—— 2014年1月7日在天津市宝坻区第四届人民代表大会第五次会议上
宝坻区区长 李森阳
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，面对错综复杂的经济形势，积极应对，扎实工作，较好完成了区四届人大三次会议确定的目标任务，打造桥头堡、先行区，建设美丽宝坻迈出坚实步伐。全年预计完成地区生产总值475亿元，同比增长22%；区域财政收入95.2亿元，增长21.9%，其中公共财政预算收入41.4亿元，增长25.1%；全社会固定资产投资528亿元，增长30%；社会消费品零售额145.8亿元，增长17.1%；外贸出口4.94亿美元，增长3%；符合政策生育率98.26%；城镇登记失业率控制在3.6%以内；万元生产总值能耗、主要污染物排放量控制在市规定目标以内。
——产业发展再上新台阶。大项目、小巨人、楼宇经济全面发展，带动了三次产业总量扩张、结构优化、质量提升。现有区级重大项目全部开工，86个建成投产；培育科技型中小企业420家、小巨人企业34家，总数分别达到1558家和134家，8家企业成为市级小巨人领军企业，培育著名商标7件；引进楼宇和总部型企业1185家，总数达到4648家。示范工业园区新增开发面积4800亩，吸纳项目、集聚产业能力增强。引进投资亿元以上产业项目82个，实际利用外资2.2亿美元、内资460亿元，同比分别增长15.1%和28.4%。借重首都资源取得积极成果，与北京中关村管委会、中关村发展集团签署战略合作协议，规划了京津中关村科技新城；117个京企项目签约或在建，计划总投资400亿元以上。
先进制造业加快成长。全年新增工业固定资产投资260亿元，33个投资超亿元制造业项目开工。培育规模以上企业38家，总数达到415家。勇猛机械、翰林医药设备等项目建成投产，路通电动汽车、北玻节能玻璃等项目即将投产，天龙钨钼科技、芯灵微电子、中亚新材料等项目加快建设，中国医疗器械产业园、纳米银导电膜、英诺格林水处理、德邦节水灌溉等项目签约，以锂电池为代表的新能源新材料，以电梯和农机为代表的新型装备制造，以环保技术装备为代表的节能环保制品等战略新兴产业成长壮大。推动老企业技改升级，纺织服装、文体用品、家具等传统产业加快转型。
现代服务业健康发展。规划了京津新城现代服务业集聚区。电子商务与现代物流产业基地加快建设，中国电子商务协会专家委员会和研发中心正式落户，深圳网通电子商务公司、天津太极云商技术公司投入运营，天津微软信息科技学院进入招生阶段；阿迪达斯物流仓储项目营业，华北水暖城二期竣工，大觉禅寺主要殿堂主体完工，电子商务、现代物流、休闲旅游等产业发展势头良好。专业批发市场辐射力、影响力增强，农产品批发市场和粮食仓储物流交易中心被确定为农业部定点市场。汇丰商业广场即将竣工，佰豪酒店、天宝新都汇商业广场完成主体，新建改造了2个城区便民市场、3个镇村集贸市场，扩建了劝宝配送中心，新建了一批社区便利店和乡村加盟店，商贸流通体系更加完善。
现代农业规模扩大。完成设施农业提升1万亩，新建放心菜基地2万亩，新增水稻立体种养1万亩，改造了6个畜牧水产园区，建成了优质麦良种繁育基地。七色阳光生态农业园、东淀休闲农业示范园等项目加快建设，培育市级以上农业龙头企业19家，发展农民专业合作社485家，绿色食品物联网平台建成并投入运营。实施了农业综合开发、基本农田整理、扬水站和农用桥闸涵维修改造、自动气象站升级等工程，农业生产条件继续改善。
——生态环境发生新变化。*开展“四清一绿”和清洁家园行动。实施了干净村庄、干净园区、干净道路等十项创建工程，集中进行了砂石料场、建筑搅拌站、再生棉、小塑料颗粒加工点等专项整治，城乡净化美化水平有了新提高。加强扬尘污染治理和燃煤污染控制，扩大了供热并网改造及改燃范围，建成了宝坻经济开发区地源热泵供热站和两个住宅小区水源热泵供热站。综合治理河道4条，封堵和切改入河排污口81个，实施了一批农村污水及垃圾处理工程。造林1.79万亩，共植树木125.6万株，郊野公园青龙湾段完工，全区林木覆盖率达到27.3%。创建清洁村庄33个、文明生态村15个。周良庄镇被环保部命名为国家级生态镇，八门城镇欢喜庄村入围全国“美丽乡村”创建试点。
