——2014年3月11日在广州市萝岗区第二届人民代表大会第四次会议上
区长 李红卫
各位代表：
我代表萝岗区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，我们在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以推进新型城市化发展为引领，围绕建设东部山水新城核心区目标，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，经济社会实现了持续健康发展。10大战略性主导产业项目稳步推进，10大生态文明建设工程全面启动，10大城市配套设施工程和10大民生基础设施工程扎实推进，10件民生实事全部兑现。
（一）经济实现平稳较快增长。年初制定了加快发展促转型的一揽子方案和若干政策，实行重点项目服务专员制度，形成了区、街镇、企业三级联动保增长的工作机制。大力实施在谈项目落地、现有企业扩大产能、“瞪羚企业”培育、新企业投产等“4个100计划”，在招商引资、企业增资扩产、人才引进等方面出台了11项配套政策。萝岗区实现地区生产总值1892亿元，增长11.6%；公共财政预算收入109.81亿元，按可比口径增长8.78%；固定资产投资537.67亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额256.24亿元，增长18.1%。规模以上工业总产值、公共财政预算收入、出口总值、进口总值、合同利用外资、实际利用外资等6项经济指标总量在全市排名第一。广州开发区实现地区生产总值2110亿元，增长12%；工业总产值5116亿元，增长13.9%；财政总收入543.06亿元，按可比口径增长12.9%；固定资产投资559.83亿元，增长22.2%；合同利用外资22.06亿美元，增长5.06%；实际利用外资14.96亿美元，增长6.8%；合同利用外资和实际利用外资两项指标均占全市三分之一，地区生产总值、财政总收入、税收收入等主要效益指标在全国国家级开发区中继续位居前列。
（二）知识城开发建设全面提速。围绕提升知识城品牌形象、集聚高端产业和人才等创新要素，以九龙湖为中心规划了16平方公里的核心区、32平方公里的主城区，完成核心区城市设计国际竞赛，主城区控制性详细规划已经市政府批准。南起步区获省科技厅“绿色低碳城区建设技术集成与示范”重大科技专项支持，核心区启动了国家绿色生态示范园区申报工作。从全区抽调精干力量，成立中新广州知识城建设指挥部，统筹协调知识城基础设施规划建设。组织500名干部参与征地拆迁大会战，累计完成征地5.8万亩，拆迁17.5万平方米。全面完成知识城范围内地铁沿线征拆工作，解决了南起步区市政道路历史遗留问题。永龙隧道北出入口建成通车，南起步区内部路网全部开工建设，凤凰湖建成蓄水。南、北安置区一期工程全部封顶，中安置区一期已交付使用，九龙新城安置区首期动工建设，全年完成固定资产投资92.3亿元。大力推动产业园区化、园区特色化，确立了院士专家创新创业园、生命健康枢纽等十大专业园区的规划。累计引进项目96个，其中产业项目58个，已安排用地项目30个，国家知识产权局专利审查协作广东中心、腾飞科技园等15个项目动工建设，金发科技碳纤维和宝洁知识城项目投试产。制定了知识城主城区重点工作节点计划，建立了知识城三级工作会议制度，知识产权保护和服务综合改革试点项目进入中新联委会议题，得到国家和省、市的大力支持。
（三）招商引资和增资扩产成效明显。产业统筹工作进一步加强，明确了“421X”产业发展导向，优化完善了招商引资项目评审工作机制和产业项目准入评价指标体系，编制了重点产业发展指导目录。积极拓展招商网络，加强与国家、省、市有关部门联动，建立了招商协作关系，与美国硅谷科技协会、英国贸易投资署等海外商务机构签订合作协议，在英国伦敦设立了招商办事处。加大协同创新和国际教育枢纽园区招商，落实了浙江大学华南工业技术研究院等高校合作项目。完善项目跟踪和筹建机制，制定出台了鼓励引进重点产业项目暂行办法等政策。积极实施“靶向”招商，先后开展国内外招商活动60次，全年共洽谈招商项目600余个，新引进项目232个，批准新设外商投资企业98家，其中新批投资超3000万美元的外商投资项目31个。引进山煤德正等总部项目40个，引进本田汽车研发中心等世界500强项目4个。全区孵化器、加速器新引进项目349个。筹建企业259家，102家企业完成投试产，其中箭牌糖果、国际香料等62家企业完成投产，日立电梯、苏宁电器等40家企业完成试产。LGD8.5代液晶面板项目主体工程基本完工。推动高露洁、瑞仪、金博等116家企业扩大产能，成立区中小民营企业协会和扶持联盟，促进218家规模以下中小企业转为规模以上企业。引导外商投资加工贸易企业设立研发机构7家，获得广东省名牌产品13个，1家企业获得广东省政府质量奖，加工贸易企业设计生产和自主品牌生产产品出口占全区出口总值的66.43%。
