委路条，并已上报国家发改委。
——现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值98.1亿元,增长6.6%。高产高糖现代化甘蔗种植项目顺利实施。良姜深加工项目顺利推进，徐闻良姜被评为“广东十件宝”。动工建设高标准基本农田10万亩，整治低产农田5530亩。广泛推广节水节肥一体化技术，良种面积覆盖率达90%以上。全市只有我县建立了农产品监测站，农产品质量监管进一步强化。广东省地方标准《徐闻山羊》顺利通过专家评审，重大动物疫病得到有效防控。我县国家级海洋生态文明示范区总体建设方案已编制完成，“双节双高”渔业示范区建设稳步推进。
——第三产业持续发展。全年社会消费品零售总额63亿元，增长16.8%。金融机构存款余额127.8亿元，增长18.4%，贷款余额52亿元，增长12.5%，服务经济，服务社会水平不断提高。港口货物吞吐量9306万吨，增长13.1%，占全市51.7%。进出口贸易总值5428万美元，增长27.1%。全年共接待过夜游客134万人次，增长30%,旅游经济总收入3.35 亿元，增长24 %。大汉三墩二期、万亩热带雨林、龙泉森林公园、爱琴湾度假庄园等项目扎实推进。我县被中国旅游产业联合会评为“2013年中国最美旅游城市”，“菠萝的海”被评为湛江新八景。商品市场消费明显上升，通讯、供销、连锁经营、交通运输、物业租赁、物流快递等发展迅速。
——城乡建设亮点纷呈。城乡规划建设步伐加快。完成《徐闻县城总体规划》修编和下桥、锦和、龙塘等三个镇的总体规划。木兰大道、徐海大道、省道外西线徐城至西连段全面竣工通车。完成蓝海城市广场二期建设，华璟新城一期、蓝海城市广场三期、金源华庭、三禾京都等商住小区和一批“三旧”改造项目正在抓紧推进。城区整治卓有成效。完成主要街道改造，东方一路、德新一路打造成样板街道。升级改造集贸市场4个，城区主要街道重新设置交通标线，建设候车亭，配套果皮箱，城市面貌焕然一新。生态文明创建成果丰硕。完成植树造林1.51万亩，森林覆盖率26.2%。建成生活垃圾转运站15个、收集点1234个，动工建设污水处理池5个。4个生态文明示范镇和196条示范村创建工作效果显著，生态文明创建工作走在全市前列，湛江市首批生态文明区城镇村创建现场会在我县召开。
——民生实事扎实推进。认真落实去年承诺的民生实事，开通城区公交线路4条，投放公交车30辆。基本建成保障性住房400套，完成农村低收入困难家庭住房改造2026户。新建、改建乡镇中心幼儿园14所，利用闲置农村校舍改建村级幼儿园70所，适龄幼儿入园率90.8%。完成木棉西路、省道南前线勇士至前山段等道路改造。投入资金100万元，完成农村公路养护300多公里。完成农村劳动力免费技能培训4300多人次，培训转产转业渔民400多人次，新增农村劳动力转移就业7000多人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡低保人均月补差标准分别提高到242元和109元。五保户的生活费已达到每人每月466元，实现适龄妇女免费孕前优生健康检查全覆盖。
——发展环境安定和谐。平安镇、平安学校和平安村创建活动成绩突出，“六清查六落实” 和“七个有”创建平安镇的做法在全市推广。“三打两建”、“打四黑除四害”、“清枪、禁毒”等专项行动*开展，成功破获湛江市第一宗网络贩毒案，“双抢” 和刑事立案明显下降。综治信访维稳工作力度加大，社会矛盾化解成效明显。卡拉OK厅、网吧、酒吧、烤吧等娱乐场所综合整治成效显著。我县综治、“清枪”和禁毒执法效能三项工作考核均排名全市第一。突出抓好“六五”普法工作，“一个中心、四个平台”徐闻普法模式在全省推广。我县被省社工委确定为省社会创新实验基地，民主法治建设项目升级为省社会创新试点项目。安全生产“一岗双责”制度进一步落实，安全生产形势持续稳定。食品药品监管机制不断创新，在全市率先开通食品药品网络监管平台,实行餐饮服务“阳光厨房”视频实时监管。社会环境明显优化，社会治安明显好转，群众安全感明显增强。
——各项事业协调发展。教育创强*开展，7个乡镇教育创强通过省的督前检查。高考成绩喜人，本科上线1352人，高考综合评价全市第一,是湛江市唯一完成高考任务的县（市、区）。徐闻中学被评为国家级示范性普通高中，徐闻一中被评为省一级学校,实验中学被评为市一级学校。发放困难家庭子女生活补助436.4万元，惠及困难学生1.25万人。建起乡镇综合文化楼3座、“五个有”文化室50间、全民健身广场13个，完成广播电视“户户通”、“渔船通”工程，实现广播电视全覆盖。编印了《大汉徐闻两千年》，传统舞蹈“屯兵舞”被列入省非物质文化遗产保护名录。第十四届省运会体育场馆启动建设。医疗卫生服务三级网络不断健全，医疗条件明显改善，县中医院门诊医技综合楼建成使用。人口计生服务工作经常化、常态化开展，我县被评为省计生工作先进县。在全市率先完成“两委”换届工作。殡改工作扎实开展，殡葬管理逐步走向规范化。我县荣获“全国白内障无障碍县”称号。充分发挥了国土、规划、土地储备等职能部门作用，加大土地储备力度，加强土地管理和调控，规范土地交易市场，为城市建设和经济发展提供了用地保障。提高公职人员津贴补贴，发放边远地区教师岗位津贴。环境保护工作扎实开展，超总量排污、无证排污、非法排污现象得到有效遏制。应急处置能力进一步提高。海防与打私工作卓有成效。此外，统计、粮食、工商联、工青妇、武装、人防、档案、史志、宗教、对台、外事侨务等各项事业均取得新的进步。
——政府建设得到加强。深化行政审批制度改革，第一批行政审批事项审核清理完成。实行政府信息公开，行政权力运行规范透明。建起网上办事大厅，全力推进服务事项网上全程办理。认真落实中央“八项规定”、“六条禁令”和党风廉政建设责任制，严格执行厉行节约各项规定，“三公经费” 比上年度下降8.9 %。严格清理办公用房，腾退超标办公用房9700平方米。纠风工作有新成效，党员干部作风明显好转。强化行政监察和审计监督，依法行政水平得到提高。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议36件、政协提案49件。
各位代表，过去一年，我县经济社会发展取得较好成绩，这是我们认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神的结果，是县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗，各农垦企业、驻徐单位、驻徐部队和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻徐单位和驻徐部队、武警官兵以及社会各界人士，向关心支持徐闻发展的海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在成绩面前，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：缺少扩大经济总量的大工业项目，经济增长缓慢；税源有限，财政持续增收难度加大，收支矛盾突出；项目建设用地指标有限，制约了项目落实进度；个别部门和有些干部服务水平、办事效率还需进一步提高；综治信访维稳工作压力较大，社会不稳定因素依然存在等等。对此，我们将以高度负责的态度，采取更加有力的措施，切实加以解决。
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