市财政局长财政预算执行情况报告

按照市委、市政府部署，我市“十二五”时期财政工作总体上坚持“12345”的思路：以*贯彻落实科学发展观为中心。夯实财政科学化精细化管理和两基建设“两个基点”。突出加快转变经济发展方式、做大财政收支蛋糕和打造民生财政“三个重点”。支持破解城乡居民收入低、城镇化水平低、县域经济实力不强和特色产业竞争力弱“四个难题”。大力建设“五型”财政，即：建设“发展型”财政，处理好提高财政总量与注重运行质量、加快发展与保护环境、经济建设与公益事业、加强财政宏观调控与遵循市场经济规律四个关系；建设“公共型”财政，建立健全结构合理、分配有序、保障有力、职能健全的公共财政体系；建设“服务型”财政，充分运用财税政策工具，支持经济结构调整和工业化城镇化建设；建设“落实型”财政，突出思大事、谋大事、抓大事，做到重基础、重细节、重效益；建设“安全型”财政，转变工作作风，完善监控机制，健全惩防体系，为建设经济繁荣、人民富裕、生态美好、文明和谐的而努力奋斗。

（二）2012年财政预算（草案）。

1、全市及市本级财政工作思路和预算安排计划。2012年全市财政工作的总体思路是：以贯彻落实科学发展观为统领，以提升公共财政保障能力为目标，支持扩大投资消费和改善投融资环境，提高经济运行质量，夯实财源税源基础，促进经济平稳较快发展和财政实力不断增强；坚持以人为本，优化支出结构，着力保障和改善民生；深化财政改革和制度创新，全面推进财政科学化精细化管理，努力提高财政资金绩效，推动全市经济社会又好又快发展。

根据上述指导思想，2012年全市财政预算（草案）如下：

2、市级支出预算安排情况。根据市委、市政府确定的经济和财政工作重点，2012年市本级预算编制和安排的主要内容是：

（1）确保规范收入分配政策和财政供养人员经费支出。落实规范收入分配制度改革，足额安排“干部职工工资、离退休费、调资以及津补贴、绩效工资”等人员经费支出。

（3）努力加大“三农”投入力度。安排农林水事务专项预算3,737万元，其中：绿色产业资金1,500万元，防汛抗旱100万元。

（4）支持各项公共事业发展。安排教育、文化、体育、计划生育、科学、卫生、公共安全等公共事业专项预算13,333万元。重点加大了对计划生育、职业教育、公共卫生以及维护稳定和公检法司、消防、武警等的投入力度。

（5）严格控制一般性支出，市本级部门单位公用经费标准仍维持上年水平，实行“零增长”。

（6）保证抵御重大自然灾害和财政风险需要，建立突发公共事件防范体系，安排总预备费1,000万元。

三、2012年财政重点工作

2012年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年，做好今年的财政工作，对促进经济社会持续较快发展意义重大。按照市委、市政府对财政工作的部署和要求，切实抓好以下重点工作。

（一）以做大财政收支规模为目标，不断提高财政保障能力。坚持重点税源监控与提高收入质量两手抓，加大财政收入组织、协调、征管和激励力度，确保财政收入依法征收、足额入库。坚持依法治税，认真落实好各项税收优惠政策，营造有利于加快发展的财税环境。发挥财政资金的引导作用，重点支持工业园区、优势特色产业和重大项目建设，积极支持民营经济做大做强。精心谋划新时期财源建设的目标任务、主攻方向、激励奖励和保障措施，力促“经济总量增加、社会效益增进、投资客商增利、各级财政增收”多赢局面的形成。及时掌握资金政策信息，加大争取中省资金投入和政策支持力度，进一步提高财政对经济社会发展的支持能力。

（三）以调结构转方式为主线，落实好积极财政政策。一是把保护生态和发展循环经济、工业园区、绿色产业置于财政扶持的优先位置，采取补助、贴息、减免税费等政策措施，促进传统产业改造升级，重点支持建筑安装、有色冶金、烟草食品、生物医药、新型材料和高新科技等优势产业做大做强，打造我市经济核心竞争力。二是积极做好项目争取、项目管理和项目储备工作，支持重大工程项目、重要基础设施、重点民生工程和重点镇建设，增强发展动力。三是支持旅游产业发展，加强重点景区景点建设，培育旅游品牌，打造旅游精品，提高我市旅游竞争力。四是综合运用资本注入、专项补助和奖励等方式，支持中小企业发展和信用担保体系建设，促进中小企业技术改造、市场开拓和产业升级。