──2014年2月26日在湛江市赤坎区 第九届人民代表大会第四次会议上
赤坎区区长 龙小艾
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届二次全会以及市委十届五次全会精神，紧紧团结和依靠全区人民，围绕实现全市“首善之区”目标，*实施“三产兴区、科教强区、环境旺区、和谐安区”发展战略，奋发实干，迎难而上，完成了区九届人大三次会议确定的目标任务，实现了经济平稳较快发展，社会各项事业全面进步。
——经济发展明显加快。一年来，我们致力稳增长、调结构、拓税源，第三产业发展迅猛，工业难中有进，农业平稳发展，公共财政收入质量明显提升，综合实力明显增强，初步探索出一条老城区发展第三产业、提升中心城区产业竞争力的好路子。在全市“三讲三评”考核中排名第一。主要经济指标迈上新台阶。全区完成生产总值219.97亿元，增长15.5%，增量、增速排名全市第三，其中第三产业增加值159.15亿元，增长19.0%，增量、增速排名全市第一；工业总产值139.62亿元，增长6.3%；农业总产值3.31亿元，增长4.1%。固定资产投资119.51亿元，增长80.1%，增量排名全市第二。社会消费品零售总额231.99亿元，增长20.1%，增速排名全市第一。外贸进出口总额2.96亿美元，增长44.0%。公共财政收入4.25亿元，突破4亿元大关，增长16.07%，其中税收3.04亿元，增长40.47%，增量为历史最高，增速排名全市第二；非税收入占比28.59%，收入质量为近年来最好。公共财政预算支出7.87亿元，增长15.97%。产业结构呈现新格局。第三产业成为全区经济增长的“加速器”，产业转型升级加快。三次产业结构由2012年的0.9:39.7:59.4调整为0.9：26.7：72.4。园区经济实现新突破。成立湛江首个物流产业园——海田物流产业园。园区基础设施建设投入3.9亿元，项目完成固定资产投资13.04亿元，限上企业营业额81.55亿元，水产、汽车、建材等15个专业市场聚集发展。南方水产交易中心、海田国际车城一期、海田国际建材交易中心等一批优质项目相继建成投产。项目建设展现新亮点。当年集中签约和新增项目17个，投产11个，动工4个，完成投资12.5亿元。引进中石油、光大银行、腾讯等企业的区域总部，奔驰、凯迪拉克、奥迪等16个高端汽车品牌进驻，珠江啤酒5万吨易拉罐生产线项目落户。金沙湾广场购物中心、环球国际酒店、鹰展假日广场建成开业，湛江商务大厦、丽晶大厦建成招商，花园酒店、民大喜来登酒店完成主体建设，东盟城、顺江·帝景、君临世纪等项目动工建设。“三旧”改造取得新进展。启动“三旧”改造项目45个，其中兆业等11个项目完成拆迁，尧丰商业中心等9个项目动工，完成投资7.32亿元。
——城市建管明显提升。一年来，我们积极贯彻落实市委、市政府提出的“五城同创”决定，积极响应“学青岛、推崛起，奋力追赶国内一流城市”的号召，致力建设宜居城区，克服了老城区创卫基础差等困难，做到了“措施硬、方法新、变化大、反响好”，实现了城市面貌大变化、形象大提升，环境优美度和市民满意度大幅提高，赤坎城区进入了多年来最干净时期。创卫工作顺利通过省级考核鉴定和国家暗访，我区连续四次获得全市创卫双月考核第一名；连续三年获得全市市容环境卫生和秩序管理考核评比年度第一名。率先启动实施生态文明区街村五年行动计划，全区8个街道38条自然村达到生态文明标准，文明小区覆盖率达到80%。创模工作顺利推进。环卫处被评为“省环卫工作年度先进集体”。抓好基础设施建设造福于民。全力配合市推进市政工程，海帆路等道路和新云桥建成通车，康顺路等3条道路完成“白改黑”，南华广场片区等3个“水浸街”完成整治，调顺大道等10条道路完成路灯安装，瑞云湖生态公园建成开放，建成绿道12.2公里。我区改造新江路等67条小街小巷，完成海北路等7条道路立面“穿衣戴帽”工程，完成16条城中村及城乡结合部道路硬底化建设。做好闲置地的平整、美化、绿化等工作，累计围蔽闲置地200宗，平整50宗。完成百姓河等河渠11.15公里整治任务。新建、改造生活垃圾中转站15座、垃圾收集屋6座、公厕52座，购置一批环卫清扫、清洗、收运设备，垃圾收运系统实现全覆盖。改造升级17个农贸市场。建成一批医源污水处理池，解决医疗污水排放问题；规范医疗废物管理，实现集中收运医疗垃圾无害化处理。完成赤坎水库整治、海滨大道改扩建和湛江中心人民医院新院建设、体育变电站等项目的征地拆迁工作以及市养老服务中心、水上运动中心等项目的清场工作。抓好城市管理还序于民。采用综合整治、专项整治等多种形式，以铁的手腕治理“六乱”，清理违法占道经营5.58万档次，拆除违规户外广告1.3万宗，清理非法小广告23万张，打击非法小广告窝点141个，拆除违法建设2.79万平方米和乱搭乱建3.28万平方米，查处各类交通违法行为6.4万起。设置停车泊位1.2万个，设立“门前三包”责任牌3.6万个。加大保洁力度，增加733名保洁人员，实施主次干道每天18小时、小街小巷每天14小时清扫保洁制度，环卫保洁水平有效提高。抓好机制创新出经验。率先推出居民院落和校园环境卫生治理、“门前三包”示范街、垃圾分类收集试点、创卫一街（村）一方案等做法；率先成立全市首个区级城市综合管理督查中心，建立GPS定位执法管理系统，配备一批新型电动行政综合执法车辆。打造九二一路为全市“门前三包”管理示范街；“六乱”整治、非法小广告治理、“门前三包”、居民院落治理、社区创卫宣传、督查考核等城市综合管理经验和做法在全市推广。
