（2014年1月16日在深圳市南山区第六届人民代表大会第三次会议上）
南山区人民政府区长 余新国
各位代表：
现在，我代表南山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
过去一年，我们在市委市政府和区委的坚强领导下，按照区六届人大二次会议确定的目标任务，坚持质量引领、创新驱动，举自主创新大旗，树国际城市标杆，全力做好稳增长、抓创新、惠民生各项工作，实现了有质量的稳定增长和可持续的全面发展。
一、经济发展
1、主要经济指标：全年实现本地生产总值3206.57亿元，在全市各区中排名第一；GDP增速12%，在全市六个行政区中排名第一；规模以上 工业增加值1819.67亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额629.1亿元，增长16%；固定资产投资总额332.01亿元，增长12.2%；出 口总额221.1亿美元，增长5.1%；公共财政预算收入100.1亿元，增长12.6%；辖区税收501亿元，增长10.4%。
2、质量效益：人均GDP28.85万元，每平方公里产出GDP17.33亿元，均高出全市平均水平一倍以上。人均可支配收入4.9万元，增长 11.9%。每平方公里创税2.7亿元，高出全市平均水平68%。万元GDP能耗、水耗分别下降4.36%和27.23%。宇龙公司获深圳市2013年度 惟一“市长质量奖”。
3、产业结构：二、三产业比例为58.5:41.5。先进制造业占工业比重达80.45%，提高1.8个百分点；工业百强企业增速20.7%， 产值超10亿元企业49家，其中超百亿元企业5家；重点服务业增加值606.97亿元，增长18.4%；直接旅游收入53.3亿元，增长1.9%。长城科 技、中兴通讯、长城计算机、中集、腾讯、招商地产、华侨城集团等7家企业跻身年度中国500强。华强文化科技集团蝉联广东省惟一“中国文化企业30强”。 淘汰转型产能低端企业153家。
4、战略性新兴产业：预计实现增加值1600亿元，占GDP比重达50%，增长18%，整体增速高出GDP增速的50%。腾讯、海普瑞、国民技术、金蝶等20家领军企业成为国内行业龙头。上市企业增至105家，约占全市的37%，其中85%为创新型企业。
5、一带五圈两基地：大沙河创新走廊建设步伐加快，新建南山智园、A8音乐大厦等战略性新兴产业园。南山国际知识创新村正式揭牌，16个新兴产 业苗圃、孵化器和产业园投入使用。马家龙创新大厦总部基地、茶光研发与总部园区、创意大厦总部园区建设进展顺利。集中开工酷派信息港、方大城、源政创新大 楼等7个城市更新项目，改造完成后可新增产业空间115万平方米。前海合作区启动26个重大项目，入驻企业3100家。海信南方总部落户后海总部经济圈， 中铁南方总部大厦主体竣工。海上世界城市综合体建成开业，蛇口网谷入驻企业260家。华侨城创意文化园纳入全市第二批战略性新兴产业基地建设。深圳湾超级 总部基地完成详细规划公示。留仙洞总部基地建设加快推进。“一街道一园区”建设全面启动，完成旧工业区改造5万平方米。编制全区主要产业空间地图数据库。 完成土地整备面积200公顷。
二、自主创新
6、政策与措施：全面落实核心技术自主创新先行区“1+6”政策。出台“科技创新20条”，安排自主创新产业发展专项资金8.1亿元。办理企业 软件退税、出口退税190.3亿元，为营改增试点纳税人减税8.6亿元。科技金融服务合作银行增至10家，设立科技金融特色支行3家。推出孵化贷、成长 贷、研发贷等金融服务，为144家中小型科技创新企业提供贷款7.9亿元，撬动社会风投资金4亿多元。
7、创新实力：新增国家级高新技术企业84家，总量达1080家，占全市的38%。预计实现高新技术产品产值3796亿元，增长13.3%，占 全市的27%，其中具有自主知识产权的产品产值占80%。新增3D显示、大数据、声学产业技术创新战略等产业联盟3个。全社会研发投入占GDP比重达 5.6%。科技进步贡献率超过75%，接近美、日等发达国家水平。北大深圳研究生院、中兴通讯、国家超级计算深圳中心、微芯生物4家科技机构和企业主持或 参与完成的项目获国家科学技术奖励，占全市获奖项目的44%。获深圳科技创新奖73项，占全市的63%。南山区获国家科技部“科技进步先进区”称号。
8、创新平台：国家和省市级实验室、中心等创新载体增至450个，占全市的60%。2013年我市新增的8个国家级创新载体全部落户南山，现有规模占全市的66%。成功举办广东省科技服务超市建设现场会、全国文化科技创新论坛、南山区第六届“创业之星”大赛。
9、创新人才：国家“千人计划”人才、广东省创新科研团队、深圳市“孔雀计划”团队和人才分别增至68位、22个、21个和340位，均占全市 75%以上。高层次创新人才实训基地增至85家。香港科技大学创校校长吴家玮等11位著名专家和学者受聘成为南山“科技顾问”。
