8月3日。房山市公车收回清理工作全面结束。在安在涛的铁腕推进去,不管下面的“反弹”之声多么强烈,但在行动上,市委市政府机关所属各县处级单位却不敢有任何的迟疑。
全市党政机关登记在册的数百辆公车全部移交给了房山市车管中心统一调配管理,原则上,各单位一般只保留了一辆专车——即一把手专用的专车,而这一辆车的“档案”也在车管中心,只不过属于划归各单位代管而已。
车管中心给所有的公车都建立了详尽的维护运营档案,一车一档案,由专门的部门进行日常管理调度。
虽然公车成功收回,但接下来车管中心却面临着一个重要的难题:这365辆车,原有365名司机,可收归车管中心集中管理之后,却很显然用不了这么多的司机。因为公车统一管理调配后,使用效率明显比以往提高了不少,而随着出车频率的大幅降低,一辆车配属一个司机完全就成了一种浪费。
根据车管中心一段时间的试运行的情况来看,只需要保留180名司机就可以维持车管派车调配的正常运行。这就意味着,要有接近一半的司机要“下岗”。这部分人怎么安置,是一个不容忽视的问题。此其一。
在市里的方案中,司机随公车一起“移交”到车管中心。但司机的人事关系和劳资关系仍然保留在各单位,也就是说虽然司机日常在车管中心上班,但其工资福利待遇仍然是原单位发放。但这样一来,因为各单位福利待遇不同,好单位与一般单位之间事实上存在较大的差异,这就造成了司机工作量一样,但收入待遇却不一致的现象。
同样是开车的,同样接受车管中心的调度奉命出车,但收入待遇却不同……这又让很多司机心理不平衡起来,情绪很大。有些甚至直接找到了车管中心的领导,提出了“同工同酬”的合理要求。此其二。
……
……
应该说,市里的方案因为推出太急,在这方面考虑得有些欠周全,等车管中心将问题反馈回来,而再等杨华将这些问题一一向安在涛请示汇报了之后,矛盾已经激化了。
8月11日上午,200多名司机聚集在市政府机关大院里,要求面见分管市领导杨华,一部分嚷嚷着要回原单位工作,不愿意呆在车管中心;而另一部分,则义愤填膺地要求市里给一个交代,甚至还打出了一条“我要工作岗位”的横幅,在机关大院里闹了一个鸡飞狗跳,很多机关干部们都站在窗前看热闹。而一些失去了专车特权的县处级干部,则幸灾乐祸地“围观”着,就看市里领导怎么收场。
安在涛面色阴沉地站在窗前,静静地凝望着院中群情激奋的黑压压一群司机。手紧紧地攥着。
改革推进得太快,而他的精力有限,要管的事情太多,凡事又不可能亲力亲为,这就直接导致本次公车改革方案的设计本身就存在一定的漏洞——司机问题的爆发,就是方案考虑不周全、配套制度不完善而诱发的恶果。
杨华没有出面,车管中心主任钱雪莉和市长助理周军出面协调,跟司机们就在院中展开了谈判。但很显然,这事情很难谈得拢,除非市里抓紧出台相应的政策,保障了这批司机的个人利益,否则,他们还是会继续闹腾下去。
门被轻轻敲响。安在涛知道是杨华,也没有回头,就径自沉声道,“进来!”
杨华面色焦虑地匆匆走了进来,轻轻道,“安书记!”
安在涛头也没有回,摆了摆手,“怎么样,老杨?问题该怎么解决?”
杨华叹了口气。犹豫了一下这才小声道,“安书记,方案本身呢确实也存在一定的漏洞,确实忽视了这部分司机群体的利益。这样吧,安书记,我马上召集市委办、市府办、车管中心的人开一个会,看看怎么在制度上完善起来,尽可能地解决这些司机提出来的问题。”
见安在涛没有吭声,杨华又轻轻解释道,“矛盾的焦点主要集中在两个方面。第一,按照市里公车改革的制度设计,下一步肯定会有180名左右的司机没有车开,事实上是下岗了。这部分人怎么安置?是转岗还是分流,抑或者让其原单位内部消化……都是一个棘手的问题。因为他们就是司机,没有了车,岗位自然就不存在了。”
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