——2014年2月26日在丰顺县第十四届人民代表大会第五次会议上
丰顺县县长 曾永祥
各位代表：
我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在中央、省、市和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，抢抓全省促进粤东西北地区振兴发展的机遇，认真贯彻落实省委胡春华书记、朱小丹省长来梅调研重要讲话精神和市委、市政府的决策部署，大力实施“一园两特带动一精”发展战略，着力打好“五大会战”，全力推动丰顺新区建设开好局、起好步，全县经济社会发展呈现“平稳较快向好”的态势。初步核定，全县生产总值75.62亿元，比上年增长13.8%，增速位居各县（市、区）之首。人均生产总值1.56万元，增长13.2%。地方公共财政预算收入4.4亿元，增长26.4%。税收收入8.2亿元，增长19.4%。城镇居民人均可支配收入14996元，农村居民人均纯收入9252元，分别增长15.3%和8.5%。固定资产投资27.02亿元，增长30.8%。社会消费品零售总额33.51亿元，增长13.1%。外贸出口总额2.82亿美元，增长17%。被确定为第三批省直管县财政改革试点。
一年来，我们做的主要工作及成效如下：
（一）坚持以经济建设为中心，经济保持平稳较快发展
电声实体经济加快发展。坚持工业强县不动摇，狠抓实业兴县不放松，认真实施全市产业振兴三年行动计划，*开展“暖企”行动，推动工业经济壮大规模增强实力。围绕电声产业产值超百亿元的目标，编制发展规划（2013—2020年），出台扶持政策，扶持培英、泰昌、旺兴达等电声骨干企业加快转型发展。新增省名牌产品（工业类）2个、“标准化良好行为企业”2家，荣获“广东电声之都”称号，被认定为第二批广东省外贸转型升级专业型示范基地，电声产值达62亿元，增长12.7%。全县新增规模以上工业企业20家，增量名列全市第一。规模以上工业增加值13.14亿元，增长25.1%。新增总部经济企业6家，总数达到26家，纳税1.6亿元，增长146%。宇星阻燃荣获广东省制造业优秀企业称号。金融对实体经济的支持力度加大，全县贷款余额50.4亿元，比年初增长34.1%。深华药业、珠丰矿业分别在广州、深圳前海股权交易中心成功挂牌。
文化生态旅游蓬勃发展。一批星级标准酒店、景区景点和配套设施建设加快推进，旅游接待能力得到进一步提升。宝丰温泉酒店建成开业，韩江鹿湖温泉酒店、金德宝凯悦国际温泉度假酒店完成主体工程，龙鲸河漂流、龙归飞瀑创建4A级景区加快推进，铜鼓峰、韩山生态旅游区建设取得新进展。成功举办央视《五一七天乐》、中国·丰顺“喜德盛杯”全国自行车邀请赛和首届龙鲸河漂流模特摄影大赛，策划拍摄央视音乐电视《客家风情》，开展“我带大家游丰顺”活动，优秀传统客潮文化得到弘扬，山水生态资源得到激活，丰顺知名度和影响力进一步提升。种玊上围通过中国民间文艺家协会“中国古村落（广东传统民居）”的命名，创建“中国长寿之乡”工作有序推进。全县接待游客240.1万人次，旅游收入21.3亿元，分别增长62%、61.6%。
精致高效农业稳步发展。农业总产值35.3亿元，农业增加值20.6亿元，分别增长5.4%和6.7%。新增农民专业合作社184个，以及马山、穗丰、蓝田3家省级和天亿、丰联等18家市级农业龙头企业，新增茶叶、油茶、红薯、青榄、名贵苗木等特色农业产业基地10万亩，其中连片200亩以上的耕山致富示范点32个。马山、凤山等农产品精深加工企业加快发展，马山红茶、雾芽茶和丰联、凤山绿茶荣获省第十届名优茶质量竞赛金奖，马山绿茶获评嘉应茗茶第一名。龙岗马图、丰良韩山、八乡山等生态茶园和蓝田食用菌等基地建设扎实推进。积极扶持农业龙头企业开展认证工作，4家企业产品获得有机茶认证，5家企业6个产品获得绿色食品认证，2家企业5个产品获得无公害农产品认证，4家农业龙头企业产品被评为省名牌产品。新一轮扶贫开发“双到”工作进展顺利，实施帮扶项目798个，贫困户人均纯收入达到4086元，增长46%。
（二）坚持以征地收水招商为重点，丰顺新区建设开好局、起好步
依法依规征地收水。围绕2014年上半年前完成储备土地1万亩以上的目标，充分利用国土资源部低丘缓坡未利用土地综合开发利用试点等政策，成立高规格领导小组，落实县领导包干责任，组建强有力工作队伍，依法依规、公平公正，合理补偿、妥善安置，全力推进汤坑、汤南、埔寨埔农、城区和汤西八乡山五大片区的土地房屋征收工作。银信部门、入园企业共支持筹资5亿多元，盘活储备土地4300多亩。开展专项整治，规范取水行为，编制用水规划，成立经营公司，抓好矿权设置，温泉资源开发管理逐步走上规范化、制度化。