——规划建设取得新进展。成立区规划委，开展了各级各类规划编制修订工作。宝坻新城完成4个城中村、9片宿舍区搬迁和3个城中村改造扫尾工作。京津新城实施了一批公共服务设施项目和产业项目，产城融合水平提高。新成立了5个街道办事处。调整了小城镇建设思路。宝武、梅丰、唐廊公路（京津新城段）建成通车，拓宽改造了宝芦、唐通公路，新建了潮瑞大桥，大修乡村公路68.9公里，改造乡村公路危桥34座，新建改造市政道路7条，维修城区里巷道路3.9万平方米，增容改造变电站3座，实施了通信基础网、3G网络及配套光缆环网等通信工程，基础设施对产业发展和民生改善的支撑能力增强。
——群众生活得到新改善。扎实开展党员干部直接联系服务困难群众活动。完成了10项民心工程。城镇居民人均可支配收入27100元，农民人均可支配收入14290元，同比分别增长12.9%和15%。新增就业1.9万人，城乡居民基本养老、基本医疗保险参保分别达到14.3万人和52.4万人。建成了区养老服务中心，新建老年日间照料中心12个，为107户残疾人家庭进行了无障碍改造，为689户农村困难户改造了危房，为29户家庭办理了廉租房补贴，提高了城乡低保、优抚对象抚恤、农村五保供养、特困救助标准。红十字会、关工委、慈善协会、革命老区建设促进会、桑梓助学基金会、志愿服务协会等组织的作用充分发挥。（下转第2版）
（上接第1版）——社会事业实现新进步。绿景幼儿园建成并投入使用，对林亭口、大钟庄2所高中进行了提升改造，黄庄职专示范性综合实践基地开工。改造提升了5所基层医院和卫生院，启动了妇幼公共卫生医疗中心和区人民医院全科医生临床培养基地建设。举办了多项文化演出及文化赛事活动，“两台一报”影响力扩大，新增有线电视村26个。区体育馆主体基本完工，新建城区健身公园2处，为71个村更新安装了健身路径。深化人口和家庭公共服务，低生育水平保持稳定。举办了第六届职业技能大赛和首届青年创业项目大赛。广泛开展精神文明创建活动，公民素质和社会文明程度提高。国防教育、国防后备力量建设加强。完善社会治理机制，推行基层协商民主制度，健全社会治安防控体系，推进普法教育，加大信访问题排查解决力度，狠抓各领域安全监管，完善应急管理体制，平安宝坻、法治宝坻建设再上新水平，社会公众安全感、满意度继续保持全市第一。
——政府执行力有了新提高。坚持依法行政，认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受各方面监督，加强与工会、共青团、妇联、工商联等组织的联系，深化政务公开，扩大网络问政，施政行为进一步规范。坚持开拓创新，采取市场手段，解决了一批制约经济社会发展的突出问题。坚持高效施政，理性决策，求真务实，强化政务督查和绩效管理，促进了工作落实。扎实开展“促发展、惠民生、上水平”活动，完善“一站三中心”运行机制，提升审批效能，改善了服务环境。坚持廉洁从政，*落实党风廉政建设责任制，认真遵守中央八项规定，严格控制政府性楼堂馆所新建和“三公”经费支出，进一步树立了严格自律、恪守廉洁的政府形象。
机构编制、审计、统计、物价、人防、民族宗教、妇女儿童、对台、档案、文物保护等工作也取得了新成绩。
各位代表，各项成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向关心支持宝坻发展的各界人士，表示衷心的感谢！
我们也清醒看到经济社会发展以及政府工作中存在的问题。主要是：经济总量不大，经济结构不优，自主创新能力不强，转型发展的任务仍然繁重；项目建设速度不够快，税收优势没有及时形成；融资难、融资成本高，造成了一些重点工程进展不快；农民持续增收难度加大，部分群众生活仍然困难；资源环境约束日趋强化，节能减排任务艰巨；城市管理中的一些顽症尚未消除，社会治理还有薄弱环节；制约发展的体制机制问题突出，政府行政效能、机关作风等方面还有不小的差距。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
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