10、核心技术突破：六大战略性新兴产业19个关键领域的核心技术取得重大突破。中微电公司成功研制国内首颗拥有自主知识产权、达到国际先进水 平的融合图形处理和逻辑计算功能为一体的处理器芯片。绎立锐光公司成功研制新型超高亮度激光显示光源，开创大尺寸激光显示领域“中国提供技术、国际巨头代 工”的先河。
11、专利与标准：国内专利申请量2.3万件，增长9.1%，占全市的29.3%，其中发明专利申请量1.25万件，增长3.7%，占全市的 40%。每万人拥有195项发明专利。腾讯、迈瑞、朗科3家企业获第15届中国专利金奖，占全国总数的15%，占全市总数的75%。组建全国首家智能电视 产业标准联盟，区内标准联盟总数增至4个。
三、民生事务
12、民生投入：全年投入97.4亿元，增长22%，占财政支出的85.2%。八大民生工程全面推进，90件民生实事基本完成。
13、就业：开通“南山就业通”信息服务平台，新增就业岗位8000多个，“零就业家庭”保持动态归零，户籍居民登记失业率控制在3%以内。
14、扶贫济困：发放各类救助金、优抚金、高龄津贴2300万元，惠及困难人群、残疾人、优抚对象、老年人1.7万人。启动新一轮扶贫开发“双 到”工作，对口帮扶河源市连平县15个贫困村。帮助改善贵州威宁农村生产生活条件。加大产业扶贫力度，江西吉安（深圳）产业园南山示范园一期工程即将全面 封顶。
15、同富裕工程：启动南山云谷创新产业园二期、荔山文化科技园、前海创意产业园改造，推进渔一村、赤湾村、桂庙新村等城市更新项目。实施牛成 村“整村统筹”试点，落实“水源三村”生态补偿工作。减轻集体股份公司负担，城中村环卫保洁经费全部由区财政承担。扶持南岗宝安塘头工业园、后海（楼村） 工业园、向南安通达工业园、惠东水厂、五丰泰连平高新农业生态园等异地发展项目。
16、居住：开工建设保障性住房1210套，竣工5477套，续建6342套。大冲旧改回迁自住区A区完成主体封顶，水湾村旧改“1979”项目进入收尾阶段。50个老住宅区近万户居民用上管道天然气。
17、教育：实施“南山教育质量攻坚五年行动计划”。提升北部片区基础教育实力，新建南科大安置区配套学校。推进南海中学建设、博伦职校迁建、 育才中学扩建工程。新增中小学学位3660个，学位总数增至87662个，普惠性幼儿园增至70所。发放从教津贴、成长补贴、学位补贴1.4亿元，惠及民 办学校、幼儿园师生近5万人。高考重点率、本科率、专科率继续保持全市领先。
18、医疗卫生：实施“优生健康十大惠民工程”。区属公立医院全部启用居民健康卡，35家社康中心达到社区中医药服务建设标准，全区就诊总数达 776.1万人次。建成“一站式婚检服务中心”，为户籍新婚夫妇提供免费婚检。南山医院**科被评为国家级临床重点专科。蛇口医院成为全省首家获国际 JCI医疗质量标准认证的公立医院。
19、文化体育：完成南山文体中心主体工程。开展公益文化活动4000多场次、全民健身活动199场次，成功举办2013深港城市建筑双城双年 展、第23届全国体育舞蹈锦标赛、首届南山流行音乐节、音乐风云榜颁奖盛典、深圳湾艺穗节、欢乐谷国际魔术节等大型文体活动。在全市率先推出区级移动客户 端“掌上南山”，483个公共区域开通“我爱南山（WiNS）”免费WiFi上网服务。南山街道、区青少年业余体校获“全国群众体育先进单位”称号。雅昌 公司获第64届美国印制大奖，获金奖数连续4年全球第一。环球数码《彩虹宝藏》获第15届华表奖优秀动画片奖。打击乐作品《城市节奏》获第10届中国艺术 节“群星奖”。
20、生态环境：为期两年的“公园建设年”活动圆满结束，建成科苑公园等4个公园。种植乔木2.1万株、灌木30.5万株，建成蛇口码头、月亮 湾大道鲤鱼门等5个景观节点，完成33条道路绿化景观提升，新建和改造城市绿道27公里。启动麻磡河口生态湿地工程，推进中心河截污工程建设。妈湾电厂机 组脱硝改造全面完成。空气质量总体良好，优良天数接近300天，优良率达80%以上。西丽水库、长岭陂水库等饮用水源水质100%达标，大沙河水质持续改 善。南海意库获国家住建部最高级别“绿色建筑运营标识”。
21、城市管理：“里子工程”和“样板村、样板路（街）”建设取得阶段性成果。城中村环卫保洁消杀工作全部实现市场化。完成62个垃圾减量分类 示范单位（小区）创建任务。重点整治乱摆卖违规行为。持续开展“禁摩限电”专项行动，查处电单车、摩托车违法行为4.6万宗。严厉打击深圳湾非法捕捞。拆 除东角头和妈湾片区7座非法码头。顺利通过国土资源部土地卫片执法检查，查违纠正率考核名列全市前茅。荷兰花卉小镇获全国人居经典建筑规划设计方案金奖。
