政 府 工 作 报 告
—— 2014年1月7日 在北京市石景山区第十五届
人民代表大会第四次会议上
北京市石景山区人民政府区长 夏林茂
各位代表：
现在，我代表石景山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2013年工作回顾
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。一年来，区政府*学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调和“求快、求好、求实”的工作总要求，攻坚克难、奋力进取，经济社会发展取得了新成绩、开创了新局面。
地区生产总值预计完成365亿元，同比增长8%，第三产业比重达到64%；公共财政预算收入突破30亿元，同比增长超过20%；社会消费品零售额预计完成206.6亿元，同比增长12%；全社会固定资产投资预计完成160亿元，同比增长10.5%；居民人均可支配收入达到38607元，同比增长9%；城镇登记失业率为2.2%。主要经济指标增速均居全市前列，全年始终保持快速增长势头。全面完成了区十五届人大三次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、抓调整促转型，区域经济发展提质增效
改革创新取得新突破。坚持创新驱动发展战略，扎实推进“四区”建设。经过多方努力积极争取，市政府出台了加快推进我区国家服务业综合改革试点区发展的意见，提出三项重点任务，明确七项支持政策，我区转型发展赢得了新的政策优势和发展机遇。中关村石景山园快速发展，园区企业全年收入突破1100亿元，同比增长30%，进入6个千亿级产业园区行列。国家可持续发展实验区建设取得重要成果，被认定为“国家知识产权试点城市”。完善区政府与首钢总公司工作对接机制，落实全国老工业基地调整改造规划任务，启动首钢西十筒仓改造等项目，新首钢高端产业综合服务区建设取得新进展。促进区内多种经济改革发展。创新投融资模式，国有经济服务发展能力进一步增强。积极推进古城创业大厦等项目建设，启动八大处农工商公司产权制度改革，集体经济向现代经济转型实现新突破。落实促进中小企业发展的各项政策措施，非公有制经济创新发展能力不断增强。完成“十二五”规划中期评估。
主导产业发展形成新优势。现代金融产业强势发展，成功引入国家保险产业园项目，在全市率先出台互联网金融产业发展办法，建立全国第一个互联网金融产业基地，抢占了发展先机。光大银行信用卡中心成为全区税收贡献最大的企业，现代金融产业实现收入377亿元，同比增长近9倍，成为新的增长点，“长安金轴”的集聚效应进一步凸显。文化创意产业快速发展，实现收入290亿元，同比增长20%。高新技术产业高端发展，电子信息和高技术服务业集聚效应不断显现，园区成为全市首批“战略性新兴产业科技成果转化基地”。商务服务业创新发展，我区被商务部确定为全市唯一的“商业保理”试点区，银河综合商务区获批北京市首批商务服务业集聚区称号。举办“京西主题消费年”等特色活动，消费拉动经济增长作用持续增强。旅游休闲产业融合发展,召开旅游发展大会，世界旅游城市联合会总部基地体验中心一期工程完工，首钢工业文化旅游区获批市3**旅游景区。
重大项目建设取得新进展。强化领导分工负责制和督查考核责任制，全力以赴、统筹推进77个在建、续建项目。十项重点工程中9项实现实质开工，园区北I区调整为国家保险产业园。全力推进西北热电中心项目建设，提前完成GIS室周边房屋征收工作，项目主体和“两进两出”配套工程基本完工。西山八大处文化景区加快建设，配套基础设施项目全面启动。东下庄棚户区改造项目征收工作基本完成。土地上市实现重大突破，京西商务中心、国际雕塑园地下文化娱乐中心等7个项目完成上市交易，是数量最多、效益最好的一年，为推进重大项目建设和促进区域发展奠定了坚实基础。
区域发展环境实现新提升。召开第七次经济发展推进大会，重新修订26项政策，*推进“118”行动计划，创新服务平台，深化“石景山服务”品牌建设，进一步营造了招商、安商的良好环境。成功引进中保信等龙头企业，全区新引进企业1100家，其中注册资金亿元以上企业23家，同比增长44%，新引进企业对区公共财政预算收入贡献率达到47%，“招大引强”成效显著。
二、抓建设重管理，城市保障能力稳步提升
