一、过去四年工作回顾
经济社会发展成就
预计全区生产总值由2009年的3810亿元增长到2013年的8000亿元以上，增长1.1倍，年均增长21.6%;财政一般预算收入由315.5亿元增长到878亿元，增长1.8倍，年均增长29.2%;社会消费品零售总额由451亿元增长到1158亿元，增长1.6倍，年均增长20%;外贸进出口总额达到894亿美元，年均增长19.5%。累计固定资产投资1.65万亿元，年均增长21.1%。累计实际利用外资364亿美元，年均增长17.9%;累计实际利用内资2203亿元，年均增长30.3%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12%和13%。万元生产总值能耗累计下降16%，全面完成市下达的各项减排任务。
宗国英区长在《政府工作报告》中说，滨海新区自2009年设立行政区以来，第一届区政府在市委、市政府和区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十八大精神和市第九次、第十次党代会决策部署，以“十大战役”、“十大改革”为突破口，继往开来，凝心聚力，真抓实干，圆满完成了区一届人大历次会议确定的目标任务。
过去四年，极具挑战，极不平凡。面对复杂多变的国际环境和异常激烈的区域竞争，面对新老体制转轨过程中的各类问题和多重考验，面对打好开发开放攻坚战的历史使命和广大人民群众的殷切期待，第一届区政府从成立开始负重前行，团结和依靠全区人民发扬“五加二、白加黑”的苦干精神，力克时艰筑牢基础，创新探索寻求突破，全区经济社会发展取得令人瞩目的成就。预计全区生产总值由2009年的3810亿元增长到2013年的8000亿元以上，增长1.1倍，年均增长21.6%;财政一般预算收入由315.5亿元增长到878亿元，增长1.8倍，年均增长29.2%;社会消费品零售总额由451亿元增长到1158亿元，增长1.6倍，年均增长20%;外贸进出口总额达到894亿美元，年均增长19.5%。累计固定资产投资1.65万亿元，年均增长21.1%。累计实际利用外资364亿美元，年均增长17.9%;累计实际利用内资2203亿元，年均增长30.3%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12%和13%。万元生产总值能耗累计下降16%，全面完成市下达的各项减排任务。
实施区域统筹战略 联动发展态势强劲
宗国英区长在《政府工作报告》中说，我们强化“一盘棋”理念，对全局性、基础性工作进行统一布局，充分调动各方面积极性，形成了相互依托、加快发展的良好局面。
功能区支撑作用日益增强。各产业功能区坚持建设与招商同步，功能与产业融合，争分夺秒、科学推进，形成了谋划启动一片、开发建设一片、收益见效一片的良好态势。开发区生产总值年均增长21.9%，东区加快推进产业升级，西区完成整体开发，南港工业区一批项目竣工投产。保税区生产总值年均增长25.1%，空港商务园建成运营。滨海高新区生产总值年均增长27.4%，渤龙湖总部基地基本建成，未来科技城基础设施加快建设。东疆保税港区10平方公里整体封关运作，注册各类企业超过1600家。中新天津生态城起步区8平方公里基本建成，成为全国首个绿色发展示范区，国家动漫园、3D影视园等产业园区进展顺利。临港经济区完成造陆120平方公里，双向10万吨级航道竣工通航。中心商务区7栋商务楼宇建成使用，铁狮门金融广场、罗斯洛克金融中心等一批楼宇加快推进，滨海商业中心开工建设。滨海旅游区完成21平方公里土地吹填，5平方公里起步区初具规模。海洋高新区、轻纺、北塘、中心渔港等经济区保持良好开发态势。
区域发展更加均衡。紧紧围绕“一城双港、三片四区”的空间布局，构建了“东港口、南重工、西高新、北旅游、中服务”5大产业聚集板块，产业集中度大幅提升。城区、功能区、国有控股集团紧密合作、各展所长，合力推进南部新兴产业园、南港港区、北塘和轻纺等经济区开发，共同建设了茶淀、中塘等一批示范小城镇。功能区和城区、街道紧密对接，实现了经济职能和社会职能的双向延伸。*实施“强街强镇”计划，街镇经济实力显著增强。
着力优化经济结构 发展方式进一步转变
宗国英区长在《政府工作报告》中说，我们坚持以质取胜，狠抓大项目、小巨人、楼宇经济，不断提升企业核心竞争力，基本形成了高端高质高新化现代产业体系。
先进制造业聚集效应显著增强。累计实施566项重大工业项目，全区工业总产值突破1.62万亿元，比2009年增长1.2倍。八大优势产业占全区工业比重达到90%，汽车及装备制造规模突破5000亿元，石油化工突破3300亿元，电子信息突破2600亿元，粮油轻纺突破1600亿元，航空航天、新材料新能源等战略性新兴产业突破1500亿元。建成5个国家级新型工业化示范基地。培育超百亿级企业集团21个，其中超千亿级企业集团3个，126家世界500强外资企业落户。
