2013年是“十二五”规划的重压年，全镇经济社会实现了良好开局。过去一年，我们主要抓好了以下六方面工作：
（一）转方式调结构，经济实现平稳较快发展
项目建设不断加快。建立健全“专人专程服务”机制，实现项目建设、投产、储备良性互动。牛田大厦、玉海置业等项目开工建设，杨公东城国际广场、格畈商务楼等项目完成建设前期准备，欧铧大厦、九华大厦、金海二期等项目即将实现开业，牛田商务楼等项目抓紧办理前期手续，九乔国际商贸城项目正在积极谋划。
产业结构加快调整。不断深化产业培育，发挥弘泰电器、“东街六号”等企业的带动作用，加快培育设计研发、高新技术、文化创意等新兴产业。加快企业转型提升和科技创新，完成技改投入3000万元，引导大通风能等企业转型发展，扶持名莎服饰等企业做大做强。深化杭海路沿线业态调整，加快商贸休闲特色街区改造提升。准确把握宏观政策走向，有序、稳妥发展房产经济。积极推进“三江两岸”整治工作，转型发展现代农业。
招商引资成效明显。全年引进招商项目52个，实际到位资金17.24亿元，合同利用外资6000万美元，实到外资804万美元。坚持量质并举，完成八堡社区10%留用地项目选商，加快金海二期等楼宇二次招商，加强标准厂房招商指导；切实整合楼宇资源，依托永和大厦、琪奥服饰等新引进企业15家。深化企业服务，完善鼓励政策，11家企业实现税收属地，发展环境进一步优化。
（二）拓平台建基础，城市联片建设加快推进
序时推进征地拆迁。落实征地拆迁属地责任，坚持保障重点、攻克难点。圆满完成了九堡大桥北接线项目40户农户拆迁和140亩交地任务，保障九堡大桥北接线工程顺利施工。完成久福路涉及紧固件厂、九堡棉站征迁扫尾。结合九乔国际商贸城规划，积极谋划三卫等区块整体改造、联片推进的工作思路。
稳步推进回迁安置。以提升安置房品质为重点，切实加快农居建设步伐，2011年九堡村5.7万平方米农居开工建设，13.98万平方米低层联体全面竣工，牛田社区2.63万平方米高层主体结顶。注重安置房回迁工作，积极探索安置房分配的有效方法，全面启动并全力推进杨公社区回迁安置工作， 294户农户完成回迁安置。
加快基础设施建设。坚持完善配套和增强功能相结合，主动加强与市、区有关部门及建设主体的对接协调，全力配合推进东湖路、九沙大道、德胜快速路东延等骨干路网工程；全力推进商贸路、稼东路等新建小区配套道路建设，基本完成胜稼路、久盛路主体施工。八堡、三村、九堡等农居小区内道路、绿化、水电等基础设施配套逐步完善。
（三）优环境提品质，城市管理水平持续提升
体制机制健全完善。坚持属地管理、块抓条保，推进城管执法“重心下移”，社区城管服务室全面覆盖。加强与科技园区、“两心”地区及项目工地单位的体制融合，委托管理模式*实施。突出管理前置，及时做好各新建小区、新建道路接收管理，建管衔接机制更加健全。坚持制度化、规范化管理，强化制度建设、考核监督，工作成效明显提升。
管理效能有力提高。严格“全覆盖”管理要求，加大“地毯式”巡查力度，全面推行道路保洁、市政养护市场化运作，“四化”长效整改率达100%，综合序化考核成绩、清洁度达104.39和98.34，“数字城管”及时解决率达100％。扎实开展“两乱”专项整治，实行有奖举报，增设疏导点8个。垃圾分类宣传发动成效明显，承办全市现场观摩经验交流会，魅力城社区工作模式走在全区前列。
生态环境得到改善。以改善环境质量为重点，全力抓好生态建设。有序完成圆梦园等7幢房屋、218户居民庭院改善和2条背街小巷改善，完成环机场周边截污纳管工程。改造提升公厕4座，完成九号港综合整治；完成配水泵站1座和东都公寓等4个庭改小区自来水、天然气等安装。全年新增绿化10.3万平方米。强势推进违法建筑综合整治，拆除各类违法建筑273处、5万平方米。
（四）惠民生促和谐，社会各项事业均衡发展
社区建设扎实推进。丽江、蓝桥、兴安、九华、红苹果等社区第一届居委会选举顺利完成，金雅苑、和华等社区筹建步伐加快，江涛社区筹建组及时成立。5个新建社区办公用房、“一门式”服务大厅建成使用；探索实施“全能社工”培养工程，推进社区服务网建设，加强新江花园志愿者协会等23个社团组织管理，社区建设规范化水平逐步提高。