规划水平不断提高。坚持科学规划引领城市建设，加快空间发展格局落实。编制中关村石景山园南区、衙门口地区、西部地区暨高井热电厂控规等规划方案，高度重视保障性住房等民生项目的规划设计，完成绍家坡公租房等6个项目的控规优化工作，推进地铁6号线西延金安桥站一体化方案设计，城市功能布局更加科学合理。
基础设施日趋完善。长安街西延线实现开工建设。投资2.97亿元完成杨庄大街一期、京门新线城市主干路工程，建设金顶北路、古城西街等6条城市次干路、支路，完成黑石头村路北段等6条道路大修改造，实施30条道路中修和部分桥梁加固工程。石莲110KV和永定220KV输变电工程开工建设。投资3.4亿元对人民渠首钢段、北八沟进行中小河道治理，完成麻峪泵站升级改造工程，城市水务保障能力进一步增强。
精细管理*推进。加快智能交通和停车便民设施建设，调整优化5条公交线路，增设停车位5279个。建设公共自行车服务系统，投入使用服务站点32个、自行车1000辆，为居民绿色出行提供便利条件。在全市率先设立精细管理美化市容专项资金，环境卫生作业保障体系进一步完善。推动“政务物联数据专网”建设，“智慧石景山”应用领域不断拓展。
三、抓民生促和谐，社会服务管理创新发展
就业和社会保障持续改善。继续稳定扩大就业，全年认定充分就业社区85个，新增就业10177人，就业形势保持稳定。全面完成社会保险扩面征缴任务，圆满解决221名“五七”家属工的参保工作，五项社会保险基金累计支出57.1亿元，各项社会保险待遇及时足额发放，社会保障水平进一步提高。加强社会救助工作，投资1.28亿元完成“济困工程”98项，救助各类困难群众24.4万人（户）。统筹推进“便民工程”，投资1.12亿元实施蔬菜零售网络建设等13类“便民工程”，服务能力进一步提升。超额完成保障性住房建设任务，建设和收购房源2125套，竣工2803套。启动古城南里等34个老旧小区综合整治工程，完成建筑节能改造66万平方米，热计量改造133万平方米。
公共服务水平明显提高。实现学前教育三年行动计划目标，新增学位5400个。中小学建设三年行动计划有序推进，城乡新区一体化学校建设升级改造基本完成，五里坨规模学校建设加快推进，九中、古城教育集团教学改革不断深化，教育教学质量持续提升。医药卫生体制改革取得阶段性成果，成功创建北京市慢性非传染性疾病综合防控示范区，妇幼保健院扩建工程开工建设。区文化中心项目完成立项和地上物腾退工作，实施11项文物修缮工程，完成30项基层文化设施项目改建，举办42项有影响力的文化惠民活动，群众文化生活不断丰富。推动体育生活化社区建设，启动“自行车全民健身示范基地”项目，全民健身运动*开展。
社会服务管理进一步加强。统筹规范20类街道协管员队伍，全面推进网格化社会服务管理体系建设。完成6个市级、9个区级社区规范化示范点创建工作，社区用房平均面积达到438平方米，社区规范化水平明显提升。完成95个社区商业便民服务体系建设，41个社区实现基本公共服务全覆盖。加强新型经济组织和新社会阶层双拥工作，推进军民融合深度发展。民族、宗教、侨务和人口计生等工作进一步加强，大力支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。
“平安石景山”建设扎实推进。完善社会矛盾多元调解体系，落实“四访”制度，初信初访化解率达到95%，信访总体形势平稳有序。加大“科技创安”工作力度，加强社会治安综合治理，依法防范和惩治违法犯罪活动，我区被中央综治委评为“全国平安建设先进区”。加强食品药品安全监管，完善动态监测和处置机制，促进行业自律。开展安全生产大检查及隐患排查，完善管理机制，推动安全生产标准化建设。
四、抓治理重实效，生态文明建设成效明显
环境整治力度加大。全面启动环境整治攻坚战，*开展市容秩序、建筑垃圾、背街小巷、小广告等专项治理行动，完成园博园石景山周边等55项环境建设任务。强化部门联动、群众参与，坚决治理违法建设，累计拆除23万平方米，基本实现新增违法建设“零增长”。加快推进沃尔玛、华联2个商业中心区域环境综合整治工程，完成鲁谷大街等5条市级重点道路达标工作，区域环境水平进一步提高。