科技创新能力不断提升。积极推进国家创新型城区、国家知识产权试点城区、国家863计划产业化伙伴城区建设，实施国家重大科技项目110项，“天河一号”、“曙光星云”超级计算机等一批国际领先水平的科技成果投入使用，14项成果获国家科技奖。建成7个国家高新技术产业基地、10个行业技术中心、15个产业技术联盟，新增96家国家级和省部级工程中心、企业技术中心和重点实验室。大力实施科技小巨人计划，科技型中小企业达到1.4万家，小巨人企业715家，上市科技企业26家。有效专利2.3万件，比2009年增长3倍。科技进步对经济增长的贡献率达到61%。新增中国驰名商标15件、市级著名商标131件、市级名牌产品72个。
服务业发展步伐加快。以10个服务业聚集区为载体，实施重大服务业项目550项，服务业增加值年均增长18.3%。90座商务楼宇投入使用，98座加快建设，总部企业达到245家。建成滨海国际会议中心、滨海一号酒店、泰达时尚天街等一批商贸服务设施。2013年旅游接待量突破1750万人次，综合收入达到115亿元。9个国家级文化产业基地初具规模。成功举办了四届滨海生态城市论坛暨博览会、中国天津滨海国际文化创意展交会和两届中国国际直升机博览会，以及一大批国际性重大会展活动。航运物流快速发展，天津港贸易往来扩大到180多个国家和地区的500多个港口，内陆无水港增至23个。港口旅客吞吐量超过25万人次。机场旅客吞吐量达到1000万人次。
设施农业规模扩大。基本建成3个市级农业科技园和13个农业标准化生产示范基地，累计新增设施农业3.7万亩，建成放心菜基地7400亩，形成一批地理标志性农产品品牌。
深化综合配套改革 创新活力显著增强
宗国英区长在《政府工作报告》中说，我们坚持重点突破与整体创新相结合，先后实施两个综合配套改革三年计划，在重点领域和关键环节取得了一系列新的突破。
加快经济领域改革。建立了股权、碳排放、金融资产等10个创新型交易市场，股权投资企业及其管理机构数量全国领先。成为全国非上市公司场外交易市场首批扩容试点区。东疆建设北方国际航运中心核心功能区方案获国务院批复，船舶登记制度、国际航运税收、离岸金融、租赁业务和商业保理等改革措施先行先试。融资租赁业务总量占全国1/4。意愿结汇、离岸金融在中新天津生态城和东疆保税港区实现双向拓展。实施公交集团等一批资产重组，经营性国有资产实现统一监管。民营经济发展环境进一步优化。
加快社会领域改革。深化城乡一体化改革，推进城乡就业、社会保障、公共服务等二元并轨。全面实施医疗重组计划，推行大医院整合社区医疗服务中心，构建了新型医疗服务模式。创新食品药品监管机制，“滨海经验”在全国推广。建立了多层次住房保障体系，以订单生产、阳光交易等方式与企业和群众直接对接。建立了“五位一体、三调联动”机制，妥善解决了一批历史遗留问题和行政争议案件。创新流动人口管理模式，近7000名优秀外来建设者落户新区。成为全国社会管理创新综合试点区、全国构建和谐劳动关系综合试验区。
加快推进行政领域改革。承接4批269项市级审批权限和职能事权，大幅精简申请要件，实行重大项目联席会议、联合审批、代办服务等工作制度。先后实施两轮行政管理体制改革，有效整合区域行政资源，初步建立了“行政区统领、功能区支撑、街镇整合提升”的管理架构，为新区开发开放提供了更加有力的体制机制保障。
提升城市载体功能 环境面貌明显改善
宗国英区长在《政府工作报告》中说，我们按照一流标准，统一规划布局，统一调配资源，着力规划好、建设好、管理好城市。
规划和交通体系日趋完善。系统提升58个专项规划，实现了控制性详规和核心城区城市设计全覆盖。实施重点建设工程259项，竣工88项，累计完成投资4050亿元。国际邮轮母港、南港等港区相继开港，天津港30万吨级航道二期、滨海国际机场二期工程进展顺利。地铁9号线、津秦客运专线滨海段建成通车，京津城际延伸线、于家堡高铁站、海河隧道加快推进。新建扩建4条高速公路、3条城市快速路和27条主干道路。以“两港、两高、三快”为骨架的综合交通体系基本形成。
公用设施加快建设。建成引黄入区供水工程，改扩建汉沽水厂、大港聚酯水厂，供水能力达到124万吨/日。推进3座集中热源建设，改造290公里老旧供热主干管网。积极推进光纤入户工程，光纤入户110万户。实施212个节能项目和135个污染物减排治理项目。新建改造8座污水处理厂，全区污水处理能力达到75万吨/日。建成2个垃圾焚烧发电厂，城镇生活垃圾无害化处理率达到92.7%。
生态环境建设全面推进。连续四年开展大规模市容环境整治，整修道路101条、社区91个，治理河道152公里，新增城市绿化2750万平方米，新建改造公园20个，建成区绿化覆盖率达到35%，城乡面貌发生显著变化。创建2个国家级绿色社区、5所绿色学校和5个国家生态镇。
积极发展各项社会事业 人民生活水平持续提高