保障体系日趋健全。全年新增就业岗位2769个，实现失业人员再就业1704人，帮助被征地农转非人员就业969人，发放促进就业专项资金1138万元，完成创业园注册企业20余家，就业创业成效明显。社会保险净增参保1245人，办理少儿医保6445人，城乡居民养老保险参保率93.8%，医疗保险参保率99%，社保政策落实到位。加快敬老院改造提升，残联及养老事业健康发展。做好防范企业拖欠工资工作，讨回欠薪230万元。
社会服务全面优化。深化杭师大东城教育集团建设，东城、百合花幼儿园成功创甲级，东城幸福幼儿园启动建设，教育事业快步发展。加快完善区域公共服务配套设施，建成启用“三中心一基地”和东城文体公园，统筹谋划社区活动中心、东城文体中心等公建配套。此外，年计划生育率达99.75%，成功创建省级卫生先进单位1个，群众性文体活动、“一社一品”等工作得到切实强化。
（五）抓治理保稳定，“平安九堡”基础有效夯实
基础体系不断完善。新建社区综治工作站2个、规模企业综治站12家，综治组织网络更趋完善。强化巡防队伍建设，新安装灭火器7772只、闭门器3564个、动态监控429个、家庭监控1000余个，设立监控管理中心，落实专人24小时定岗管理，基层工作基础有力夯实。不断完善管理考核办法，加强社区（村）综治工作站管理，基层主体工作意识和能力有效提高。
综合治理不断深化。分类推广实施出租房等级管理工作，开展“零发案小区”等创建和防案控案专项整治，流动人口登记率上升到90%，发案率继续维持在低水平。扎实开展信访积案矛盾化解等攻坚行动，完善社会稳定风险评估机制，全年1217件信访件办结率100%，调解纠纷1047起，妥善调处九堡大桥北接线施工、欠薪纠纷等涉稳事件，社会保持和谐稳定。
公共安全不断加强。切实落实安全主体责任，开展生产、消防、建筑工地及危化品安全专项整治，督促整改安全隐患829处。成立九堡交警中队，保障道路交通安全。切实加强沿江安全管理，组织全市首个防潮安全知识进社区和防潮演练活动，全年未发生沿江安全事故。加大对客运中心、校园周边的秩序维护力度，健全应急管理机制，提高突发公共事件处置能力。
（六）优服务提效能，政府自身建设切实加强
依法行政*实施。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，坚持重大规划反复征求意见和提请专家论证，重大事项提交镇班子会议和镇长办公（扩大）会议集体决策。主动接受镇人大、政协工委的监督，办结区、镇两级人大代表建议提案14件，满意率为100%。“五五”普法全面完成。*推进政务公开，完成规范性文件清理和实施评估。
政府职能加快转变。依托效能服务“阳光驿站”、“九堡先锋”创先争优、“进万家门、访万家情”等活动载体，广泛开展“六大家园”建设等主题实践活动，*社区（村）调研50余次，着力解决热点难点问题110余个。深化“为企业送温暖”活动，协助解决困难20余项。全面深化为民服务，加强镇、村两级便民服务中心和窗口建设，着力解决群众反映的突出问题。
勤廉建设全面加强。坚持从严治政、廉洁从政，严格政府采购、小型建设项目招投标等制度，加强对社区（村）留用地开发等重点领域的全程监管，强化对社区（村）的财务监督和离任审计，扎实开展“三资”软件系统管理。严格落实党风廉政建设责任制，*推进作风效能建设。规范公务接待，加强财政支出管理，积极打造节约型政府。
扎实开展全民国防教育和民兵预备役建设，圆满完成冬季征兵工作。积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄委、关工委及其他协会开展工作。侨联、民族、宗教、镇誌、档案等工作取得新成效。
回顾过去五年和2011年的工作，取得的成绩来之不易，积累的经验十分宝贵。我们深刻体会到：
必须始终坚持转型升级为突出主线。要始终把握加快转变经济发展方式的要求，以构筑现代产业体系为目标，切实加快环客运中心商贸集聚区建设，优先发展现代服务业，集约发展城市工业，转型发展都市农业。