（四）创新资源加速集聚。深化与国际创新资源的合作，成为全国首家中欧区域政策合作试点区，列入首批中以高技术产业合作重点区域，获批全国首个国家级检验检测高技术服务集聚区。成功举办第三、四届“中英生物科技之桥”项目对接会，新引进项目53个。制定了科技创新三年行动计划，出台了瞪羚企业认定、企业专利权质押贷款、广州股权交易中心挂牌企业补贴资金管理等扶持政策。认定区级孵化器26家，新增孵化面积100万平方米，新认定瞪羚企业124家，高新技术企业66家，累计集聚科技企业2207家，各类研发机构443家。全年新引进科技创新项目352个，新增注册资本43.69亿元。广州高新区被评为国家级文化和科技融合示范基地，广州开发区生物产业基地获批为省第二批战略性新兴产业基地。全年有629个项目获得国家、省、市支持资金5.61亿元，全社会科技研发投入经费占地区生产总值的3.87%。全年专利申请4988件，增长16.1%，授权3150件，增长20.8%，其中发明专利授权863件。获得国家第十四届专利奖优秀奖6项，国家科技进步奖二等奖1项，广东省专利奖金奖1项、优秀奖3项，省科技进步奖12项，广州市科技进步奖12项，获得第二届广州市知识产权保护市长奖一等奖。广州金融创新服务区聚集股权投资机构和投资管理机构达到46家，广州股权交易中心挂牌企业达到556家，其中我区企业82家；新增1家上市公司、3家小额贷款公司，建成10家社区金融服务站，获批1家村镇银行，区内科技金融企业注册资本累计达到145.8亿元，建立了广州开发区天使投资联盟。进一步完善了人才发展和科技扶持政策，全区聚集“两院”院士27人；新增中央“千人计划”人才12名，累计达到35名；新增广东省创新科研团队8个，累计达到12个；新增广州市创新创业领军人才16名，累计达到44名；新增区科技领军人才14名，累计达到53名；新认定骨干人才826名。
（五）产城融合步伐加快。完成东部山水新城建设方案中期成果和长岭居城市设计国际竞赛。地铁6号线二期建设加快推进，天鹿北路、光谱中路、永和大道、宝石路、友谊路改造全部完工，香雪大道建成通车，志诚大道跨铁路立交、开发大道与志诚大道立交开工建设，凤凰五路东延线、九龙大道与广汕路口改造等一批骨干项目顺利推进，西区西出口新建夏园大桥工程完成勘察设计招标。新开通16条公交线路，公交站场建设加快推进。总投资180亿元的四大城市综合体项目全部动工建设。推进了广汕公路长平至金坑段、永和大道等道路绿化升级，实施了市民公园二期、善顶坑风景林改造等工程。绿道、公园、河涌整治等工程全面启动，全年新增植树25万株，新增绿化面积180公顷，森林覆盖率达到48.25%，新建绿道45公里，其中20公里实现无障碍通行。镇龙水质净化厂首期、南岗河整治和东区、西区污水管网改造工程完工，污水收集处理率进一步提高。*推进垃圾分类，生活垃圾无害化处理率达到100%。编制实施美丽乡村建设规划，莲塘村、禾丰新村成为市级第一批美丽乡村试点，笔岗社区成为市级第二批美丽乡村试点。水西等保障性住房加快建设，火村、黄陂社区长安片、莲塘等旧村庄和尚水酒业厂房改造项目获批。成功通过国家级循环经济示范试点验收，55家重点用能单位通过年度节能目标考核，实现节能4.66万吨标准煤，完成清洁生产验收企业41家，节能减排和清洁生产工作考核名列全市第一。
（六）民生福祉不断改善。高考重点本科上线率继续保持全市前列，总上线率达到99.42%，获评“全国社区教育实验区”。完成图书档案大楼主体工程，新文化馆、萝岗街文体活动中心投入使用。开展“流动图书馆”、“送戏进基层”等活动，受惠群众达23万人次。新建和改造社区活动室、老人健身设施、灯光篮球场等群众活动设施37个，我区运动员获得首个全运会冠军，区龙舟队获广州国际龙舟赛传统龙项目“七连冠”。建立了19个青少年科普教育基地和科技馆，第一一七中学、东荟花园小学和香雪山、东荟花园、天鹿幼儿园建成并投入使用。建成“一站式”婚育服务中心，圆满完成市委市政府下达的人口计生各项任务。提前2年半实现每万名常住居民配备2名全科医师的目标，率先在全省开展村（居）民健康管理签约服务试点，所有基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，医改考评连续两年排名全市第一。加强重大动物疫病和农产品质量安全检查，全年未发生一起农副产品安全事故。完成禁养区生猪养殖场整治，加大农业新技术和新品种推广力度，*农村开展技术培训，1000余户家庭受惠。全年推荐就业1.9万人，区公共实训基地培训技能人才超过1万人，成为全国技能人才培训规模最大、设备使用率最高的基地。30岁以上户籍人员城乡居民养老保险参保率达96%，城镇居民基本医疗保险和新农合总体参保率达99%，城镇登记失业人员就业率达81.5％。