宗国英区长在《政府工作报告》中说，我们坚持统筹经济社会协调发展，连续实施20项民心工程，把80%以上的财政支出用于民生领域，群众生活明显改善。
教育事业优先发展。新建、改扩建中小学、幼儿园200所，全面完成学前教育“三年行动计划”。完成中小学校舍安全加固工程，义务教育学校全部通过现代化达标验收。积极引进优质教育资源，南开中学滨海生态城学校、天津实验中学滨海学校开工建设。创新职业教育模式，成立了物流、机电等7个职教联盟。被评为全国“两基”工作先进地区、全国社区教育实验区和我市首批全国义务教育基本均衡发展区。
医疗卫生服务不断加强。开工建设了天津医科大学中新天津生态城医院、空港国际医院、区疾病预防控制中心等医疗设施，大港中医院、港口医院、塘沽安定医院等新建、改扩建项目投入使用。一批街镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室完成标准化建设。实施公立医院升级工程，第五中心医院通过“三甲”医院评审，泰达医院升为“三级”医院。成功引进高端民营医院和境外高端社区卫生服务机构。基层医疗机构基本药品零差率销售实现城乡全覆盖。建立人口服务管理中心。全面完成国家免费孕前优生检查试点任务和妇女儿童健康行动计划。
文化体育事业繁荣发展。实施文化惠民工程，新建和提升了一批街镇文体中心，在全市率先实现农家书屋和村文化室全覆盖。建成大沽口炮台遗址博物馆和大港冬枣博物馆。成功举办滨海国际艺术节、滨海国际作家写作营等品牌文化活动，多件文学艺术作品和多家动漫企业获得全国大奖。圆满完成第六届东亚运动会协办任务，全民健身运动广泛开展，竞技体育取得优异成绩。有力践行“滨海精神”，扎实推动文明城区创建，市民文明素质和社会文明程度明显提高。
就业和社会保障体系不断健全。累计新增就业38.7万人，转移农村富余劳动力4.4万人，帮扶9084名困难人员就业，村级劳动保障工作站实现全覆盖，城镇登记失业率控制在3%以内，荣获全国创业先进城区称号。社会保障参保人数持续增长，职工和居民社会保险覆盖率居全市领先水平。城乡低保、重点优抚对象抚恤补助、特困补助、残疾人生活补助标准有较大提高。
群众生活质量不断提高。累计开工建设各类保障性住房812.9万平方米，基本实现应保尽保。新开提升公交线路63条，更新节能环保车1221部，新建改造首末站16座。启动建设第一、第二、第三老年养护院和贻芳托老所，建成44个老年日间照料服务中心、68个老年日间照料服务站。每年为2000名困难老人提供居家养老服务政府补贴。解决了10.5万农民安全饮水问题。新建7个街镇社区服务中心，建设和改造171个社区服务站。新建一批社区商业中心、菜市场、人行天桥和停车设施。实施放心食品系列工程，食品安全保障体系逐步完善。
积极转变政府职能 行政效能得到加强
宗国英区长在《政府工作报告》中说，我们按照为民、清廉、务实、高效的要求，依法履职，尽心尽力，全力打造人民满意的政府。
认真执行区人大及其常委会决议，主动加强与区政协联系，自觉接受监督，人大代表和政协委员议案、提案和建议全部办复。建立了政民零距离、公仆电话接待日、区长信箱、“8890”热线等为民服务平台。积极推行政务公开、政府信息公开，完善重大事项公示和听证制度。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。扎实推进“平安滨海”、“法治滨海”建设，社会管理综合治理、生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全得到加强，成为全国平安建设先进区。应急保障体系不断完善，应对各类突发事件能力进一步提高。军政军民团结日益巩固，被评为全国双拥模范城。*开展“筑堤行动”，加强工程建设领域专项治理，搞好政风行风评议，反腐倡廉建设取得扎实成效。
宗国英区长在《政府工作报告》中说，过去四年是滨海新区开发开放取得重大突破的四年，是综合实力大幅攀升的四年，是城乡面貌显著变化的四年，是人民群众得到更多实惠的四年。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与市委市政府的更高要求和新区的功能定位相比，与人民群众的期待相比，政府工作还存在一些差距和不足，主要表现在：深化改革的任务依然繁重，一些制约发展的瓶颈和难题尚未有效解决，敢闯敢试、率先突破、勇于担当的动力和魄力还不够足;经济发展中资源环境约束进一步加大，一些深层次矛盾依然存在，转方式、调结构的任务十分艰巨;宜居生态城市建设需进一步加大力度，社会治理领域还有很多困难和问题需全力破解，区域之间不平衡不协调的问题还需下大力量解决;部分群众生活还比较困难，一些关系群众切身利益的突出问题需加快解决;个别部门服务意识、工作效率还要进一步提高，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以及一些领域的腐败现象还需高度重视。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。