必须始终坚持联片开发为主导战略。要紧紧抓住城市东扩、“决战东部”的战略机遇，加快城市化联片开发，以大项目带动城市建设、产业升级、民生改善，以区域空间拓展带动城市功能提升，全面增强经济社会发展的内生动力。
必须始终坚持改善民生为根本目的。要坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，更加重视就业创业工作，更加重视发展文教卫等社会事业，更加重视社会公平正义，不断提升九堡地区人民的生活品质和幸福指数。
必须始终坚持改革创新为不竭动力。要切实加强政府自身建设，进一步解放思想、更新理念、统筹兼顾，实现体制机制有效创新、民主法治不断健全、政府效能持续提高，激发加快发展的无限活力，凝聚干事创业的强大合力。
各位代表，回首过去五年和2011年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协工委和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持与帮助的人大代表、政协委员、群众团体以及区驻镇单位、辖区单位，向所有关心、参与九堡经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在客观总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作还有一些薄弱环节和不足：传统产业转型升级压力增大，新型产业体系有待成型，高附加值的现代服务业尚在培育，专业市场集群的建设尚需时日，项目推进还有待进一步加快；城市化片区改造“亦城亦乡”，整村推进、联片改造任务十分繁重；外来人口大量导入，城市管理和社会管理面临艰巨考验，综合治理形势日益复杂，综合管理标准和难度不断提升；教科文卫等公共服务需求急剧增长，就业保障等民生事业发展任务艰巨；政府自身统筹和引导经济社会发展的能力，促进发展、优化服务的能力，离人民群众的要求还有差距。对此，我们必须直面人民群众的关切，正视自身工作中存在的问题，切实采取有效措施加以解决。
二、今后五年的指导思想和目标任务
今后五年，是我镇全面实施“十二五”规划的重要五年，也是加快科学发展、率先发展、和谐发展的关键五年。随着环客运中心商贸集聚区和大型居住区的加快成型，地铁1号线、九堡大桥等重大交通设施的投入运行，九堡经济社会发展将迈入杭州东部创业创新示范区全面成型的历史新阶段。2012年，国内外经济形势总体上仍将十分严峻复杂，国内经济保持较快增长的困难因素增多，全镇经济发展也面临较大压力和挑战。为此，我们必须准确把握新形势与新要求，认真分析解决新情况与新问题，进一步坚定信心，拉高标杆，抢抓机遇，落实举措，全力推动九堡经济社会各项事业实现新的跨越。
着眼于九堡发展面临的新形势和新要求，根据镇第十一次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，*学习实践科学发展观，按照区委全面建设“城市新门户、都市新中心”、全力打造“国内一流的现代化中心区”战略部署，进一步推动产业转型，加快城市建设，提升城市功能，加强和创新社会管理，全面建设“活力九堡、幸福东城”，全力打造“杭州东部创业创新示范区”，努力实现全镇经济社会平稳较快发展。
根据这一指导思想，今后五年，我镇经济社会发展的奋斗目标是：
——综合实力走在前列：“环客运中心商贸区”建设基本成型，九乔国际商贸城建设全面启动，商贸商务、仓储物流、科技研发等现代服务业占三次产业比重达75%以上；“三上”企业增加值年均增长10%以上，限额以上服务业营业收入年均增长20%以上；经常性财政收入突破4.5亿元，村级年可支配收入突破2亿元，居（村）民年收入突破2万元。
——区域功能复合化：新拆迁农（居）户1800户以上，新建农居安置房70万平方米、竣工40万平方米，城市化率高于85%；新增城市主干道20公里、次干道20公里，地铁1号线、九堡大桥投入使用，镇域路网体系基本完善；新扩绿30万平方米，城市基础设施、公建配套设施逐步健全，交通、商贸、宜居、创业等复合功能进一步凸显。