各街、镇建成残疾人康复站，惠及5400多名残疾人。区社会福利院建设顺利推进，各项社会保障和福利政策落实到位，城乡低收入救助标准、农村五保集中与分散供养标准全市最高，惠及全区3800多名困难群众。成功举办首届萝岗区慈善项目推介会，全年募集资金达到1949万元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为43399元和21987元，分别增长11.2%和13.1%。对兴宁扶贫“双到”工作被省评为全优，对从化鳌头帮扶工作被市评为优秀，新启动廉江、贵州黔南等地区的帮扶工作，区内扶贫工作全部实现年初制定的目标。全区所有村居档案综合管理水平达到省一级以上标准，《萝岗年鉴》连续四年获全国年鉴编校质量奖。建立了初具现代化的气象综合探测平台，有力推进了全区减灾防灾工作。
（七）社会管理服务*推进。构建了点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，全区刑事治安警情同比下降9.1%。做好矛盾纠纷预防工作，信访事项办结率达99%，各类矛盾纠纷调处成功率达92.7%。全年区长专线共受理群众投诉案件611宗，案件办结率100%。大力推进“平安细胞”建设，打造了普晖社区、开发区中学、捷普电子有限公司、佳大公寓等一批“平安细胞”名片，其做法在全市推广，群众满意度和公众安全感分列全市第一和第二。安全生产工作扎实有效，全年没有发生较大以上安全责任事故，九龙镇获评“全国安全社区”，我区成为省内首个“全国安全社区”全覆盖的行政区。扎实推进普法工作，在全市“六五”普法中期督导检查中名列第一，被评为全国法治区创建先进单位。积极推进“幸福社区”创建，普晖、保税社区成为广州市首批“幸福社区”。积极推进社会组织和志愿者、义工队伍建设，全年新增社会组织80家，累计注册义工人员达到12510人。区居家养老服务示范中心及各街镇日间托老中心建成并投入使用，率先实现向社区、企业覆盖家庭综合服务。*开展社工服务进企业、进军营活动，成功申报国家级企业社会工作服务试点，成为广州市首个试点区。精心打造以“金雁文化”为重点的区域特色文化，成功举办“金雁耀开萝、幸福奔小康”慰问留区过年异地务工人员迎春晚会、“情缘梦、圆起来”第二届金雁集体婚礼等“金雁梦”系列活动，参与员工达到2万人，中央和省、市多家媒体先后进行报道。
（八）政府自身建设进一步加强。严格落实中央“八项规定”，扎实开展“转作风、促增长”主题实践活动，集中整治干部队伍“庸懒散奢”问题，整改率达到94%。启动区廉政风险智能化防控平台，对重要风险点进行动态监控。全面推进行政审批流程再造，梳理优化行政审批及内部事项流程1157项，行政审批备案事项网上办事大厅入驻率100%，行政审批事项100%按承诺时限办结，平均办理时间由13天压缩为7天，群众对服务评价满意率达100%。推行建设工程项目并联审批，推进商事登记制度改革，建成区“12345”政府服务热线。大力压缩文山会海，文件印发数量同比下降18%，全区性会议数量下降27%，会议时间减少50%。优化电子政务办公系统，电子办文率从70%提高到90%。大力推行“阳光政务”，主动公开31个政府部门“三公”经费，编制职权目录和权力运行流程图，3655项行政权力全部公开运行。办理人大代表建议90件，政协提案和意见115件，办复率和满意率均为100%。法律援助、安置帮教等工作开展有力，工会、共青团、妇联等群团组织密切联系群众、促进区域发展的作用得到充分发挥，文联、科协、工商联、残联工作卓有成效。武装、双拥和优抚安置、人防、审计、物价、宗教、侨务、对台、外事、口岸、应急、保密、仲裁、红十字会等工作取得新进步。
各位代表，过去一年我区取得的成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表萝岗区人民政府，向全区企业家、科技人员、广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻区部队官兵、人民警察和各民主党派、人民团体以及社会各界致以崇高的敬意！向所有关心支持我区建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是新增重大产业项目不足，经济发展后劲有待增强；创新服务体系还不完善，自主创新能力有待进一步提升；面向群众的公共配套设施还有缺失，部分民生项目还没有落实到位；干事创业的动力不足，行政管理服务效率有待进一步提高。对此，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。
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