二、今后三年目标任务
今后三年政府工作总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，*贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市第十次党代会、市委十届三次全会和区第二次党代会的决策部署，勇于解放思想，着力改革攻坚，加快开放步伐，紧紧围绕做好“新”这篇大文章，创新体制机制、提升产业层次、改善生态环境、完善城市功能，加快建设美丽滨海，统筹推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为实现滨海新区功能定位打下坚实基础。
今后三年经济社会发展总体目标
全面完成“十二五”规划提出的目标任务，到2016年全区生产总值超过1.2万亿元，规模以上工业总产值2.3万亿元，财政一般预算收入达到1300亿元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长12%和15%以上，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3.1%，一次能源消费中煤炭比例力争降至53%以下，万元生产总值能耗比“十一五”末下降20%，PM2.5比2012年下降25%。
宗国英区长在《政府工作报告》中说，站在新的起点上展望未来，滨海新区面临着前所未有的机遇和挑战。党中央、国务院对滨海新区开发开放寄予厚望，市委、市政府把新区开发建设列为全市工作重中之重，这为我们指明了方向，增添了动力。按照中央和市委要求，到2020年把滨海新区建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区，今后三年是决定性攻坚阶段。
今后三年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，*贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市第十次党代会、市委十届三次全会和区第二次党代会的决策部署，勇于解放思想，着力改革攻坚，加快开放步伐，紧紧围绕做好“新”这篇大文章，创新体制机制、提升产业层次、改善生态环境、完善城市功能，加快建设美丽滨海，统筹推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为实现滨海新区功能定位打下坚实基础。
全区经济社会发展的总体目标是：全面完成“十二五”规划提出的目标任务，到2016年全区生产总值超过1.2万亿元，规模以上工业总产值2.3万亿元，财政一般预算收入达到1300亿元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长12%和15%以上，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3.1%，一次能源消费中煤炭比例力争降至53%以下，万元生产总值能耗比“十一五”末下降20%，PM2.5比2012年下降25%。
今后三年，我们必须紧紧围绕滨海新区功能定位，努力在以下方面迈出更大步伐，取得更大成效。
*推进改革开放
宗国英区长在《政府工作报告》中说，*推进改革开放。这是实现功能定位的根本动力。坚持以开放促进改革，加快实施综合配套改革第三个三年计划，在一些重点领域和关键环节取得决定性突破。
推动改革向更宽领域更深层次迈进。加快建设北方金融改革创新基地，发展意愿结汇、离岸金融和国际保理等业务，完善对外资、民营金融机构公平开放的发展环境，形成股权基金、融资租赁、资金结算、要素市场、商业保理五个中心。推进海关特殊监管区功能整合，推动东疆保税港区向自由贸易试验区转型。完善人民币跨境使用和境外投资服务体制，鼓励跨境电子商务创新发展，继续*探索租赁业准入政策、税收政策、融资渠道、租赁资产交易等。充分发挥市场配置资源的决定性作用，市场能做的交予市场，民营企业能做的交予民营企业，国有企业积极从一般性竞争领域中退出。大力实施国有资产资本化，探索组建国有资本运营公司，增强国有资产社会保障职能和公共服务职能。推进公用事业行业重组。实施商事登记制度改革，放宽市场准入条件，破除制约民营经济健康发展的各种障碍，培育引进龙头民营企业和民营经济领军人才。完善产权保护制度。建立城乡统一的建设用地市场。稳妥推进户籍制度改革。进一步提高出入境服务水平。深化行政审批制度改革，成立行政审批局，理清政府和市场的关系，构建全区统一的行政执法平台、公共资源交易平台、效能投诉平台，推动市场准入管理由事前审批向事中事后监管转变。