节能减排加快推进。投入37.3亿元，完成环保十件实事。实施大唐高井热电厂除尘设备升级改造等七项大气污染治理项目，全面完成20蒸吨以上燃煤锅炉清洁能源改造，削减燃煤2800吨，二氧化硫和氮氧化物排放分别减少23.8吨和8.2吨，我区成为全市第三个集中供热无燃煤锅炉地区。制定并落实2013-2017年清洁空气行动计划和空气重污染应急预案，严肃查处工业、扬尘、流动源污染和油烟违法排放等环境违法行为，空气中主要污染物可吸入颗粒物浓度同比下降5.2%，降幅居全市首位。全区万元GDP能耗同比下降3.5%。
生态保护效果突出。加大水环境整治力度，实施五里坨污水处理厂、高井沟、油库沟截污工程，完成黑石头小流域综合治理工程，全区污水处理率达到80%。完成5个重点地质灾害隐患点的整治，实施衙门口道路边沟改造等29项防汛消隐工程。完成莲石湖绿色生态走廊、重聚路北等30处公共绿地改造提升工程，全区实现绿化145公顷。城市绿化覆盖率达到50.29%，人均公共绿地面积达到29.73平方米，均居城六区首位，我区被评为“全国绿化模范城市”。
五、抓效能转作风，政府自身建设不断加强
一年来，区政府认真落实中央、市委和区委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，全面加强政府自身建设，严格控制“三公”经费，切实转变文风、会风和工作作风，改进调查研究，着力提高行政效能，推进了工作落实。坚持重大事项报告制度，主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，95件人大代表议案、建议和136件政协委员提案全部办结。严格落实“三重一大”制度，召开区政府常务会议、区长办公会议44次，对146个重大事项进行研究决策。开展会前学法，落实重大行政决策合法性审查和信息公开制度。邀请部分人大代表、政协委员列席政府常务会议，科学民主决策水平不断提高。全年审定行政许可服务事项5.6万件。严格落实党风廉政建设各项规定，*开展行政监察、审计工作，对重大工程项目、大额财政支出实施全程监管，廉政建设进一步加强。普法工作顺利推进，统计、档案、民防、保密、外事和对台等工作取得新成绩，对口援助和交流工作富有成效。
各位代表！
过去的一年，是我区经济社会发展取得重要成就的一年，也是政府各项工作成效明显的一年。我们坚持内涵式转型发展道路，加快培育主导产业新优势，形成了内生发展的强劲势头；坚持重大项目带动战略，加强生态文明和城市环境建设，形成了持续发展的坚实基础；坚持蓄势积力谋长远的工作思路，统筹推进经济社会建设，形成了厚积薄发的良好态势。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众和驻区单位、驻区部队群策群力、团结拼搏的结果。在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临一些矛盾和问题，政府工作还有一些差距和不足。主要是：经济社会发展中还存在一些体制机制弊端，需要进一步全面深化改革；主导产业发展不平衡，需要进一步提高经济发展的质量和效益；人口资源环境矛盾日益明显，需要进一步提高可持续发展能力；民生保障和公共安全等方面还存在一些薄弱环节，需要进一步提升社会治理水平；部分政府部门和工作人员的执行力和服务能力还不够好，需要进一步转变职能、改进工作作风。我们将正视这些问题，采取有力措施加以解决。
2014年主要任务
2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划和CRD建设第二步任务至关重要的一年。改革任务艰巨，发展责任重大，挑战机遇并存。一方面，国内外经济运行还存在诸多不确定性，外部环境依然严峻复杂，需要我们科学判断、冷静应对。另一方面，有利于我们发展的积极因素不断积累。党的十八届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议的成功召开，必将**出巨大的改革红利和政策红利；市委、市政府更加重视和支持我区的转型发展，出台了加快推进国家服务业综合改革试点区发展的意见，并把我区纳入了全国老工业基地调整改造规划，布局了国家保险产业园、互联网金融产业基地等重大产业项目和17项重点基础设施项目，“四区”建设的独特政策优势不断显现，我区转型发展站在了新的历史起点上。
区委十一届八次全会科学判断了我区所处的历史发展阶段，进一步确立了建设国家级绿色转型发展示范区的目标，提出了全面深度转型、高端绿色发展的战略，明确了构建“八个高端体系”的任务，必将引领我区实现更高水平的发展。我们一定要增强战略定力，坚定转型信心，抢抓发展机遇，立足当前、着眼长远，求真务实、克难奋进，不断开创科学发展的新局面。