——社会管理精细化：辖区实际管理人口达25万人左右；城市管理继续保持领先水平，垃圾直运率80%、分类率50%以上；社会治安综合治理体系更加健全，平安社区（村、医院、学校）创建率100%，流动人口登记率95%以上，矛盾纠纷化解率98%以上，群众安全感满意率95%以上；万元工业增加值能耗下降15%，争创“全国优美乡镇”。
——公共服务均衡化：社会保障体系更加健全，社保覆盖率90%以上，新增就业岗位1万个，动态就业率98%以上；计划生育率保持在98%以上，新建社区卫生服务中心2家；优质教育品牌进一步巩固，新建中小学2所、幼儿园6所；科技、文化、体育等事业发展迅速，基本公共服务均等水平明显提高。
今后五年政府的主要任务是：
（一）坚持创业创新，大力发展镇域经济
重点推进产业集聚。不断完善产业空间布局规划，以九乔国际商贸城建设为契机，全力打造专业市场集群发展平台；主动接受国家大学科技园辐射，以牛田、格畈区块为重点打造生产**业集聚平台；以三村、宣家埠区块为重点打造物流业集聚平台，以杨公、八堡区块为重点打造现代商贸和社区服务业平台，形成辖区各功能区块业态错位、互补、快速、集聚发展。
重点加快项目带动。继续实施大项目带动战略，加快推进杨公东城国际广场、服装交易中心二期、八堡10%留用地等重点产业项目建设。围绕产业转型升级，大力扶持成长型、科技型、创新型企业发展，扎实推动传统企业转型升级，不断形成新的经济增长点。
重点优化发展环境。依托交通枢纽辐射，坚持一手抓增量，一手抓存量，营造良好的投资消费氛围。完善扶优扶强政策和服务体系，着力提高服务企业能力，深化、拓展服务内涵，为企业发展、人才引进提供优质环境。强化低碳导向，努力形成宜居、宜业的发展环境。
（二）提升品质品位，大力拓展城市空间
协调推进征地拆迁和回迁安置。通过推进征地拆迁、注重联片开发、加快回迁安置、强化基础配套，切实改善镇域环境面貌、提升辖区综合功能，确保实现今后五年“新拆迁农（居）户1800户以上，开工杨公、三卫、牛田、蚕桑等各类新农居70万方、竣工40万方”的目标。
协调推进基础配套和联片开发。强化区域整体规划，加快城市主次干道建设和设施配套，形成以市汽车客运中心、地铁1号线为核心，功能完善、层次分明的镇域骨干路网系统。积极谋划城市化未覆盖地区的改造工作，促进九乔国际商贸城等早日启动开发，加快地区整体面貌的提升改善。
协调推进城市管理和生态建设。进一步建立与城市化快速推进相适应的城市管理新模式，明确标准、分类推进、整体提升，做到城市管理全面覆盖、不留死角。扎实推进截污纳管、道路、河道整治和扩绿建绿等工程，改善区域“水、气”质量，着力加大生态文明建设力度。
（三）改善民生民心，大力构建和谐社会
全力优化服务。以满足群众基本需求为导向，整合优化资源布局，坚持内涵功能提升，加快推进教育、卫生、文体基础配套设施建设，深化杭师大东城教育集团“四小二中”抱团发展模式，着力推进基本公共服务均等化，努力健全公共服务体系，繁荣发展群众文化，满足群众生产生活和精神需求。
全力强化保障。加大政府引导和扶持力度，充分发挥政策导向作用，把创业就业摆在更加突出的位置，加快培育发展社区社会组织，统筹提升和谐社区建设水平，不断完善社会保障体系，有效解决涉及民生的热点问题。着眼于解决“人的城市化”问题，切实加强精神文明建设，大力关注民情，着力凝聚民心。
全力维护稳定。以化解矛盾纠纷为重点，构建多元化“大调解”工作体系。以平安九堡建设为重点，加强消防、交通、生产、食品和沿江防潮安全、路面治安管理工作，提升综合治理水平。以完善防控体系为重点，加大社会治安管控和群防群治力度，依法打击各类违法犯罪行为，有效应对和处置突发性公共安全事件。