实施更加积极的开放战略。提高利用外资、内资质量，推动引资、引技、引智相结合，引导资金投向优势产业、战略性新兴产业、现代服务业和节能环保等领域。*推进国家进口贸易促进创新示范区建设，加快转变外贸发展方式，提高贸易便利化水平。积极鼓励和支持企业“走出去”。加强与各省市区交流，推进环渤海地区务实合作，借重用好首都资源，促进开放型经济转型升级，进一步增强北方对外开放门户功能。
大力发展实体经济
宗国英区长在《政府工作报告》中说，大力发展实体经济。这是实现功能定位的重要支撑。坚持走新型工业化道路，促进信息化与工业化深度融合，同步提升现代服务业，调优第一产业，率先打造经济腾飞升级版。
实施高端制造业领军计划。重点建设10个国家级、市级新型工业化产业示范基地，构筑24条高端制造产业链。大力引进龙头项目和配套企业，保持大项目好项目接续落地态势。加快南港工业区、临港经济区开发建设，推动石油、石化、冶金等传统产业转型升级，进一步扩大重装产业规模，注重产业链延伸拓展，形成一批具有集聚效应的产业链群。以开发区、空港经济区、滨海高新区为载体，以大规模聚集创新要素、建设国家自主创新示范区为驱动，壮大电子信息、航天航空、生物医药等产业，培育新能源、新材料、节能环保、海洋科技产业，努力成为全国战略性新兴产业主要聚集地，战略性新兴产业产值占工业总产值比重超过40%。
加快建设与制造业相适应的服务体系。聚焦中心商务区，广泛聚集各类金融服务机构，大力发展产业金融、创新型交易市场，建设金融改革创新基地、现代产业金融中心和承接北京高端服务业转移基地。实施“引爆东疆”计划，建设国际飞机、船舶和大型设备租赁聚集地，建成国际航运融资中心。完善汽车、电子、钢材、棉花等保税物流中心，发展多种形式的保税大宗商品交易市场，培育航运中介服务体系，做大做强国际贸易、国际配送和国际中转业务，打造北方国际贸易中心。大力发展总部经济、楼宇经济、文化创意、服务外包等新兴业态，抢占服务业发展制高点。加快发展海滨休闲旅游和邮轮游艇产业，促进文商旅游融合发展，不断提升旅游业发展的层次和水平。加快建设农业科技园和示范园，大力发展高水平设施农业。未来三年，全力引进一批行业领先的大项目好项目，建成一批国家级产业基地，建立起层次更高、效益更好的现代产业体系。
全面提升科技创新能力
宗国英区长在《政府工作报告》中说，全面提升科技创新能力。这是实现功能定位的内在引擎。紧紧围绕国家自主创新示范区建设，加快聚集国内外高端科技资源，找准科技和经济结合点，激发各类创新主体活力，实现创新驱动、内生增长。深化与国家部委、科研院所和科技企业集团合作，建成一批重大科技创新平台、科技创新孵化器、工程中心和企业技术中心，显著提升研发转化服务能力。积极吸引国内外研发机构、跨国公司在新区设立研发平台、大数据中心、创新基地，支持区内企业新建技术中心。加快推进未来科技城建设，尽快形成更多的创新型产业集群。加快发展科技型中小企业，着力培育更多技术水平高、发展潜力大、拥有杀手锏产品的科技小巨人企业。鼓励企业和研发机构围绕大数据、新一代信息技术、3D打印等高端制造领域前沿技术，实施一批重大科研专项，突破一批关键技术、核心技术，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。累计建成国家级、省部级研发中心300家以上，培育形成科技型中小企业2.3万家、科技小巨人企业1000家、杀手锏产品150个。创天津市名牌产品累计达到200个。在全社会大力营造创新创业氛围，完善创新创业机制，增强人才吸引力和凝聚力，成为我国重要的科技创新高地和人才聚集高地。
加快建设美丽滨海
宗国英区长在《政府工作报告》中说，加快建设美丽滨海。这是实现功能定位的必然要求。把美丽滨海建设作为未来三年滨海新区的一号工程，使新区天更蓝、水更净、地更绿、景更美。
优化提升城市基础设施。高标准制定功能区分区规划，调整细化核心城区、北部宜居生态片区、中部新城等规划，形成有机衔接、协调联动的卫星城和城市组团。着力提升城市设计、建筑设计和景观设计水平，形成独具魅力的标志区。进一步完善海空港及配套设施，提升航运物流功能。港口货物吞吐量达到6亿吨，集装箱吞吐量达到1700万标准箱。机场旅客吞吐量突破1500万人次。加快构建“十字型”铁路路网，建设大北环、进港三线、南港一线等铁路货运通道。推进“1环11射”高速路网建设，建成西外环、唐津高速拓宽、津港高速二期等高速货运通道。完善轨道交通体系，建设B1、Z4和Z2三条轨道线。整顿出租车市场，规范停车场管理，建立全区统一的交通管理体系。新开30条公交线路，新增400部节能环保公交车，开展纯电动公交试点，基本建成智慧公交系统。整合供热、供气等公用资源。加快北环、津沽高压管道和燃气管网配套工程，建设北塘、南疆、北疆二期等热电联产项目，增强供电、供热保障能力。加快建设智能电网，打造一流的信息化基础设施。新建、改扩建一批海水淡化厂、污水处理厂和再生水厂，城镇污水集中处理率达到95%。