2014年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，*贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十一届三次全会部署，坚持“稳中求进”总基调，改革创新，求真务实，争创一流，大力实施全面深度转型、高端绿色发展战略，加快主导产业优化升级，加快重大项目建设步伐，着力破解人口资源环境矛盾，着力提升民生保障水平，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，公共财政预算收入增长12%，社会消费品零售额增长10%，全社会固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在2.5%以内。这些指标是综合分析，通盘考虑，结合区情研究确定的。我们将全力而为，力争超额完成。
实现全年目标任务，区政府将重点抓好七个方面的工作：
一、积极推进重点领域改革，增强内生发展动力
*贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照市委、市政府和区委部署，坚持重大问题导向，找准工作结合点、着力点和突破点，大胆先行先试，扎实推进改革，破除各种体制机制弊端，加快全面深度转型，实现高端绿色发展。
深化行政管理体制改革。加快行政审批制度改革，围绕规划落地、项目落地、开工落地，推行政务服务事项目录公开，优化审批流程，扩大告知承诺范围，压缩审批期限，强化限时办结，健全反馈机制，提高工作效率。深化工商登记制度改革，加快推进网上审批登记。创新和完善公共服务供给模式，更多向社会购买服务。稳步推动事业单位分类改革，推进有条件的事业单位转企改制。
深化经济体制改革。坚持“两个毫不动摇”，积极发展混合所有制经济。完善国有资产管理体制，研究制定国有企业分类改革意见，加快区属国有企业公司制改革，增强市场竞争力。系统研究集体经济改革，创新发展模式，加快集体经济高端转型。鼓励、支持、引导非公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实好财税体制改革各项任务，做好“营改增”扩围工作。推进投融资体制改革，规范国资公司投融资平台管理，探索多元融资模式，组建区属“基础设施建设有限公司”，着力破解基础设施建设的资金瓶颈。支持金融改革创新，大力发展互联网金融等新兴业态，鼓励发展各类新型金融机构。
深化社会治理体制改革。创新社会治理体制机制，有序推进城市管理网格、社会面防控网格、社会服务网格三网融合。加强社会治理创新品牌建设，广泛动员社会组织参与社会治理创新。深化教育领域综合改革和医药卫生体制改革，推动社会事业创新发展。加快推进城市管理执法体制改革，实行“大城管”模式，理顺街道与政府专业管理部门的工作关系，推动管理重心下移、专业职能下沉、联动综合执法为主要内容的管理创新，建立职责明晰、部门协同、高效统一的城市环境综合治理长效机制。建立最严格的环境保护监管制度和考核机制，完善环境治理和生态修复制度，划定生态保护红线，用制度保护生态环境。
二、深化创新驱动战略，夯实内生发展基础
加快转变经济发展方式，促进政策和服务优势转化,推进产业结构优化升级，提升主导产业发展水平，不断提高经济发展的质量和效益。
统筹推进“四区”建设。全面落实市政府关于加快推进国家服务业综合改革试点区发展的意见，分解任务，明确时限，着力推进三年行动计划的实施，把政策优势转化为发展优势。用好中关村国家自主创新示范区“新四条”政策，提高中关村石景山园发展水平，力争全年实现收入和税收分别突破1400亿元和40亿元。加强与首钢总公司战略合作，强化协调机制，在发展政策、项目建设、产业协同、招商引资等方面加强对接合作，加快推进首钢广场、西十筒仓、二型材厂房改造等项目，力争新首钢高端产业综合服务区建设取得新的突破。加快国家可持续发展实验区建设，整合创新资源，强化企业创新主体地位，发挥国家无线电监测中心检测中心等行业龙头的创新骨干作用，激发中小企业创新活力，加快科技成果向现实生产力转化。