——社会民生明显改善。一年来，我们致力重保障、惠民生、促和谐，基本公共服务水平进一步提升。社会民生财政投入5.56亿元，占公共财政支出70.63%。10件民生实事基本完成。民生保障水平持续提高。居民收入水平不断提高。居民消费价格指数为102.1%，同比回落1.1个百分点。新增城镇就业6650人、农村劳动力转移就业261人，失业人员实现再就业4525人；率先启动大学生创业培训570人；落实就业困难人员社会保障政策4126人，补贴人数及金额均居全市第一。在全市率先完成城镇企业职工社保、城乡居民养老保险扩面征缴和社会保障卡发放任务。提高城乡低保人均补差水平、农村五保和孤儿供养标准，发放低保资金998万元、临时补贴306万元、优抚对象抚恤补助金811万元。启动新一轮扶贫开发“双到”工作，完成25户农村贫困户危房改造，落实残疾人居家康复服务18户、居家障碍改造项目14户。新增蔬菜基地1个、平价商店14家、平价药店13家，超额完成“万人一店”目标。科教文体事业稳步发展。坚持教育优先发展，清理整治无证幼儿园74所，新建、改建、扩建民办幼儿园54所，增加学位3540个；市初级实验中学三期建设如期推进；高考和中考成绩排在全市前列，省教育强区成果得到巩固提高。组织申报省、市科技计划项目23个，推进湛江现代产业技术创新中心建设。建成区文化馆金沙湾分馆、中山街道文化站和8个社区文化室；我区选送的雷剧《黄飞虎》获得11项国家级大奖，“湛江洪拳”入选省级非物质文化遗产名录，“赤坎区邻居节”获“省特色文化品牌”称号，区文化馆被评为“省基层宣传文化工作先进单位”；出版《赤坎区志》。建成居民小区运动场所12个，新增群众体育运动器材130套；参加市第十二届运动会，金牌总数、代表团总分均居全市第二；何冲等赤坎籍运动员在国内外体育赛事中获得57枚奖牌。卫生计生工作有效推进。不断推进医药卫生体制改革，公共卫生服务水平得到提高。食品安全监管工作扎实有效。认真落实人口与计划生育责任管理制，实现免费孕前优生健康检查全覆盖，发放城镇独生子女父母奖励金989.76万元，提高街道、社区计生专干工资待遇，计生工作受到省、市表扬。社会治理成效突出。社会治安持续好转，创造了近几年来我区“两抢”警情零发案93天的最长纪录；完成市下达的“清枪”指标任务209.6%；建成视频监控中心9个，二类视频监控摄像头4434个，完成市下达的指标任务201.6%。加强安全生产、消防、应急等工作，有效应对湛江市“1·13”管道原油泄漏事件。蝉联“全国平安建设先进县（市、区）”称号。其他各项事业全面进步。扎实推进村级换届选举工作。全面开展第三次全国经济普查工作。“两建”工作不断推进。完成审计项目17个，提出审计建议33条。完成民兵应急分队组建和广东省“粤联—13湛江”等演习任务，高炮、高机实弹射击均获第一名。被确定为实施广东省妇女儿童（2013—2016年）发展规划省级示范区。开展“六五”普法宣传教育。连续7年被评为市殡葬管理工作先进单位。民主街道荣获“全国关工工作先进单位”。法制、外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、房管、公有资产、档案、双拥、打私、老区、粮食和地震等工作进一步加强。
——自身建设明显加强。一年来，我们致力抓作风、提效能、优服务，落实省委巡视组整改意见，发扬“干净利落、雷厉风行、真抓实干”的工作作风，做到敢于碰硬、勇于担当、狠抓落实，政府执行力进一步提升。自觉接受人大、政协监督，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，办理人大代表议案、建议39件和政协委员提案35件，办复率100%。推进政府信息公开工作。督办力度不断加大。行政效率不断提高，推进行政审批制度改革，取消行政审批事项92项；加快网上办事大厅建设。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”的规定，坚决扫除“四风”、厉行节约、廉洁办事，严控“三公”经费支出，*开展机关作风整治“回头看”活动；加强廉政风险防控，开展农村“三资”清理和“廉洁镇村”建设工作，纠风治乱工作扎实有效；坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势。
各位代表！过去一年，我们在前进的道路上洒下了辛勤的汗水，留下了坚实的脚印，收获了丰硕的成果。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是历届政府打下坚实基础的结果，是全区上下同心合力、团结奋斗的结果，是区人大代表、政协委员、驻区部队、驻区单位及社会各界共同关心、支持的结果。在此，我代表区人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们要清醒认识到发展中仍然存在不少问题和不足，主要是：经济总量偏小，产业水平不高，社会治理机制有待完善，个别民生实事完成不够理想，部门执行力有待提高等等。这些问题，我们将下更大决心，努力解决。
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