优化提升城市生态环境。实施清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化“四清一绿”行动，下大力量防治PM2.5污染。坚决关停并转严重污染企业，打击查处污染环境违法犯罪，铁腕治理“三黑”。实施城区雨污分流，完善配套管网建设，加强骨干河道治理。加大河口生态系统修复力度。强化海域使用管理，保护海洋生态环境。推进城市绿地、郊野公园、路网水系绿色廊道建设，构建和谐共生的生态网络体系。充分发挥中新天津生态城的示范效应，推广生态城指标体系，形成一批各具特色的生态片区。对全部城区道路、社区进行综合整治，重点整治66条主干道路、147个社区、922万平方米旧楼区。下大力量打造于家堡、响螺湾、MSD商业商务建筑集群和海河两岸景观带，形成大气洋气、清新靓丽的城市形象。
加快实施强街强镇计划
宗国英区长在《政府工作报告》中说，加快实施强街强镇计划。这是实现功能定位的重要抓手。要以第二轮管理体制改革为契机，调整街镇区划和定位，提升规划建设水平，强化街镇发展经济、维护稳定、改善民生、综合执法等职能。以都市工业园、现代农业产业园、楼宇经济为着力点，加大投入力度，完善基础设施，形成“镇镇有品牌、街街有特色”的产业发展模式。建设4个农业聚集区，做精10个市级农业科技园区，做大10个区级农业产业示范园区，提升农业现代化水平。加快推进农村城市化、城镇化和新农村建设，促进城乡一体化发展。完善街镇财政体制。新建和改造一批街镇公共服务中心，实施行政服务重心下移，进一步推行“一站式”、“一口式”便民服务管理，实现基本公共服务不出街镇。确保各街镇主要经济指标三年翻一番，形成一批产业特色鲜明、经济实力雄厚、服务便民高效的“强街强镇”。
创造文明和谐的生活环境
宗国英区长在《政府工作报告》中说，创造文明和谐的生活环境。这是实现功能定位的根本目的。积极实施十项民生工程，重点建设259个项目，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
高度重视社会事业发展。进一步提高义务教育、职业教育水平，积极发展高等教育，健全终身教育体系。实施学前教育提升计划，新建、改扩建60所幼儿园，基本解决入园难问题。建设于家堡小学、大沽中学等42个教育重点项目，确保145所义务教育学校、20所普通高中实现新一轮现代化达标，促进义务教育均衡发展，提升高中学校办学水平。进一步完善公共卫生和医疗服务体系。建设天津医科大学总医院滨海医院、妇幼保健、卫生监督等17个卫生重点项目，创建2-4所“三甲”医院。推进一批社区卫生服务中心标准化建设。加快实施食品药品“智慧监管”平台工程。规划建设文化艺术中心、广电大厦等12个文化重点项目。办好“滨海国际艺术节”、“社区文化艺术节”等系列公共文化惠民品牌活动。广泛开展全民健身活动，更新、配建100个健身园，实现健身场所街区城镇全覆盖。积极发展竞技体育，协助筹办好第十三届全国运动会。
高度重视民计民生。调整优化财政支出结构，把更多财政资金投向民生领域，向农村地区和薄弱环节倾斜。完善积极的就业和创业政策，继续做好高校毕业生、农村转移劳动力、困难群体就业工作，新增就业41万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善住房保障机制，完成5万平方米危陋房屋改造，保障性住房占住房总量比例提高到38%。健全城乡社会保障体系和困难群体社会救助制度，实现人人享有基本社会保障。建设老年养护院、残疾人托养康复服务中心等12个民政重点项目，新建82处老年日间照料服务中心。健全重大决策社会稳定风险评估机制。加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会治理机制，搞好防灾减灾和安全生产工作。
三、2014年重点工作
2014年经济社会发展主要预期目标
生产总值增长17%，规模以上工业总产值增长15%，财政一般预算收入增长17%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长10%，实际利用外资增长10%，实际利用内资增长20%，城乡居民人均可支配收入分别增长12%、15%，万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量分别下降2%。在实际工作中，力争完成得更好一些。
宗国英区长在《政府工作报告》中说，2014年，是全面贯彻落实区第二次党代会精神的开局之年，也是面对严峻挑战、负重前进的一年。全区上下必须拧成一股绳，咬紧牙关，继续攻坚克难，全力拼搏发展，推动各项工作再上新水平。