促进主导产业高端发展。坚持“高端化、轻质化、集群化、生态化”方向，提高传统服务业发展质量，提升现代服务业发展水平，促进主导产业高端融合发展。围绕打造“长安金轴”，全力做好国家保险产业园、互联网金融产业基地建设。制定并落实发展政策，组建保险产业园投资控股公司，努力打造在全市乃至全国有影响力的金融产业创新示范区，推动现代金融产业集群发展。突出网络游戏、数字媒体等产业优势，推进特色产业功能区建设，提升文化创意产业发展水平。依托战略性新兴产业科技成果转化基地，着力发展新一代信息技术和节能环保等产业，促进高新技术快速发展。优化消费结构，大力发展文化、养老、健康等服务消费，巩固和扩大京西核心消费商圈的影响力。制定促进总部企业发展措施，推动“商业保理”试点成果转化，依托“电商联盟”，扩大电子商务等信息消费规模，推动商务服务业创新发展。有效整合文化旅游资源，加快世界旅游城市联合会总部基地项目进度，推进首钢工业文化旅游区建设，增强旅游休闲产业的文化内涵和影响力。
提升招商安商工作水平。坚持把招商引资作为促进产业优化升级的重要抓手。根据区域产业定位，瞄准高端产业和产业的高端环节，大力开展精细化招商，完善产业链条，引进新兴产业，促进高端集聚。坚持“招大引强”思路不动摇。完善以经济贡献配置经济资源的引导机制，加快向“招商选资”转变，提高招商引资实效。创新招商引资工作体制机制。深化“石景山服务”品牌建设，建立和完善专业化、市场化、社会化、人性化的综合服务体系，搭建融资担保、技术转化、信息咨询、人才引进等高端服务平台，营造一流发展环境，安商富商、招商引商。扎实做好第三次全国经济普查工作。
三、全力加快重大项目建设，提升功能区承载力
着眼打基础、利长远、惠民生，继续加大重大项目建设力度，加快功能区建设步伐，扩大载体规模，支撑区域经济高端发展。
强化重大项目统筹。加强规划引导，建立健全规划、土地、征收和建设衔接，经营项目和配套项目衔接的有效机制，强化对重大项目建设布局、产业集聚区、公共设施建设等层面的统筹规划，提高项目建设效率。总结成功经验，完善工作体系，依法加快推进项目征收和拆迁工作，为项目建设创造条件。科学把握土地开发和入市节奏，积极推进五里坨建设组团部分地块、第二水泥管厂住宅用地等5个项目上市交易，为产业发展、民生保障提供载体资源。
强化重大项目推进。全年安排71个重大项目，力争实现投资176亿元。开工建设S1线西段、M6轨道交通西延、苹果园交通枢纽等市级重点项目。全力抓好银河商务区K地块等十项重点工程。启动京西商务中心、国际雕塑园地下文化娱乐中心等新建项目。加快西北热电中心、西山八大处文化景区等续建项目建设进度。着眼城乡结合部和城中村整体发展，加快实施西井、西黄村、北辛安等棚户区改造，进一步提升城市现代化水平。
强化重大项目保障。严格落实区领导调度和部门协调推进的工作机制，抓规划项目落地、抓筹建项目开工、抓在建项目进度。强化周调度、月通报机制，按照重点项目倒排工期时间表，加强督促检查和工作任务绩效考核，及时解决项目推进中存在的问题和困难。夯实重大项目前期基础，切实发挥好政府投资的杠杆作用，吸引扩大民间投资，拓宽融资渠道，确保重大项目加快推进。
四、促进人口资源环境协调发展，建设绿色生态新城区
良好的生态和优美的环境，既是城市的形象，更是人民群众的高品质生活追求。我们要以服务保障亚太经济合作组织峰会为契机，下更大决心和更大力气，持续推进“城市病”治理攻坚战，提高城市可持续发展水平。
着力加强人口调控。按照中央和市委、市政府要求，着力破解人口与资源环境承载力之间的矛盾。加强人口调控，建立人口调控目标考核指标体系，对重大项目、重要决策进行人口资源环境系统评估，坚决控制人口过快增长。强化产业对人口的引导调节作用，大力发展高端服务业，坚决淘汰低端业态，严格落实人才准入政策，形成有进有出的合理动态流动机制，促进人口结构不断优化。加强流动人口服务管理，强化“以房管人”、“以证管人”，实施居住证制度，开展群租房专项治理，推进实有人口服务管理全覆盖。加强部门协调配合，形成齐抓共管的工作格局，确保人口调控工作取得实效。
全力治理大气污染。认真落实清洁空气行动计划，全面实施“压煤、控车、降尘、治污”四大污染减排工程。实施环保十件实事，*推进节能减排，启动“无煤区”建设，推进“煤改电”工程，削减燃煤217万吨。严肃查处各类环境违法行为，加大对工业企业、餐饮企业、施工工地、机动车的监管，退出污染企业两家。加强生态规划，严格环境准入标准。力争空气中细颗粒物浓度同比下降5%。