B2312;mD�Fot0�� �u� 0pt;layout-grid-mode: line’>扎实推进城市管理。立足功能复合型新镇的定位，加强城管理念的研究与创新，进一步建立与城市化快速推进相适应的综合管理新思路，构筑无缝隙管理体系，提高城市管理的现代化水平。按照“建管并举，重在管理”的要求，推进城市管理信息化，实现城市管理网络化、高效化、数字化。切实发挥属地责任，加快原镇管区域与“两心”地区、科技经济园、经济适用房等区块的体制融合，加大保洁保序、防违控违等工作动态化、精细化管理力度，强化重点问题、重点区域动态监测和实时整治，努力打造城市管理新亮点。
3、切实维护社会稳定。以客运中心等治安复杂地区管理、流动人口管理为重点，建立健全维稳责任体系、治安防控体系、矛盾化解体系和安全监管体系。坚持重心下移、属地负责、群防群治，形成“综治牵头、各方参与、上下联动”的基层平安组织网。扎实开展治安防控专项整治行动、积案化解和矛盾纠纷调处活动，形成严防、严打、严管、严治、严控的高压态势，做到“三少两好一满意”，即刑事发案少、安全事故少、群体性事件少，社会治安秩序好、市场经济秩序好，人民群众满意。切实强化反邪、禁毒、社区矫正、法制宣传等工作，努力把九堡建设成为社会治安和社会稳定最好的地区之一。
（四）保障任务——促进优质均衡
1、完善就业保障体系。坚持以农村居民群体为重点，以“充分就业乡镇”创建为载体，不断完善社会保障体系，着力提高就业、养老、医疗等保障覆盖面、救助受惠面；发挥镇慈善分会作用，关心关爱拆迁在外过渡户，高度关注生活困难户、残疾人等弱势群体。进一步完善以最低生活保障为主体、临时救济为补充、社会互助和各项优惠政策相配套的社会救助体系，使涉及民生的热点问题得到及时解决。
2、加快教育卫生发展。发挥镇教育发展专项资金的作用，整体打造“东城教育”优质品牌，促进辖区学前教育、基础教育、成人教育质量稳步提高，形成与中心城区相适应、群众满意的现代教育体系。继续稳定低生育水平，着力提高出生人口素质，实现计划生育公共服务均等化。切实加强爱国卫生工作和红十字会工作，积极开展残疾人社区康复工程，努力提高基层医疗卫生服务水平，完善新型农村合作医疗制度，确保每年的覆盖率达到100%。
3、促进文体事业繁荣。进一步提升文体硬件设施水平，加强特色队伍和活动品牌建设，实现文化体育引领发展、协调发展、普惠发展，基本构建与区域经济社会发展水平、与群众文化体育需求相适应的具有九堡特色的公共文化体育服务体系。深化文明创建活动，大力弘扬新江干人文精神，充分发挥文化阵地、民间艺术团体的职能作用，*开展各类文化体育活动，营造健康向上的社会氛围。
（五）改革任务——激活体制机制
1、更加注重观念创新。以解放思想为先导，准确把握九堡发展环境的深刻变化，以更加科学的理念和开放的视野谋划发展，以改革创新的精神和能力推进各项工作。要创新城市化推进机制，加大整村拆迁、联片推进的改造力度，推进社会事业社会化，努力破除影响全镇经济社会发展的思想观念障碍和体制机制性障碍，调动各方积极性，激发建设和发展的无限活力。
2、更加注重统筹兼顾。坚持以城市化为主动力，在实现经济在总量规模扩张、产业结构调整、空间布局谋划和增长方式转变的同时，突出统筹兼顾，更加关注基础配套、更加关注综合管理、更加关注民生民情，进而带动社会各项事业和谐发展，提高镇域竞争力、影响力。同时，要切实加强民主法治建设，改进管理方式，提高行政效率，进一步提高镇、村社各级依法办事的能力。要进一步理顺村级集体经济组织运行体制，不断健全村级集体资产监管机制，加大资源向资产的转化力度，确保村级经济保值增值，保障群众合法权益。
3、更加注重以人为本。始终坚持以人才资源能力建设为核心，全面优化人才环境，重点引进高层次人才和重点领域人才，营造良好创业环境。根据产业发展的需要和针对不同类型产业从业人员的特点，开展多层次、多形式、多渠道的人员培训，提高从业人员的职业素养。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民，集中力量办好事、办实事，不断提高市民素质，努力营造浓厚的干事创业氛围，在共享发展成果的基础上形成加快发展的强大合力。
较旧一篇：区人民政府工作报告较新一篇：县政府工作报告