全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长17%，规模以上工业总产值增长15%，财政一般预算收入增长17%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长10%，实际利用外资增长10%，实际利用内资增长20%，城乡居民人均可支配收入分别增长12%、15%，万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量分别下降2%。在实际工作中，力争完成得更好一些。
进一步推进重点区域开发
宗国英区长在《政府工作报告》中说，以提升产业聚集功能为核心，加快功能区开发建设与转型升级，打造经济发展强大引擎。东疆保税港区加快建设第二港岛和社会配套设施，着力引进航运物流龙头企业和专业航运服务机构。搭建台湾进口商品绿色通道，建设台湾商品北方集散中心。进一步做大飞机、船舶和大型设备融资租赁业务，积极发展拍卖、保理、保险、信托等租赁配套服务业，加快建设国际航运融资中心。开发区西区加快推进奥迪变速器、爱达汽车零部件等重大项目建设，进一步完善酒店、医院、公交等配套设施。空港经济区继续加大航空、电子信息、生物医药等主导产业招商力度，推动**城市广场、金发科技二期、联合利华二期等重点项目竣工投产。搭建进口商品展示交易平台，实现保税功能新突破。滨海高新区加快未来科技城拓展区建设，完善交通、电力、给排水等基础设施，力争在最短时间内具备项目入驻条件。南港工业区推进陶氏化学、恩那社水盐一体化等重大项目开工，确保中石化国家原油储备库、液体化工码头等项目建成投产。临港经济区加快推进中冶科工、利达面粉等一批重点项目建设，确保博迈科二期、ADM等项目竣工投产。中新天津生态城加快建设中部片区和生态岛片区基础设施，搞好生态谷、清净湖等重点景观，提升5个园区的吸附功能，引进一批低碳项目、科技企业和服务机构。滨海旅游区进一步完善配套基础设施，开工建设国家海洋博物馆、渤海生态游乐港等项目，力争妈祖文化园、东方文化广场等一批项目竣工营业，加快建设中国旅游产业园。中心商务区新竣工16栋商务楼宇，于家堡商业街开街，高铁枢纽站建成使用，京津城际延伸线正式通车。
进一步推动产业优化升级
宗国英区长在《政府工作报告》中说，促进制造业提质增效，引导现代服务业加速聚集。全力推进中俄炼化、大众变速器、中石化LNG等160个重大制造业项目建设，新开工腾讯科技、英利光伏电池等140个重点项目，不断强化产业集群优势。启动建设浙大滨海产业技术研究院、北大新一代信息技术研究院和国防科大军民融合创新研究院，新增20家省部级工程技术中心和重点实验室，实施40项自主创新重大项目，促进100项科技成果落地转化。新增科技型中小企业3000家、小巨人企业110家。推进国家知识产权试点城区建设，申请专利1.8万件。新增30个天津市名牌产品。启动建设公共检测平台。加快建设八大商圈和五大旅游景区，促进一汽丰田研发中心、汉柏科技总部等150个现代服务业项目开工建设，推进高银117、东疆游艇俱乐部等220个项目建设，确保东方书画院、渤海银行大厦等160个项目竣工运营。新引进总部项目30个，亿元楼宇达到12个。规范引导多元主体办会展，举办大中型展会60个以上。发挥港口和功能区优势，大力发展产业基地型、行业分拨型物流，提升物流业层次和水平。港口货物吞吐量达到5.3亿吨，集装箱吞吐量达到1380万标箱。做精沿海都市型现代农业，加快建设6个市级农业科技园和10个区级农业示范园。推进特色村创建，发展生态农业、种源农业和休闲农业。加强经济运行监测，做好第三次经济普查工作。
进一步推进综合配套改革
宗国英区长在《政府工作报告》中说，启动实施第三个综合配套改革三年行动计划，巩固扩大改革开放成果。实施金融创新第二个专项方案，促进多层次资本市场和各类创新要素市场聚集。开展动产权属登记试点。积极建设自由贸易试验区。落实国际船舶登记制度创新试点方案，吸引国际船舶注册和海外中资船舶回归注册。推动航运金融业务试点。规范国有企业公司法人治理结构，盘活存量资产，促进资产向资本良性转化，加大对民生领域投入。加快与市区优质公共服务资源对接，在新区共建高水平学校和医院。探索政府项目投融资新模式，吸引民间资本进入中高端医疗卫生、保健康复、养老、高水平教育等领域。健全社会稳定风险评估机制，落实涉法涉诉信访终结制度。创新社区服务和管理，完善社区、社会组织、社会工作者“三社”联动机制。*推进收入分配、户籍、流动人口等方面的改革。深化大部门体制改革，优化整合经济功能区，合理调整街镇区划，增强街镇和功能区的发展竞争力。加快理顺管理体制机制和事权、财权关系，大幅精简行政审批事项，优化审批流程，提高行政效率。制定新一轮扩大开放措施，实施面向500强招商引资三年行动计划。促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。开发建设宁津物流园。支持企业拓展海外市场，继续搞好苏伊士经贸合作区等项目建设。