全面提升城市环境品质。始终保持打击违法建设高压态势，坚决加快拆除存在重大安全隐患的违法建设，坚决制止新生违法建设，确保新生违法建设“零增长”；坚决有序化解存量违法建设。重拳治理小广告、“黑车”、无证照游商、露天烧烤等城市顽疾。加强垃圾源头治理和控制，完成16个居住小区垃圾分类达标试点工作。*推进城市环境建设，实施城市“靓景工程”。抓好工疗路等10个背街小巷的环境治理，完成八大处路等5条重点大街环境建设达标任务，实施刘娘府、鲁谷路等17处公共绿地改造工程，推进古城大街等精品区域建设，着力改善群众身边环境。
不断完善综合服务设施。加快推进长安街西延线、北辛安路北段、永引渠南路等城市主干路建设，完成金顶北路、古城西街等6条城市次干路工程，开工建设规划一路、刘娘府路等6条重点功能区配套市政道路。启动五里坨水厂建设，积极推进石景山水厂建设前期工作，实施隆恩寺沟、潭峪沟治理，加强雨洪利用和积滞水点改造，推进污水治理和再生水利用设施建设，增强水资源承载能力。加快西北热电中心配套热力、燃气、电网建设。推进电力设施三年行动计划,实施苹果园110KV、刘娘府110KV输变电工程。完成特勤消防站建设。
*推进精细化服务管理。切实增强城市交通疏导能力，加强交通信号和行人管理，提高路口通行效率。加快停车设施建设，进一步提高动态、静态交通服务管理水平。*推进“智慧石景山”建设，深化物联网在城市管理等方面的示范应用，提升城市运行和应急保障能力。完善街道办事处环境卫生作业保障体系，强化落实市容环境秩序督查考评机制，提高城市管理科学化水平。
五、切实保障和改善民生，提升人民群众生活水平
保障和改善民生，是我们义不容辞的责任，是我们对人民群众的郑重承诺。我们将把工作重点进一步向民生倾斜，财力物力进一步向民生投放，织好民生保障安全网，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。
扎实做好就业和社会保障工作。健全促进就业创业体制机制，全面做实就业管理、就业服务、就业援助工作，实现新增就业1万人。加大扩面征缴工作力度，确保各项社会保险基金收缴率达到98%以上。加强劳动争议调解制度建设，促进劳动关系和谐稳定。加强保障性住房建设，继续推进老旧小区综合整治，完成45万平方米的抗震加固和节能改造任务。严格落实房屋安全质量责任制，切实让群众住得舒心、住得放心。实施110项“便民工程”，推动早餐示范工程，完善蔬菜零售网络，健全便民服务体系。加快养老机构“一区一品”建设，支持社会力量参与养老服务，推进养老事业健康发展。实施71项“济困工程”，加强对特困群体的帮扶救助。
促进教育和卫生事业健康发展。加强教育基础设施改造，引导社会资金进入，接收3所配套幼儿园，五里坨规模学校年内主体完工，完成景山学校远洋分校高中部改造工程。*推进“双名”工程，加强教师培养交流，引进和整合优质教育资源，促进教育优质均衡发展，办好人民满意的教育。建立3个医疗联合体，加快五里坨精神病专科医院建设，筹划区中医院改扩建工程，提高社区卫生服务水平，努力为群众健康服务。
积极推动文化事业繁荣发展。文化是高端的民生追求。发挥文化引领作用，加强社会主义核心价值体系建设，深化精神文明创建活动，弘扬主旋律、凝聚正能量，提升全区文明水平。*研究和挖掘京西文化内涵，有效整合文化资源，打造特色文化品牌，彰显区域文化魅力。加快完善“区、街道、社区”三级文化服务体系，加大文化设施建设力度，区文化中心主体实现开工。*实施文化惠民工程，推进“一街道一品牌、一社区一特色”基层文化建设。完成皇姑寺等文物修缮工程，做好非移动文物普查和非遗项目申报工作。完善全民健身公共服务体系，积极备战第十四届市运会。
努力提高社会治理水平。扎实开展市级社区规范化示范点创建活动，确保29个社区达到“六型”社区创建标准，不断扩大“智慧社区”建设覆盖面。做好“枢纽型”社会组织试点创建工作。完善“一刻钟社区服务圈”，让群众在家门口就能享受到10大类60项基本公共服务。切实加强民族、宗教、侨务、统计、档案、民防、保密、外事和对台工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。拓宽军地合作领域，推进军民融合深度发展。