强力抓好招商引资。坚持把招商引资和项目建设作为重中之重来抓，大力实施乡贤回乡投资兴业工程，引进一批项目落地开工建设。生态工业区引进项目20个，计划投资总额108.1亿元。其中：计划投资总额15.05亿元的鼎新科技、汇威科技、蓝科尔数码电子、旺兴达光电设备、大北农、中燃气等6个工业项目落户园区，首期500亩用地基本完成“三通一平”，计划投资80亿元的南雅循环经济产业园项目达成协议。宜居温泉城建设加快推进。计划投资20亿元的碧桂园项目年底已全面动工建设，投资1.2亿元的千江广场、投资1.8亿元的美景商城、投资4.2亿元的千江苑等一批城市综合体工程进度过半，投资5亿元的皇轩花园、投资3.5亿元的新蓝天翡翠东方和大同新城、投资2.5亿元的穗光花园等一批商住小区顺利建设。
（三）坚持以交通水利等基础设施建设为突破，发展环境得到进一步优化
交通水利等重点项目进展顺利。主动谋划对外快速联通，积极抓好对内全面畅通，突出抓好省县道改造、旅游经济线路和农村公路水泥硬底化改造、桥梁建设、绿道建设，全年共投入交通建设资金2.9亿元，增长35.3%，续建工程10个、新开工2个。石桥至九斗段国道改造、潘田至东联省道改造、东赤公路县道改造和汶水大桥、潭江大桥、和顺大桥等交通干线桥梁竣工通车。因灾损毁的留隍大桥、黄金水面桥基本修复，县城连接生态旅游区的滨湖景观大道、金贵大道建设取得重大进展。境内S224、S334线升格为国道，全县国道里程增加160公里，形成“两纵一横”格局。县城至揭阳潮汕国际机场、厦深高铁潮汕中心站的快线班车先后开通运营。S224线工业园穿城段、潘田至黄金三合段、S334线留隍绕城段、S233线留隍至茶背大坳段等重点项目加快推进。全力打好水利建设大会战。总投资3.3亿元的16宗重点水利工程加快推进。投资4000多万元的榕江北河左岸汶水桥至罗湖桥段防洪应急抢险工程基本完成。生态工业区后备水源龙峡水库获省同意立项建设。加强配电网民生项目建设，边远山区村民用电问题得到有效解决，供电能力不断提升，全社会用电量全市排名第三。
美丽城乡建设扎实推进。明确目标、志在必得，把握重点、突破难点，落实责任、加强协调，创建省级卫生县城工作有新进展。加强综合执法，重点治理“六乱”，落实门前“三包”，增添环卫设施，出台防盗网设置管理办法，生活污水处理厂二期、生活垃圾无害化填埋场开工建设，县城净化、绿化、亮化、美化水平有新提高。领导挂点督导，设立补助资金，“一镇一站”、“一村一点”建设基本完成，农村环境卫生综合整治有新成效。认真落实市政府规范农村建房、加强规划建设管理等要求，集中培训180名农村建筑工匠。全面推进新一轮绿化丰顺大行动。认真抓好“一消灭三改造”工程，大力倡导“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”，投入绿化造林资金1.06亿元，新增造林18.8万亩，境内32公里汕梅高速生态景观林带“补绿增景”、县城周边1.5万亩森林围城工程全面完成，建桥环东村和潘田铁坑村成为全省最大的碳汇林示范点。成功竞得省激励性专项补助资金4581万元，生态公益林管护水平有新提高。切实加强环境保护，加大环境执法力度，对环境违法行为实行“零容忍”。*实施“123”工程，在抓好县城扩容提质的同时，统筹城乡一体化发展，产城联动、城乡互动，充分挖掘资源禀赋、风情习俗和人文特色，八乡山、留隍等特色镇建设有效推进，梅溪、石桥、拾荷等成为美丽乡村的示范。
（四）坚持以重点民生改善为根本，人民群众生活水平有新提高
十件民生实事全面实施。坚持新增财力向民生领域倾斜，民生支出占财政预算支出七成以上。全年培训各类人员1.1万人，转移就业1.5万人，新增城镇就业3704人，城镇登记失业率为2.41%，确保有培训意愿、有转移就业意愿的新成长劳动力100%参加培训和转移就业。多渠道筹资1.5亿元，新增潘田、埔寨、汤南、建桥、北斗、汤西等6个教育强镇，提前一年申报省教育强县验收。全面落实山区和边远地区义务教育学校教师岗位津贴，择优招录一批教师充实师资队伍。学生饮用奶推广计划顺利实施，全县饮用人数达到9990人（特殊困难学生1270人）。县级图书馆达标建设、未通有线网络的农村地区广播电视“户户通”工程如期完成，5个镇文化站、15个行政村文化室和一批电子阅览室达标建设顺利实施。五大险种参保人数实现新增长，城乡居民社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城乡居民大病保险制度全面实施，切实减轻城乡居民医疗费用负担。建立深华大药房、新特药商场、益康大药房3家平价药店。全面实施免费孕前优生健康检查。评选设立105家各类食品安全示范点，食品安全监管得到加强。完成新农村公路建设83公里。完成山区小型灌区改造工程建设项目，实施1宗投资2183万元的中央和省小型农田水利重点县建设项目，1.08万农村人口饮水安全问题得到妥善解决。