进一步加快生态城市建设
宗国英区长在《政府工作报告》中说，全力实施“美丽滨海·一号工程”，下定决心使新区的城市功能、市容市貌发生根本性变化。建设货运铁路进港三线、南港一线，启动建设B1、Z4、Z2轨道交通线。新建续建中央大道南段、疏港联络线、北海路地道等路网连通项目。加快建设西外环高速、津港高速二期等4条高速公路。启动南疆热电厂、北塘热电厂二期建设，建成华能临港热电项目，抓好供热管网改造，提高供热质量。新改扩建3家污水处理厂，提高运行负荷率。严格落实节能减排目标，重点推动燃煤锅炉脱硫脱硝，新增2个节能减排示范基地。建成环境监测预警中心。全面实施清水河道行动计划，实施防洪防潮设施达标工程。继续开展市容环境综合整治，整修25条道路、30个社区。提升6条主干道路绿化，加快建设独流减河、北三河、官港等大型郊野公园，新增绿化400万平方米。积极稳妥推进示范小城镇建设，建成6个清洁样板村。
进一步发展各项社会事业
宗国英区长在《政府工作报告》中说，继续加大社会事业投入力度，促进经济社会协调发展。新建、改扩建20所中小学和幼儿园，改造提升8所高中校。多渠道扩大学前教育资源，大力发展公办和普惠制民办幼儿园。建成南开中学滨海生态城学校和天津实验中学滨海学校，推进耀华中学等名校到新区设立学校、联合办学。强化区域间职业教育合作，新增一批校企合作办学项目。新建社区健身设施40处。启动建设第五中心医院二期工程，建成区公共卫生服务中心一期、天津医科大学空港国际医院一期工程。培育1-2个市级重点学科。抓好重点传染病防治工作，确保不发生重大疫情。提高妇女儿童健康水平。加强人口和计划生育工作，*推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。继续实施文化惠民工程。放映“2191”公益电影3400场次。办好滨海市民文化讲堂、文化服务外来建设者等系列文化活动。制定落实新区全国重点文物保护规划，开展第一次全国可移动文物普查。
进一步保障和改善民计民生
宗国英区长在《政府工作报告》中说，全力抓好为群众服务的20件实事，把惠及民生的事情办好办实。健全就业与重大项目对接机制，建立城乡统一的困难群体就业援助制度，实现公共就业服务全覆盖。全年新增就业13万人,转移农村富余劳动力5000人。稳步提高各项社会保险待遇水平，职工基本养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险参保率达到96%，城乡居民医疗保险参保率达到98%，实现建筑施工企业农民工工伤保险全覆盖。完成第一、第二老年养护院主体工程，新建15个日间照料中心、2家老年配餐中心，启动建设3个社会办养老项目。完成阳光家园第三托养康复服务中心主体工程。加大对独居老人、重症患者家庭、重残人员家庭等特殊困难群体的救助力度。开展慈善项目认捐活动。积极推广“两委一站一会”社区新型治理模式，巩固深化青年农民工融入社区工作。加大政府向社会组织购买服务力度，探索有序让渡政府职能的新途径。加强社区专职工作队伍和社区志愿者队伍建设。坚持区长信访接待制度，拓宽社情民意表达渠道。完善立体化社会治安防控体系，强化安全生产监督和管理。*开展“六五”普法，搞好法律服务和法律援助工作。
努力建设人民满意政府
宗国英区长在《政府工作报告》中说，实现今后三年的目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们一定坚持科学民主决策，自觉接受区人大及其常委会的监督，接受区政协的民主监督，提高建议、提案办理质量;认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，健全公众参与、专家论证等机制;大力支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，认真落实党的民族、宗教、侨务政策，做好对台工作;积极支持军队建设，搞好双拥共建。我们一定大力推进政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权;全面推进依法行政，加强行政监督，严格规范执法行为，加快建设法制政府;落实行政问责制度，全面实行绩效管理;强化行政监察和审计监督，抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节的监管;严格落实八项规定，严控“三公”经费，勤俭节约，艰苦奋斗，永葆人民政府为人民的本色。我们一定加强公务员队伍建设，弘扬能吃苦、能奉献、能战斗的创业精神，把人民群众的需要作为政府工作的最高准则，把富民强区作为我们最大的责任，恪尽职守，真抓实干，努力建设人民满意的政府。
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