22、道路交通：打通新高路、麦地巷路、港城路3条“断头路”，启动水湾路等旧路综合改造，完成育才路、工业六路、南商路等24条道路黑化工 程。新建便民公益停车场10个，新增停车位1560个。建成道路公共服务标识牌1073块。开通科技园地铁站智能化自行车停车配套服务。蛇口片区公共自行 车运营系统升级扩容，新增投放量1800辆。推进南海大道交通疏解工作。完成玉泉南山天桥等项目方案设计。
23、公共安全：在全市首创“平安南山指数”，推行“一呼百应”警民联动模式，完善“警灯工程”，建成8个街道、82个社区电子监控平台和 9431个电子监控点。110刑事警情、八类案件警情、两抢警情、两盗警情分别下降4.6%、23.3%、41.7%、24.9%。安全生产形势总体平 稳，全年未发生较大以上安全生产事故，事故宗数、死亡人数分别下降8.33%和31.7%。新建室内避难场所22个、室外避难场所4个。整治校园周边交通 安全事故隐患40个。开展地面坍塌隐患排查整治，完成全区重点地段和暗渠、基坑等节点的检测探查。加强动植物疫情和食品药品安全监督管理，正式关闭南山肉 联厂屠宰业务。提升卫生应急管理能力，全面落实人感染H7N9禽流感防控工作。
四、政府服务
24、依法行政：严格遵守和执行各项法律法规，坚持用法治思维和法治方式履行政府职能，提高政府依法行政水平。启动第六轮行政审批事项清理工 作，行政复议申请结案率100%。开展重点领域行政执法专项检查，加强行政执法培训，规范行政执法行为。开展信访“积案化解年”活动，成功化解信访积案 34宗。拓展法律服务平台，调处矛盾纠纷1.46万宗。
25、作风建设：坚持为民、务实、清廉，严格执行中央“八项规定”和反“四风”要求，全面开展“提升工作效率、提升工作质量”主题活动。推行 “两令一书”和无为问责红黄牌制度，给予2家单位黄牌警告。下发公文减少8%，各类简报减少33%，全区性会议压减15%。严格审计监督，核减各类政府投 资项目金额1.39亿元。厉行勤俭节约，“三公”经费下降23%。
26、行政服务：实施商事登记制度改革，新增登记注册企业2万多家，增长37%。简化环境影响评估审批程序，在全国首推“环评备案制”，项目审 批数量减少70%。建成“广东省网上办事大厅深圳市南山分厅”，112个事项实现全程网上办理。在全市率先推出户政、出入境业务网上预约服务，开通“南山 教育网上服务办事大厅”。推进政务信息公开，通过“南山政府在线”网站、“创新南山”政务微博等方式，积极回应市民关切。
27、社区服务：圆满完成深圳市社会建设“风景林工程”，顺利推进“宜居南山系统工程”八大项目，正式启动深圳湾片区“一平台两中心”新型社区 管理模式。开通运行“96881”民生服务热线，新建社区服务中心32家、老年人日间照料中心4家、和谐企业工作室24家、来深建设者服务中心7家。“宜 居出租屋”建设覆盖40个城中村近70万人。打造“志愿者城区”，注册志愿者人数达8.18万人，增长62.97%。
28、企业服务：推行“1+1+N”企业服务模式，帮助企业解决7大类136项难题。在全市率先启动区级人才安居试点，为1500多家企业提供 租房货币补贴8000万元。建成硅谷公寓，提供住房1028套。蛇口人才公寓顺利封顶。新建高新区员工大饭堂8家、便民公益停车场5个。组织“名企名校 行”招聘活动，为企业招收高校毕业生3000多名。
过去一年，我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真落实区人大及其常委会的决议和决定，建立健全定期向人大报告、向政协通报工 作的多层次、常态化机制，组织开展区职能部门负责人向人大代表、政协委员和社会各界公开述职活动。办理市、区人大代表建议236件，市、区政协委员提案 179件。
各位代表，上述成绩是在市委市政府和区委坚强领导下，在各位人大代表、政协委员大力支持下，全区人民团结一致、开拓创新、努力奋斗的结果。在 此，我代表南山区人民政府，向全区人民，向工作在不同岗位的广大干部群众，向市有关部门、驻区部队和区内各企事业单位，向长期以来关心支持南山发展的社会 各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年的工作，我们清醒地认识到，发展道路上还面临不少困难和挑战。一是我区经济总量持续扩大，产业发展空间受到制约；二是南北片区、新旧片 区发展不平衡，城市建设管理水平与国际城市标杆还有较大差距；三是人口增长、经济发展与环境保护之间的矛盾日益突出，“美丽南山”建设任重道远；四是公共 服务设施、服务质量还不能很好地满足居民实际需求；五是在转变政府职能，改进工作作风，适应人民群众新期待、新要求方面还需付出更大努力。对于这些问题和 困难，我们将切实采取有效措施，努力加以解决。
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