全县城镇低保、农村低保补贴最低保障、农村五保供养、残疾人津补贴标准均达到省定标准。超额完成为50名贫困脑瘫残疾儿童免费提供康复训练服务，60名贫困白内障患者免费实施复明手术和30名贫困盲人开展定向行走训练工作。丰良、埔寨2个居家养老服务示范中心建成使用，汤坑、丰良、埔寨3个敬老院改造加快推进，新增养老床位80张。县综合政务服务中心和网上办事大厅投入使用，实现综合政务“一站式办理、一条龙服务”，办事效率明显提高，更加方便企业和群众办事。3317户农村低收入住房困难户住房改造主体工程基本完成，“三防”和救灾复产取得扎实成效，因灾“全倒户”今年春节前全部入住新居。
社会管理水平不断提升。加快推进公立医院综合改革试点工作，人民医院率先实现药品零差率销售。推进基本公共卫生服务项目均等化和城乡医疗卫生一体化建设，镇卫生监督协管员全面配备，村卫生站建设得到加强。以推动“平安丰顺”建设为统揽，全面排查化解矛盾纠纷，依法依规打击违法犯罪活动，大力加强社会治安综合治理，切实改进社会管理服务。全县信访总量同比下降35%，“两抢一盗”案件警情同比下降15.8%，刑事治安警情同比下降9.8%，刑事案件绝对破案数上升27%，被省综治委评为“全省平安铁路示范县”，公众安全感和满意度进一步提升。积极引导社会自治组织参与社会管理，充分发挥丰顺阳光信使协会、助学群、爱心天使服务中心等青年自治组织作用，不断深化公益事业发展。坚持每季度召开全县安全生产暨防范重特大安全事故工作会议制度，建立健全安全监管长效机制，落实重大隐患挂牌整改，安全生产形势持续稳定。丰良镇火灾隐患整治通过市政府验收。汤南镇人民调解委员会被司法部授予2013年度“全国模范人民调解委员会”称号，成为全市唯一获此殊荣的调委会。县法律援助处被司法部评为“全国法律援助便民服务示范窗口”，是全省山区县唯一、全市首个获此殊荣单位。开展联合执法，规范河砂开采和运输秩序，取缔非法固定采砂点64个，销毁非法采砂船143艘，查处非法采砂人员18人。
其他各项事业齐头并进。协调推进城乡教育均衡发展，全县学前教育、义务教育、高中教育、职业教育办学质量全面提高。县电大2013年秋季招生同比增长35.4%，创三十年以来新高。出台科技发展三年行动计划（2013—2015年），全年专利申请成倍增长，达到237件；授权162件，增长80%。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。县陶瓷公司顺利完成转制改革。县军供站被评为全市军供先进单位。国防教育、人民防空、“双拥”共建、民兵预备役建设扎实推进。民族宗教、人事编制、妇女儿童、外事侨务、对台、统计、物价、供销、广播电视、气象、残联、侨联、工商联、史志、档案、住房保障等工作取得新进展。
（五）坚持以为民务实清廉为方向，政府自身建设得到加强
严格落实中央“八项规定”，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，努力打造一支信念坚定、为民务实、勤政廉洁、敢于担当、敢想会干为人民的干部队伍，人民群众满意度进一步提升。出台法治政府建设指标体系（试行）、依法行政考评办法、重大行政决策程序规定（试行）及配套制度，健全行政决策机制，完善政府工作规则，提高依法行政水平，创新政府、廉洁政府、法治政府建设全面推进。主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，30件代表建议和35件政协提案全部办复，满意度有所提高。认真听取民主党派及工会、共青团、妇联、工商联等群众团体意见。企业商事登记制度改革试点扎实推进，行政审批制度改革任务基本完成。监察、审计、法制、政务公开和廉政建设取得新进展。
各位代表！上述成绩的取得，是在中央、省、市委、市政府和县委的正确领导，以及县人大、县政协有效监督、大力支持下，全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民、省市属驻丰单位、驻丰部队，向所有关心和支持丰顺发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小、人均值水平低，按照我县2019年人均生产总值达到全国同期水平的目标要求，生产总值年均增速须达23.3%以上，比全市要高5.2个百分点，压力大、任务重；二是产业结构不够合理、主导产业不够突出，缺乏大产业、大项目的支撑，资源和区位优势尚未充分体现；三是一些干部执行力、推动力、创新力不强，等等。对此，我们要高度重视并切实加以解决。
Page: 1 2 3较旧一篇：2014年梅州市大埔县政府工作报告较新一篇：2014年梅州市五华县政府工作报告