县级脱贫攻坚调研报告

  四、帮扶重点和项目

  (一)帮助强化基层组织和“双强班子”建设。树立以人为本的观念，强化宗旨观念和服务意识，加强党员的先进性教育，增强村级组织服务功能。

  1、完善各项规章制度，加强对村组干部和党员的教育管理。规范他们的做事行为，激发调动其“热爱新农村，建设新农村”的责任感和自觉性，共同建设一支带头致富，带领致富能力强的领导班子。

  2、完善村里的致富行业协会组织，积极培养年轻党员干部，充分发挥他们在扶贫攻坚中的主力军作用。

  (二)帮助树立文明村风，加强村容整洁建设。广泛开展各类群众性的精神文明建设活动，丰富农民文化生活，塑造一个科学、文明、健康向上的社会风尚。

  1、加强对村民的教育和引导，进一步组织和发动群众，树立机遇意识、发展意识和自力更生意识，教育村民树立市场经济观念，做社会主义的新型农民。定期举办农民经纪人培训班和农民技能培训班。

  2、利用适当的时机开展“新农村文明农户”的评选活动，组织发动群众清洁田园、清洁水源、清洁家园，综合整治村庄环境，打造一个环境整洁优美，具有乡村特色的新农村。

  3、利用省委驻泗阳县扶贫队员和后方单位的智力优势，在适当时候开展如科技大篷车等科技文化、卫生“三下乡”活动。

  (三)帮助规划整村发展，加强农村基础设施建设。

  1、帮助制定发展规划。立足当前，着眼长远，围绕乡镇整体规划和各村的经济社会发展和村庄建设，与乡村干群一道制定一个思路清晰、重点明确的新农村五年发展规划。

  2、加强农村基础设施建设。对于农村基础设施的建设，从扶贫的角度来讲，主要是争取资金。争取资金又分为两种：一是请求扶贫后方单位和其他单位进行无偿资助;二是通过逐级上报，向省交通、水利等各主管部门争取政策支持，列入全省建设规划。由于历史的旧债，苏北的镇村交通有待提高，从扶贫角度来看，无偿资助只是其中一小部分，很大的资金缺口靠政策争取。目前有待解决主要有以下几个方面：一是建立和完善村级服务中心。二是公路建设。要想富，先修路，大多数村民已充分认识到公路对他们的重要性。想办法筹资，结合投工投劳方式，修通村内公路。在形成全村纵横连贯的村内公路框架沙石化。彻底改变经济薄弱村的交通状况，让农产品拉得出去，农资和日用品拉得进来。三是造桥。道路修好了，但如果没有桥或只有危桥，那么道路的作用就不能充分发挥出来，村民的致富之路也就会受到影响。

  四是兴修水利，确保农田旱能灌涝能排，成轻自然灾害**力。

  (四)大力发展村级物色产业。

  目前各村主要单一种植水稻、小麦和玉米，而要致富，除了改造低产田外，还要发展特色业，加大产业结构的调整力度。一是结合我县种植实用菌的基础，发展菌类种植。可以让农户通过小额贷款获得启动资金，免除他们贷款利息。按要求科学管理，当年种植当年见效，力争2-3年形成村内支柱产业。二是积极扶持养殖业。通过目前的分析，现阶段养猪、养鸡赚钱不多，养鸽和养牛的收益较高，因此可以发展一些贫困户养鸽、养牛。通过扶贫贴息贷款，资助养鸽户和养牛户，形成规模养殖。三是继续鼓励支持劳务输出。在鼓励劳务输出的同时吸引能人回村投资企业，加强对返乡打工人员的技能培训，使他们掌握1-2门技术，成为脱贫致富有带头人。

  (五)帮助完善社会保障事业，充分体现社会主义新农村的利民特征。

  社会主义新农村的特征之一就是让农民生活宽裕。建立健全新型合作医疗、最低生活保障、农村部分计划生育家庭奖励扶助等制度要，构建一个与经济发展水平相适应的社会保障体系。对实在没有自救能力的村民实行救助式扶贫，让广大村民享受到社会主义国家的温暖。

  实施脱贫攻坚工程是一项长期、艰巨而意义深远的事业，是省委、省政府赋予我们的一项艰巨而光荣的历史使命。在扶贫开发工作中，我们一定要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村20字标准，围绕“有双强领导班子、有科学规划、高效农田、有特色产业、有配套设施、有保障机制、有整洁村容、有文明村风”的整村推进“八有目标”，围绕“道路通达、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设”等农村新五件实事工程，在省委、省政府的正确领导下，在社会各方资金和技术的大力支持下，锐意进取、大胆创新、踏实工作，为广大农民兄弟做好产业引导、政策支持、资金扶持、信息传递、市场开发等服务工作，为社会主义新农村与和谐社会的建设，为我县扶贫事业尽一份心，出一份力。