*推进“信访代理制”。做好各项民生工作是解决信访问题的根本保证。坚持用群众工作统揽信访工作，推行网上信访制度，畅通群众诉求表达渠道，维护信访工作秩序，及时就地解决人民群众反映的合理诉求，着力推进“事要解决”。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，最大限度减少和化解社会矛盾。
六、全力维护社会安全稳定，建设和谐石景山
发展是第一要务，稳定是第一责任，安全是第一保障。社会和谐稳定，人民群众才能安居乐业。我们要全区动员、全力以赴，维护社会安全稳定。
狠抓城市公共安全。安全关乎生命，责任重于泰山。牢固树立安全发展理念，始终警钟长鸣，长抓不懈。着力抓好安全生产工作，建立最严格的安全生产制度，坚持管行业、管业务、管生产必须同时管安全，健全隐患排查治理体系和安全预防体系，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。加强安全生产监管，强化企业主体责任和政府监管责任，推进安全生产标准化建设和责任体系建设，严格奖惩、严管重罚。加强食品药品等专项整治，保证人民群众食品和用药安全。切实抓好防火、防汛、交通等各领域安全工作，开展地铁、地下空间等重点领域专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
巩固和谐稳定社会局面。深化“平安石景山”建设，完善重大决策社会稳定风险评估机制，健全应急指挥体系，切实提高处置突发公共事件的能力。坚持专群结合、群防群治，建立政企警民“四位一体”安保机制，严厉打击各类违法犯罪活动。把反恐防暴纳入维稳工作体系，创新立体化社会治安防控模式，提高反恐防暴信息预警和安全保卫能力。强化对各类不稳定因素的预警、化解和处置，严防发生恐怖暴力事件、重大恶性案件和群体性事件，确保社会安定有序。
七、转变政府职能，全面建设法治政府和服务型政府
把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，作为一项重要政治任务抓实抓好，不断增强推动科学发展能力。围绕提高政府治理水平，进一步转变职能、改进作风、优化服务，建设法治政府和服务型政府。
扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据中央、市委和区委要求，紧扣为民务实清廉的主题，把解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的总任务贯穿始终，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把改进调查研究、**清实情、办好实事贯穿始终，进一步改进工作作风，密切干群关系，推动事业发展。
切实提高依法行政水平。严格执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大监督。主动加强与政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。高质量办好议案、建议和提案。坚持依法科学民主决策，健全决策机制和程序，加强行政决策和规范性文件合法性审查。加强行政复议工作，认真做好行政应诉。深化政务信息公开，推行公共服务办事公开制度。抓好“六五”普法教育，加强和改进行政执法，维护社会公平正义。
切实加强勤政廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强立项监察、专项检查和审计监督，确保各项重大决策透明运行。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，坚持勤俭办一切事业，确保“三公”经费只减不增。组织开展明查暗访，持续治理“庸懒散慢奢”等问题，建设一支廉洁奉公、苦干实干的高素质公务员队伍。大力发扬“钉钉子”精神，敢啃硬骨头、敢打攻坚战，推动各项工作有效落实。
各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。石景山区迈上了全面深度转型、高端绿色发展的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，统一思想、凝聚力量，团结一致、争创一流，为建设国家级绿色转型发展示范区而努力奋斗！
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